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　　沒(méi)有真金白銀的投入，哪來(lái)盆滿(mǎn)缽盈的收益！鄉(xiāng)村振興，從腦中“一張藍(lán)圖”到眼前“一幅實(shí)景”，在干部群眾“辛勤耕耘”的背后，離不開(kāi)強(qiáng)有力的資金支撐。黨中央確立了堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，提出在公共財(cái)政投入上優(yōu)先保障的政策要求，如旱逢甘霖般為新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了強(qiáng)勁的物質(zhì)動(dòng)能，為各地各部門(mén)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興夯實(shí)了底氣、提振了士氣，回應(yīng)了鄉(xiāng)村振興錢(qián)主要從哪里來(lái)的發(fā)展之問(wèn)。

　　審視城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的軌跡，在公共財(cái)政投入上優(yōu)先保障，既是對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展歷史的負(fù)責(zé)，也是對(duì)鄉(xiāng)村振興未來(lái)的擔(dān)當(dāng)。近些年公共財(cái)政不斷加大對(duì)“三農(nóng)”工作的支持，帶動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)“芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高”。然而，面對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、組織化、規(guī)模化等新趨勢(shì)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)均等化等新要求，以及農(nóng)民對(duì)美好生活向往的新特點(diǎn)，“三農(nóng)”工作依然顯得“缺米少油”?；膺@一尷尬，既要財(cái)源廣聚，調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、工商資本、金融等多元投入，更要首先用好國(guó)家公共財(cái)政這一*基本、*主要的資金力量。鄉(xiāng)村發(fā)展中的一些公共品，社會(huì)效益明顯高于經(jīng)濟(jì)效益，由于投入大、周期長(zhǎng)、回本慢，不能單純依靠市場(chǎng)配置資源；在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)容易發(fā)生市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，需要政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控……這些都必須充分發(fā)揮好國(guó)家公共財(cái)政的職能，為“三農(nóng)”整體跨越式發(fā)展增添動(dòng)能。

　　在公共財(cái)政投入上優(yōu)先保障，是對(duì)過(guò)去“公共財(cái)政支出向‘三農(nóng)’傾斜”政策要求的升級(jí)強(qiáng)化，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金支持的制度保障，是補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短腿短板的必然要求，不僅衡量地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，也是檢驗(yàn)政治水平高低的一把標(biāo)尺。其基本要求就是，優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜。

　　要盡力而為和量力而行兩注意。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程，需要久久為功，“三農(nóng)”公共財(cái)政投入應(yīng)適應(yīng)這一特點(diǎn)。既要將“三農(nóng)”公共財(cái)政的政策目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)先考量、政策體系進(jìn)行優(yōu)先設(shè)計(jì)，給鄉(xiāng)村的投入總量再多一點(diǎn)、投入增加再持續(xù)一些，與鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)；也要量力而行，科學(xué)評(píng)估財(cái)政收支狀況和“三農(nóng)”發(fā)展水平，合理確定投入規(guī)模以及渠道手段。

　　要優(yōu)化結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)投入兩手抓。切好分好“蛋糕”是一門(mén)學(xué)問(wèn)?？v向，要合理優(yōu)化中央到省市縣的財(cái)政投入格局；橫向，要合理安排購(gòu)買(mǎi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出比例，在不同地區(qū)和不同階段科學(xué)安排財(cái)政投入支持的重點(diǎn)地域和重點(diǎn)領(lǐng)域。眼下，要重點(diǎn)支持決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障等鄉(xiāng)村振興亟待強(qiáng)化的方面。

　　要資金整合和資金撬動(dòng)兩促進(jìn)。將財(cái)政資金花出效率，要在機(jī)制創(chuàng)新上“精打細(xì)算”。因“三農(nóng)”工作的復(fù)雜性，“三農(nóng)”財(cái)政投入項(xiàng)目多而小、出口多、名目雜，要改變過(guò)去“撒胡椒面”的使用方式，根據(jù)實(shí)際需要將存量財(cái)政資金整合起來(lái)、打捆使用，讓一個(gè)鋼镚兒花出兩個(gè)鋼镚兒的效果。同時(shí)，還要通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息、擔(dān)保等方式，“撬動(dòng)”工商資本、金融等各類(lèi)資金資本涌入鄉(xiāng)村，讓“三農(nóng)”事業(yè)八方來(lái)財(cái)。

　　要績(jī)效管理和農(nóng)民參與兩兼顧。把好事辦好才是真的好。各地要嚴(yán)格公共財(cái)政投入的事前、事中、事后績(jī)效管理，分類(lèi)施策、因地制宜加強(qiáng)針對(duì)“三農(nóng)”的預(yù)算編制，細(xì)化優(yōu)化績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效考核方式和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，逐級(jí)完善“三農(nóng)”公共財(cái)政管理制度，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息等新技術(shù)強(qiáng)化績(jī)效監(jiān)控，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制。同時(shí)，增加農(nóng)民對(duì)公共財(cái)政投入和使用的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，讓公共財(cái)政真正花在“陽(yáng)光”下，用在“刀刃”上。

　　旱逢甘霖動(dòng)能勁，振興還靠加油干！令干部群眾擼袖干事時(shí)“手中有錢(qián)、心中不慌”，必定能更有力地推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展。各地各部門(mén)要將公共財(cái)政的每一分錢(qián)安排好、管理好、使用好，讓財(cái)政甘霖潤(rùn)澤廣袤鄉(xiāng)村和億萬(wàn)農(nóng)民，結(jié)出鄉(xiāng)村振興更豐碩、更甜美的果實(shí)。

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