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把漁業(yè)資源作為重要生態(tài)因子考量
農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2019/1/9 8:32:00  來源:農(nóng)民日報  閱讀數(shù):399

  作為對中央決策的領(lǐng)會和回應(yīng),中國第四大淡水湖——江蘇省洪澤湖的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷著理念、政策和產(chǎn)業(yè)的多維轉(zhuǎn)變。洪澤湖漁業(yè)管理委員會辦公室黨組書記、主任劉學(xué)杰緊扣“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”這條主線,帶領(lǐng)洪澤湖漁業(yè)努力跳出傳統(tǒng)的、狹隘的思維定式,樹立聯(lián)系的、整體的系統(tǒng)發(fā)展觀,把漁業(yè)資源作為湖泊生態(tài)環(huán)境中的重要生態(tài)因子來考量,通過“限量”“科學(xué)”“富民”“質(zhì)量”“建設(shè)”等關(guān)鍵要素,實現(xiàn)洪澤湖漁業(yè)生產(chǎn)的全方位提升。

  限量開發(fā)科學(xué)增殖

  劉學(xué)杰介紹,漁業(yè)資源開發(fā)首先應(yīng)該是“限量”的,目前洪澤湖漁業(yè)建立了完善的“配額管理”制度,以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的捕撈漁業(yè)為*終目標(biāo)。

  制定配額管理制度。加大研究力度,形成了既能保護資源,又能保障漁民利益的配額捕撈制度,并先后在河蜆、銀魚、螺螄、河蚌、青蝦、小龍蝦、鲌魚等主要經(jīng)濟品種上加以運用,實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的共贏。

  加強捕撈網(wǎng)具管理。加快推動網(wǎng)具準(zhǔn)入規(guī)范化管理,積極倡導(dǎo)“一具一魚”型網(wǎng)具,逐步取締“一具多魚”型網(wǎng)具,助力配額制度取得成效。

  創(chuàng)新配額收益機制。健全行業(yè)協(xié)會組織,引入“利益回報”機制,按照“誰投入、誰保護、誰生產(chǎn)、誰受益”原則,實現(xiàn)了“投入—保護—收益—加大投入”的良性循環(huán)。劉學(xué)杰介紹,在建立完善的配額捕撈機制的同時,通過“科學(xué)”路徑,為洪澤湖量身打造多功能的“增殖”漁業(yè)具有重要意義。

  科學(xué)舉措研究增殖機制。準(zhǔn)確掌握增殖漁業(yè)內(nèi)在機制的客觀規(guī)律。根據(jù)不同水域特點及不同魚類生物習(xí)性,深入研究放流品種、放流地點、放流時間的耦合機制,形成了“北草南鰱、西蟹東土(土著魚類)”的放流原則,保障了放流的科學(xué)性。

  制定規(guī)則規(guī)范增殖行為。立足洪澤湖增殖放流實際,制定了《洪澤湖水生生物增殖放流工作規(guī)范》和《洪澤湖水生生物增殖放流苗種采購管理辦法》,形成了“五部門負(fù)責(zé)、四項公開、三方監(jiān)督、兩級驗收、一周巡查”的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的放流制度,*程度保障增殖放流效果。

  重大節(jié)慶引領(lǐng)增殖行動。將每年的3月18日確定為“3.18中國·洪澤湖放魚節(jié)”,鼓勵社會各界人士積極參與進來。目前,接受社會捐贈90萬元,提高了放魚節(jié)的參與度、知名度和影響力,并于2017年被農(nóng)業(yè)部授予“*示范性漁業(yè)文化節(jié)慶”。

  源頭生態(tài)保護質(zhì)量興漁

  劉學(xué)杰介紹,洪澤湖漁業(yè)近年來將“生態(tài)”和“質(zhì)量”提升到空前高度,一方面強調(diào)源頭環(huán)境的多重價值,保護產(chǎn)地生態(tài)安全;另一方面加強質(zhì)量監(jiān)管、追溯的的力度,使產(chǎn)品效益顯著提升。

  堅決“減”。按照生態(tài)優(yōu)先、減量增收、提質(zhì)增效的原則,立足洪澤湖資源狀況和自然承載力,打擊非法養(yǎng)殖,拆除濕地養(yǎng)殖,壓縮粗放養(yǎng)殖,兩年壓減網(wǎng)圍7.28萬畝,切實為湖泊“減負(fù)”。

  認(rèn)真“測”。充分運用科技化、現(xiàn)代化、信息化手段,加強監(jiān)測力度,做到了水質(zhì)狀況*時間記錄、生產(chǎn)問題*時間發(fā)現(xiàn)、違法違規(guī)*時間處理,保障了生產(chǎn)安全。

  扎實“轉(zhuǎn)”。加快修編漁業(yè)規(guī)劃,大力推廣無投喂、無設(shè)施、凈水能力強的“抑藻控草凈水”“魚蜆魚螺魚蚌立體套養(yǎng)”等生態(tài)模式,項目所在地水質(zhì)明顯好于自然水域,達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。

  保障“安”。加強養(yǎng)殖管理,積極推進水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。2018年以來,共查處水產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件62起,其中移送公安機關(guān)案件5起,16人被追究刑事責(zé)任。特別是違規(guī)使用處方獸藥、非法生產(chǎn)經(jīng)營苗種、使用冰鮮(凍)餌料投喂等案件均為洪澤湖乃至全省、全國湖泊*查獲的案件,開創(chuàng)了歷史先河。

  完善制度體系。制訂推廣洪澤湖漁業(yè)生產(chǎn)團體標(biāo)準(zhǔn),對內(nèi)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,對外防范假冒偽劣事件,走出了一條用生態(tài)立名、用地標(biāo)保護、用品牌銷售、用質(zhì)量競爭、用名氣爭市的品牌發(fā)展之路。

  加強產(chǎn)品溯源管理。建成了質(zhì)量可追溯平臺,在湖區(qū)布置追溯點10個,納入追溯面積2.1萬畝,并運用二維碼追溯流通環(huán)節(jié),做到出湖保質(zhì)量、出企守信用、出事可追溯。

  健全質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合科研院所、地方政府和部門,著力加強質(zhì)量安全控制網(wǎng)絡(luò)建設(shè),統(tǒng)一生態(tài)模式、養(yǎng)殖規(guī)模、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品銷售、地標(biāo)使用。形成了藥殘檢測、病害預(yù)報、環(huán)境監(jiān)測、國檢監(jiān)控的“四位一體”的控制體系。

  秉承綠色理念融合延伸產(chǎn)業(yè)鏈

  劉學(xué)杰介紹,在生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展思路中,產(chǎn)業(yè)的融合拓展成為可能,越來越多的文化、休閑元素融入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中,為百姓增收提供了強勁動力。

  堅持規(guī)范先行。積極籌備成立洪澤湖休閑漁業(yè)協(xié)會,著手開展《洪澤湖休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》制訂工作,全力打造一批*休閑文化節(jié)慶、漁業(yè)賽事、*美漁村、漁業(yè)示范基地,“中國·洪澤湖濕地國際大圓塘超級杯休閑垂釣邀請賽”“洪澤湖漁家風(fēng)情園”等5項休閑漁業(yè)品牌被農(nóng)業(yè)部授予“*”稱號,形成了強烈的示范引領(lǐng)作用。

  做足“特色”文章。堅持挖掘特色旅游、開發(fā)特色餐飲、推廣特色活動、組織特色賽事、弘揚特色文化一體推進,“八鮮宴”“大圓塘垂釣”“新灘萬畝荷花塘”“漁鼓文化”“水上敬大王儀式”等一大批叫得響、傳得開、留得住的特色品牌。

  推動產(chǎn)業(yè)融合。堅持“文化為魂,水景為骨,產(chǎn)業(yè)為媒,生態(tài)為綱”。劉學(xué)杰認(rèn)為,正是在一系列的產(chǎn)業(yè)升級、理念升級的背景之下,洪澤湖保護區(qū)的建設(shè)有了總抓手。

  建立保護區(qū)管理新機制。成立了“洪澤湖水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管護中心”,通過建設(shè)集日常辦公、研究實驗、知識宣傳、生態(tài)修復(fù)、休閑觀光等功能于一體的管護基地,牽頭做好保護區(qū)建設(shè)、管理、宣傳、研究、利用等各項工作。

  建立保護區(qū)投入新機制。建立健全預(yù)算資金持續(xù)投入、爭取項目重點投入、司法修復(fù)專項投入、社會各界捐助投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺投入等多渠道投入機制,不斷做大保護區(qū)工作經(jīng)費的“盤子”,全力滿足現(xiàn)實工作需要。

  建立保護區(qū)監(jiān)測評估發(fā)布新機制。建立健全評估發(fā)布機制,實行正常情況定期公開、關(guān)鍵時期及時通報、特殊情況專項報告制度,全方位、多渠道、立體式消除社會各界疑惑。

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