習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜,把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路。”甘肅省定西市把產(chǎn)業(yè)扶貧作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的“硬抓手”和治本之策,發(fā)起打好打贏產(chǎn)業(yè)扶貧翻身仗的戰(zhàn)略總攻,舉全市之力推動(dòng)“6+X”產(chǎn)業(yè)體系全覆蓋、“551”產(chǎn)業(yè)扶貧模式真落實(shí)和8個(gè)小微業(yè)態(tài)新拓展。當(dāng)前,抓產(chǎn)業(yè)扶貧*為關(guān)鍵的是要突出重點(diǎn)、打通堵點(diǎn)、加強(qiáng)督戰(zhàn),激活新型經(jīng)營(yíng)主體和貧困戶兩大主體,健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)營(yíng)銷兩大體系,構(gòu)建科學(xué)高效的督戰(zhàn)機(jī)制,確保各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)政策舉措落到實(shí)處。
突出重點(diǎn),強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。針對(duì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)脫貧的市場(chǎng)主體少、小、弱等問(wèn)題,制定扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)脫貧的實(shí)施意見和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,通過(guò)自身發(fā)展壯大一批、嫁接引進(jìn)一批、政府主導(dǎo)組建一批等方式,盡快培育發(fā)展龍頭企業(yè),讓所有產(chǎn)業(yè)、貧困村和有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶實(shí)現(xiàn)新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)全覆蓋,每個(gè)縣區(qū)每個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都要有一個(gè)以上帶貧能力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)全面帶動(dòng)。建立市場(chǎng)主體享受政府資源與承擔(dān)脫貧責(zé)任掛鉤機(jī)制,創(chuàng)新推廣“龍頭企業(yè)+合作社+貧困村+貧困戶+市場(chǎng)+電商”等發(fā)展帶動(dòng)模式,對(duì)帶動(dòng)成效明顯的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶,按照“多承擔(dān)多支持,少承擔(dān)少支持”的原則,以脫貧人數(shù)多少和帶動(dòng)能力大小給予相應(yīng)的政策支持,形成“政府扶龍頭—龍頭建基地—基地帶農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制。對(duì)以訂單收購(gòu)、股份合作等方式帶動(dòng)合作社或者貧困戶的龍頭企業(yè),給予貸款貼息,優(yōu)先解決扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)等問(wèn)題,讓市場(chǎng)主體心無(wú)旁騖發(fā)展產(chǎn)業(yè)、開拓市場(chǎng)、帶農(nóng)增收。制定對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督管理辦法,建立完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,通過(guò)正向激勵(lì)和反向懲戒措施,確保新型經(jīng)營(yíng)主體切實(shí)發(fā)揮積極作用。
打通堵點(diǎn),激發(fā)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收的主體作用。貧困戶是產(chǎn)業(yè)脫貧的主體。要明確哪些貧困人口可以通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧,制定“一戶一策”產(chǎn)業(yè)脫貧方案。對(duì)有意愿、有條件自我發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶,幫助制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,利用好到戶資金項(xiàng)目,在村集體指導(dǎo)下發(fā)展與其自身?xiàng)l件吻合、與市場(chǎng)需求契合的種養(yǎng)業(yè)或其他特色產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相對(duì)等,在貧困戶享受幫扶政策的同時(shí),督促其履行相應(yīng)義務(wù),積極主動(dòng)參與扶貧產(chǎn)業(yè)。對(duì)有意愿但沒(méi)有勞動(dòng)力等條件的貧困戶和愿意搞合作的貧困戶,要加強(qiáng)組織引導(dǎo),通過(guò)新組建或加入已有的農(nóng)民專業(yè)合作社,發(fā)展有組織有規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)。以精神扶貧助力產(chǎn)業(yè)脫貧,通過(guò)新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所及農(nóng)村文明創(chuàng)建、文化惠民活動(dòng)、樹立表彰典型等措施,將貧困戶擺脫貧困的精神撐起來(lái)、信心樹起來(lái)、本領(lǐng)強(qiáng)起來(lái),不斷激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。
科學(xué)規(guī)劃,建立符合區(qū)域發(fā)展實(shí)際的扶貧產(chǎn)業(yè)體系。要構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持體系、生產(chǎn)體系、服務(wù)體系,做好扶貧產(chǎn)業(yè)的延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈工作,實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目選擇機(jī)制,建立市場(chǎng)主體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名錄和有條件實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶數(shù)據(jù)庫(kù),搭建產(chǎn)業(yè)*扶貧服務(wù)對(duì)接平臺(tái),*選擇扶貧產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持因村制宜、因戶施策,結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建立“6+X”脫貧產(chǎn)業(yè)體系,積極創(chuàng)新扶貧新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng),為每個(gè)貧困村、貧困戶選擇一個(gè)“服水土、有市場(chǎng)”的脫貧主業(yè),為每個(gè)產(chǎn)業(yè)培育和壯大龍頭企業(yè),為每個(gè)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)制定專門的扶持辦法,形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”的格局,讓貧困戶各盡其才、各施所長(zhǎng),通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。要*制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,分年度分縣區(qū)明確產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù),按產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃制定好年度推進(jìn)計(jì)劃和“一戶一策”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,形成“一業(yè)一策一龍頭、一村一規(guī)劃、一戶一計(jì)劃”的產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃體系,做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、人人有活干。
爭(zhēng)創(chuàng)品牌,不斷拓展定西農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷體系。農(nóng)產(chǎn)品只有通過(guò)市場(chǎng)銷售才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值,貧困戶也才能獲得收益。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)、融入市場(chǎng)。加快推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè),在貧困村大力推廣種、養(yǎng)、加各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程控制,加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證認(rèn)定,確保貧困村貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)定、產(chǎn)品安全、綠色優(yōu)質(zhì)。大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略,發(fā)揮“千年藥鄉(xiāng)”“中國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)”等品牌的引領(lǐng)作用,積極創(chuàng)建*商標(biāo),提高產(chǎn)品附加值和知名度,確保優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)價(jià)出售。加快完善涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品營(yíng)銷體系,提高農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工水平,建設(shè)冷鏈運(yùn)輸和專業(yè)市場(chǎng)一體化的物流體系,組建特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟和專業(yè)化營(yíng)銷隊(duì)伍,擴(kuò)大銷售范圍和渠道,采用“互聯(lián)網(wǎng)+”和農(nóng)村電商等新型產(chǎn)銷方式,讓更多農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)。
一分部署,九分落實(shí)。產(chǎn)業(yè)扶貧的效果關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)扶貧政策的落實(shí)上。要健全產(chǎn)業(yè)扶貧責(zé)任落實(shí)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、典型推廣、考核激勵(lì)、督導(dǎo)問(wèn)責(zé)等工作機(jī)制,構(gòu)建科學(xué)高效的產(chǎn)業(yè)扶貧督戰(zhàn)體系,形成主官主責(zé)、將士協(xié)力、督導(dǎo)有力、考評(píng)嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明的產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)格局,讓各級(jí)各部門和廣大黨員干部凝心聚力,按照產(chǎn)業(yè)扶貧“時(shí)間表”“作戰(zhàn)圖”“責(zé)任鏈”當(dāng)好“突擊隊(duì)”,攻取“硬山頭”,堅(jiān)決打贏打好產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
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