正值寒冷冬季，但上海市浦東新區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收工作絲毫沒(méi)有受到影響，在新場(chǎng)鎮(zhèn)桃詠農(nóng)園工作現(xiàn)場(chǎng)，浦東新區(qū)農(nóng)委農(nóng)村處工作人員正在室外現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，特別是在本地職業(yè)農(nóng)民的技能方面，給予就業(yè)指導(dǎo)。

　　黨的十九大報(bào)告中提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，要支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)來(lái)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是 “三農(nóng)”工作必須面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)民生問(wèn)題，浦東農(nóng)委為加強(qiáng)這方面工作，從政策引導(dǎo)、強(qiáng)化培訓(xùn)等方面入手，大力推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)人員就業(yè)。

　　政策引導(dǎo) 大力推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)人員就業(yè)

　　如何推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，日前，浦東農(nóng)委就這一“三農(nóng)”工作訴求，不僅從領(lǐng)導(dǎo)層面高度重視，同時(shí)還從實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。首先，從政策引導(dǎo)、強(qiáng)化培訓(xùn)等方面入手，大力推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)人員就業(yè)。

　　對(duì)于“農(nóng)”字號(hào)企業(yè)、合作社來(lái)說(shuō)，用工成本高是*頭疼的事，這也是阻礙農(nóng)民就業(yè)率提升的一個(gè)因素，據(jù)越亞合作社應(yīng)雄介紹，合作社目前聘用了30多名農(nóng)民，其中本地農(nóng)民占50%，需支付每位農(nóng)民工每月3000-5000元不等的工資，合作社經(jīng)濟(jì)壓力非常大。

　　“根據(jù)國(guó)家及浦東新區(qū)有關(guān)農(nóng)民工就業(yè)補(bǔ)貼政策，每位本地農(nóng)民工可以享受每月1500元左右的補(bǔ)貼，這樣大大減少了合作社經(jīng)濟(jì)壓力。”應(yīng)雄說(shuō)，農(nóng)業(yè)是低利潤(rùn)行業(yè)，這幾年工資成本逐漸提高，壓力也大，有了這份補(bǔ)貼的確減輕了一部分負(fù)擔(dān)，相應(yīng)來(lái)說(shuō)，我們也愿意招收本地農(nóng)民前來(lái)就業(yè)。因此，這項(xiàng)政策不但減輕了用工企業(yè)、合作社的工資成本壓力，同時(shí)，也間接促進(jìn)了本地農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)民增收。

　　據(jù)了解，促進(jìn)農(nóng)民增收，是浦東推進(jìn)綜合配套改革、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然要求，是浦東農(nóng)村地區(qū)廣大農(nóng)民群眾的熱切期待，是浦東全面建設(shè)小康社會(huì)、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要保證。今年來(lái)，該區(qū)農(nóng)委、區(qū)人保局等部門(mén)，通過(guò)切實(shí)做好促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，將其作為*的農(nóng)民致富工程來(lái)抓，務(wù)求扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)，浦東農(nóng)村地區(qū)居民收入結(jié)構(gòu)中，工資性收入占到*比重在70%以上。提高農(nóng)民就業(yè)率、就業(yè)水平和就業(yè)能級(jí)，是新區(qū)農(nóng)民增收的主攻方向。據(jù)了解，新區(qū)政府各部門(mén)、各街鎮(zhèn)通過(guò)推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，穩(wěn)定增加農(nóng)民工資性收入的作法主要包括以下方面：一是通過(guò)用足用好涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織用工補(bǔ)貼政策和就業(yè)困難人員補(bǔ)貼政策等就業(yè)政策，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)；二是通過(guò)激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)；三是全面推行南北片結(jié)對(duì)互助模式，促進(jìn)農(nóng)民跨鎮(zhèn)就業(yè)；四是加快推進(jìn)“農(nóng)民就業(yè)通”應(yīng)用，推動(dòng)非農(nóng)就業(yè)工作；五是積極培植農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民返農(nóng)就業(yè)；六是加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提升農(nóng)民就業(yè)水平。

　　工資性收入是浦東農(nóng)村居民收入的重要支柱，但近年來(lái)增幅逐漸放緩，因此提高就業(yè)穩(wěn)定率是工資收入穩(wěn)定和提高的保障。通過(guò)市區(qū)系列就業(yè)扶持政策的出臺(tái)，提高全社會(huì)的就業(yè)率和就業(yè)結(jié)構(gòu)，解決了這些“就業(yè)困難家庭”的后顧之憂(yōu)。這些政策的出臺(tái)對(duì)本區(qū)涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織用工補(bǔ)貼有很好的補(bǔ)充和延伸作用，更有效地促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)居民收入增長(zhǎng)。

　　培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)多措并舉，加快建立農(nóng)村地區(qū)人員就業(yè)促進(jìn)體系

　　浦東新區(qū)以增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移、就近轉(zhuǎn)移、推介轉(zhuǎn)移三策并舉，堅(jiān)持培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體，加快形成推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)人員就業(yè)，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。“農(nóng)民增收工作的重點(diǎn)是體制機(jī)制建設(shè)、扶持政策有效和工作體系完備。”據(jù)浦東農(nóng)委介紹，“目前，浦東新區(qū)加快建立農(nóng)村地區(qū)人員就業(yè)促進(jìn)體系建設(shè)，多措并舉，初見(jiàn)成效。”

　　其措施有：首先因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。根據(jù)不同區(qū)域、不同類(lèi)型、不同層次農(nóng)民的實(shí)際需要，采取相應(yīng)的政策措施，積極探索推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)人員就業(yè)的新形式、新內(nèi)容、新方法，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)。如“離土農(nóng)民”就業(yè)服務(wù)工作，針對(duì)離土農(nóng)民普遍存在年齡偏大、文化程度偏低等情況，就業(yè)實(shí)現(xiàn)難度很大，兩年來(lái)，通過(guò)政策材料發(fā)放2308份；上門(mén)宣傳服務(wù)2562人次；職業(yè)指導(dǎo)677人次；參加職業(yè)培訓(xùn)234人；參加職業(yè)見(jiàn)習(xí)49人；崗位推薦1786人次；開(kāi)展針對(duì)離土農(nóng)民專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)111場(chǎng)，提供招聘崗位10000余個(gè)已成功就業(yè)730余人，解決了*急需就業(yè)人群的后顧之憂(yōu)。

　　其次是市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化培訓(xùn)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、城鄉(xiāng)一體的人力資源市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)人員就業(yè)中的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)注重整合資源，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)用工需求情況，整合現(xiàn)有各類(lèi)資源，加大扶持力度，有針對(duì)性地推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)人員就業(yè)。

　　第三是通過(guò)政府引導(dǎo)。堅(jiān)持政府促進(jìn)就業(yè)、農(nóng)民自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，突出農(nóng)民主體地位，鼓勵(lì)農(nóng)民到特定行業(yè)及涉農(nóng)單位就業(yè)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。其中，通過(guò)新區(qū)人保局政策扶持、項(xiàng)目指導(dǎo)，積極為涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家在項(xiàng)目指導(dǎo)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面通過(guò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)高校形式，以創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大家談、創(chuàng)業(yè)沙龍等小型創(chuàng)業(yè)主題活動(dòng)，為涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)組織和意向涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者提升創(chuàng)業(yè)能力，兩年來(lái)，共舉辦涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)主題活動(dòng)20次，600多名創(chuàng)業(yè)者和意向創(chuàng)業(yè)者參加活動(dòng)。

　　據(jù)了解，浦東于2016年-2017年兩年間，為24家涉農(nóng)企業(yè)辦理創(chuàng)業(yè)貸款，涉及貸款金額600萬(wàn)，其中大學(xué)生涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)7家，金額100萬(wàn)元；為12家涉農(nóng)企業(yè)發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，共計(jì)金額46萬(wàn)；發(fā)放房租補(bǔ)貼10家計(jì)20萬(wàn)元，發(fā)放開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)貼115戶(hù)，共計(jì)金額23萬(wàn)元。

　　強(qiáng)化培訓(xùn) 提升農(nóng)村地區(qū)人員就業(yè)能力

　　“我非常喜歡參加農(nóng)民培訓(xùn)。”在新場(chǎng)桃詠農(nóng)園，由浦東農(nóng)協(xié)會(huì)組織的冬季桃樹(shù)管理現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)班上，一位80后浦東青年告訴記者，“特別積極參加培訓(xùn)的原因是，可以掌握從事農(nóng)業(yè)技能，為自己從事農(nóng)業(yè)工作增添更廣闊天地。”浦東農(nóng)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前參加這樣實(shí)地培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)的員工、合作社的社員數(shù)量呈上升趨勢(shì)，本次培訓(xùn)來(lái)了130多人。天氣雖然寒冷，但桃園請(qǐng)來(lái)的農(nóng)技專(zhuān)家講課現(xiàn)場(chǎng)，氣氛熱烈，農(nóng)技師手把手講解冬季桃樹(shù)如何剪枝、如何管理，而每個(gè)人都不失時(shí)機(jī)地在桃樹(shù)前實(shí)踐演練，“根據(jù)季節(jié)不同，培訓(xùn)地點(diǎn)和內(nèi)容不同。”浦東農(nóng)委、農(nóng)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，浦東新區(qū)在擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道，拓展農(nóng)民就業(yè)空間的同時(shí)，把加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)作為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)政策受眾范圍的重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和就業(yè)技能。

　　據(jù)了解，實(shí)行就地轉(zhuǎn)移、就近轉(zhuǎn)移、推介轉(zhuǎn)移等多種形式，浦東新區(qū)不斷健全完善培訓(xùn)政策。對(duì)農(nóng)民初次參加職業(yè)技能鑒定并取得市選定工種《國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)》的農(nóng)民，新區(qū)財(cái)政給予一定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，鎮(zhèn)財(cái)政也積極加大投入，鼓勵(lì)農(nóng)民提高職業(yè)技能。

　　另外，實(shí)施“菜單式”培訓(xùn)，堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合、培訓(xùn)與技能鑒定結(jié)合，根據(jù)企業(yè)用工需求和農(nóng)民實(shí)際，確定一批培訓(xùn)項(xiàng)目、技能模塊、時(shí)間安排和培訓(xùn)數(shù)量，供農(nóng)民自主選擇。對(duì)部分特殊行業(yè)及涉農(nóng)單位，可以先由相關(guān)鄉(xiāng)村、企業(yè)提出需要培訓(xùn)的“菜單”，經(jīng)審定后進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性和實(shí)用性。據(jù)2017年數(shù)據(jù)顯示，浦東新區(qū)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)資格準(zhǔn)入956人，其中還選送17名新農(nóng)人參加市農(nóng)校舉辦的青年農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)；新型職業(yè)農(nóng)民繼續(xù)教育培訓(xùn)712人，單項(xiàng)技術(shù)引導(dǎo)性培訓(xùn)共培訓(xùn)6378人次，培訓(xùn)對(duì)象以直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)的本地從業(yè)人員為主，開(kāi)展新品種、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種植技術(shù)、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、監(jiān)測(cè)、農(nóng)機(jī)安全、“三農(nóng)”政策、農(nóng)資等普及培訓(xùn)。另外，參加農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)共397人，并在職業(yè)技能鑒定站實(shí)施了職業(yè)技能鑒定。

　　據(jù)悉，根據(jù)浦東農(nóng)委制定的目標(biāo)，下階段將全面推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)人員就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，其中包括強(qiáng)化督促檢查、加大財(cái)政資金投入、加快建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、鞏固提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作成果，健全維護(hù)農(nóng)民權(quán)利的制度保障機(jī)制等，使浦東農(nóng)村地區(qū)人員就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收工作更上一個(gè)臺(tái)階。

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