2019年是我國決勝全面建成小康社會*個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。日前在北京舉行的中央農(nóng)村工作會議提出，我國要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對標全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)。而打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是我國全面建成小康社會的底線任務(wù)。

　　對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦日前在農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議上提出了2019年脫貧攻堅的工作重點。“要推動督促落實好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，積極參與政策、規(guī)劃、方案等制定，及時跟蹤了解政策措施落實情況。要牽頭抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，聚焦‘三區(qū)三州’（西藏自治區(qū)以及云南、四川、青海、甘肅四省藏區(qū)，新疆維吾爾自治區(qū)南部四個地州；四川省涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州）等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大新型經(jīng)濟主體的培育、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的銜接和科技人才服務(wù)的力度，鞏固現(xiàn)有脫貧成果，防止脫貧人口返貧。要積極研究謀劃脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相銜接的辦法。”

　　根據(jù)會議部署，今明兩年“三農(nóng)”工作的硬任務(wù)還包括：抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，重點做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升；確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；進一步深化農(nóng)村土地制度改革；強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板等。

　　我國未來將實現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿，實現(xiàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，切實重點解決好實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授陳前恒分析認為，其中，醫(yī)療服務(wù)是重點突破口。“目前來看，‘不愁吃不愁穿’這兩個方面的（問題）基本上得到解決。目前因大病返貧問題是比較突出的。主要就是醫(yī)療服務(wù)方面，怎么樣能夠提高這些因大病因殘疾致殘的報銷的比例問題。第二就是政府是否能給一些貧困人群購買一些額外的商業(yè)醫(yī)療保險。”

　　研究推進新一輪農(nóng)村改革也是這次中央農(nóng)村工作會議的重點內(nèi)容之一。會議提出，要全面深化農(nóng)村改革，進一步深化農(nóng)村土地制度改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦強調(diào)，農(nóng)村宅基地改革將穩(wěn)慎推進。“在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，圍繞宅基地‘三權(quán)分置’，拓展改革試點，豐富試點內(nèi)容，探索適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)有效途徑。抓緊制定加強農(nóng)村宅基地管理的政策文件，建立相應(yīng)工作體系和工作機制，力爭2020年基本完成房地一體宅基地使用權(quán)登記頒證工作。”

　　根據(jù)中央農(nóng)村工作會議的部署，做好“三農(nóng)”工作，將充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英認為，這將大大提高廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感，同時也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)化發(fā)展的要求。“首先它是農(nóng)村工作的一個要求，我們各行各業(yè)它需要專業(yè)化，在農(nóng)業(yè)當中、特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈當中，我們的專業(yè)化水平是有一定的提高。農(nóng)民本身就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主體，我們重視農(nóng)民主體作用，實際上就是要發(fā)揮他們本來的優(yōu)勢，同時要把優(yōu)勢做得更優(yōu)，這是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提高效率的要求。”

　　今明兩年，將迎來全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，同時也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期。中國農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻認為，中央農(nóng)村工作會議體現(xiàn)了新形勢下我國對農(nóng)村改革發(fā)展的新要求，釋放了較強的前瞻信號。“制度的創(chuàng)新應(yīng)該是為我們鄉(xiāng)村振興來營造很好的環(huán)境、提供政策保障的一個重要方面。中央農(nóng)村工作會議，我們相信會對2019年激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力、培養(yǎng)新型經(jīng)營主體、土地制度的改革方面走出重要的一步。”

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