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　　食品安全關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù), 農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管尤其重要。農(nóng)產(chǎn)品的安全如何直接關(guān)系到“菜籃子”民生工程保障問(wèn)題。近年來(lái)，石獅市農(nóng)辦全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省委、泉州市農(nóng)村工作會(huì)議精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”部署，堅(jiān)定不移走質(zhì)量興農(nóng)之路，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213行動(dòng)計(jì)劃”，堅(jiān)持提質(zhì)量與保安全并重，緊盯“田間地頭”，著力強(qiáng)化產(chǎn)地保護(hù)、監(jiān)督抽檢和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法等監(jiān)管，源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴(yán)把食品安全的*道防線(xiàn)。
　　一、抓責(zé)任，提升監(jiān)管服務(wù)能力。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略質(zhì)量興農(nóng)的重大任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)部門(mén)依法履職的重大責(zé)任。在組織保障上，成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并全力保障監(jiān)管工作責(zé)任落實(shí)，每年度召開(kāi)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議全面部署推進(jìn)，并簽訂《農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》納入政府績(jī)效考核，確保屬地管理、農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)管與生產(chǎn)主體質(zhì)量安全責(zé)任的落實(shí);持續(xù)將監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，2017、2018年度財(cái)政均預(yù)算60多萬(wàn)元保障監(jiān)管所需。在監(jiān)管機(jī)構(gòu)上，市級(jí)2016年單獨(dú)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站(加掛市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心)，建立向各鎮(zhèn)派駐專(zhuān)職農(nóng)安員制度，充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍;7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)于2011年掛牌成立，2012年起市農(nóng)辦逐步為各鎮(zhèn)添置辦公、檢測(cè)設(shè)備, 達(dá)到有機(jī)構(gòu)、有職能、有人員、有儀器設(shè)備、有工作經(jīng)費(fèi)的“五有”要求。2008年在已通過(guò)計(jì)量認(rèn)證的市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)上設(shè)立市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，配備了農(nóng)獸藥殘留相關(guān)檢測(cè)儀器設(shè)備110臺(tái)(套)，可開(kāi)展檢測(cè)項(xiàng)目涵蓋農(nóng)藥殘留、動(dòng)物疫病、畜產(chǎn)品安全(通過(guò)資質(zhì)認(rèn)證項(xiàng)目26個(gè)涉及動(dòng)物疫病、畜產(chǎn)品安全檢測(cè)等內(nèi)容)。在制度建設(shè)上，已建立了信息公布、突發(fā)事件應(yīng)急處置、產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過(guò)程管控等監(jiān)管工作制度，確保監(jiān)管工作常態(tài)化。
　　二、抓源頭，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、化肥和農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)等4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)耕地土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)，目前建立產(chǎn)地環(huán)境25個(gè)省控長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，正協(xié)同開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)，整體監(jiān)測(cè)結(jié)果符合土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管控，持續(xù)布控耕地質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)10個(gè)(省級(jí)1個(gè)，泉州級(jí)1個(gè)，本市級(jí)8個(gè))，年均組織建立耕地質(zhì)量提升、農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治等示范點(diǎn)7個(gè)以上。出臺(tái)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地三年創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，至2020年達(dá)到10個(gè)，已創(chuàng)建7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化基地(正源、綠清、協(xié)力興、豐裕、帝茂、嘉益、綠貝)，1個(gè)省級(jí)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園(綠清)，并以點(diǎn)帶面，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。持續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行畜禽禁養(yǎng)規(guī)定，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)采取發(fā)現(xiàn)一家、關(guān)停一家。
　　三、抓監(jiān)管，推動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題整治。一是嚴(yán)格投入品監(jiān)管。依法實(shí)施農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可5家，規(guī)范農(nóng)藥銷(xiāo)售行為，并通過(guò)省農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)實(shí)行入市前備案、監(jiān)控，落實(shí)經(jīng)營(yíng)購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度，今年度不定期開(kāi)展實(shí)地巡查80人次和產(chǎn)品抽檢34個(gè)，農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)巡查502次。加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理，落實(shí)用藥用肥檢查264人次，督促建立肥藥使用臺(tái)賬，嚴(yán)防肥藥亂用和濫用，依法落實(shí)好農(nóng)藥安全間隔期制度。二是強(qiáng)化產(chǎn)品檢測(cè)。嚴(yán)格落實(shí)市、鎮(zhèn)兩級(jí)快檢預(yù)警制度，當(dāng)前市級(jí)“農(nóng)殘”快檢791個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)完成1988個(gè)，監(jiān)測(cè)合格并按照省級(jí)要求上傳“福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”納入監(jiān)管;聯(lián)合省、泉州市級(jí)落實(shí)“兩檢合一”“檢打聯(lián)動(dòng)”“雙隨機(jī)一公開(kāi)”機(jī)制，接受泉州市級(jí)以上監(jiān)督抽檢7個(gè)，本市級(jí)委托第三方(泉州出入境檢驗(yàn)檢疫局綜合技術(shù)服務(wù)中心)“農(nóng)殘”監(jiān)督抽檢4批次31個(gè)(檢測(cè)情況于石獅日?qǐng)?bào)公開(kāi))。三是加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管。落實(shí)畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格巡查抽檢，督促3家定點(diǎn)屠宰企業(yè)執(zhí)行進(jìn)廠(場(chǎng))檢查登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”檢測(cè)等制度，落實(shí)流向登記;建立健全病死畜禽和不合格農(nóng)產(chǎn)品無(wú)害化處理的長(zhǎng)效機(jī)制，*實(shí)行無(wú)害化處理。當(dāng)前檢疫生豬32.46萬(wàn)頭，“瘦肉精”快檢5208頭份，監(jiān)督抽檢197頭份，均為零檢出，無(wú)害化處理225頭。此外正推進(jìn)現(xiàn)代化生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(采用機(jī)械化屠宰模式)項(xiàng)目建設(shè)，今后將整合資源利用，提升屠宰加工行業(yè)水平。四是加大執(zhí)法力度。常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)藥、獸用抗菌藥、生豬屠宰、生鮮乳、農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，做到有案必查。強(qiáng)化與檢察、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)信息溝通、聯(lián)動(dòng)協(xié)作執(zhí)法，增強(qiáng)對(duì)違法犯罪行為打擊合力。當(dāng)前專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)檢查461人次，專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)及信息宣傳聯(lián)動(dòng)3次;辦結(jié)涉農(nóng)案件10起，罰沒(méi)款5.21萬(wàn)元。
　　四、抓品牌，推動(dòng)質(zhì)量效益提升。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。已制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，實(shí)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證補(bǔ)貼和品牌稱(chēng)號(hào)創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，支持鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)依法采取轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等多形式流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體;支持鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)主體申報(bào)*、省市級(jí)龍頭企業(yè)、示范社、示范場(chǎng)等稱(chēng)號(hào)，使其成為爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的主體。其中對(duì)新獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證給予2-5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)參加各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌展會(huì)每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位給予0.5-1萬(wàn)元補(bǔ)助。當(dāng)前全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)，綠色食品1個(gè);無(wú)公害水產(chǎn)品5個(gè)，綠色食品1個(gè)，地理標(biāo)志商標(biāo)2個(gè);至2020年力爭(zhēng)認(rèn)證達(dá)到20個(gè)以上。2018年度組織4家主體參加“成都國(guó)際都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”;2家參加第十一屆海峽兩岸(泉州)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)訂貨會(huì);9家主體參加“福建省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員培訓(xùn)班”。二是強(qiáng)化“一品一碼”追溯管理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體常態(tài)化備案管理，推進(jìn)信用體系建設(shè)，常態(tài)化督促備案主體*納入追溯平臺(tái)監(jiān)管，按照要求源頭賦碼銷(xiāo)售，憑證銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地可追溯及市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接。目前已出臺(tái)“一品一碼”方案及配套補(bǔ)助政策，省級(jí)平臺(tái)入駐22家，組織專(zhuān)題培訓(xùn)2場(chǎng)次，編發(fā)《石獅市食用農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”追溯管理流程圖》、《致石獅市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體一品一碼追溯管理告知書(shū)》和《石獅市食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出告知書(shū)》戶(hù)外展貼實(shí)行鎮(zhèn)、村、基地全面宣傳;正積極推進(jìn)勤興、豐裕、海獅等主體的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“一品一碼”農(nóng)超對(duì)接，設(shè)立貼碼產(chǎn)品專(zhuān)柜或?qū)^(qū)，逐步確保本市安全產(chǎn)品自產(chǎn)自供自銷(xiāo)，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。下一步將“一品一碼”落實(shí)情況與生產(chǎn)主體項(xiàng)目資金扶持、品牌認(rèn)定、信用評(píng)定等進(jìn)行掛鉤，對(duì)不履行“一品一碼”相關(guān)要求的，實(shí)行“一票否決制”。
　　五、抓宣傳，推動(dòng)食品安全共治格局。一是強(qiáng)化普法教育。常態(tài)化組織放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、基地科普旅游教育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳月、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等活動(dòng)，年均6場(chǎng)次以上;并通過(guò)簽訂《石獅市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)》和《致石獅市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的一封信》，實(shí)行質(zhì)量公開(kāi)承諾及安全責(zé)任告知*;加強(qiáng)與“石獅日?qǐng)?bào)”等媒體合作，運(yùn)用“石獅三農(nóng)”微信公眾號(hào)，開(kāi)設(shè)宣傳專(zhuān)欄，公開(kāi)監(jiān)督抽檢信息及投訴舉報(bào)電話(huà)，年均發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息50條以上，提高公眾參與和社會(huì)共治水平。此外編發(fā)《石獅市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳手冊(cè)》、《石獅市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范手冊(cè)》等手冊(cè)，在農(nóng)產(chǎn)品種植集中區(qū)域設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳欄22塊，全面營(yíng)造安全氛圍。二是加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)。發(fā)揮石獅市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)平臺(tái)作用，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體加入行業(yè)協(xié)會(huì)，主動(dòng)融入?yún)⑴c法規(guī)宣貫、行業(yè)培訓(xùn)、信用管理等管理活動(dòng)，提升自律誠(chéng)信和質(zhì)量安全意識(shí)。2018年度聯(lián)合舉辦1場(chǎng)宣傳活動(dòng);組織6家主體參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理培訓(xùn)。
　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作永遠(yuǎn)在路上，沒(méi)有終點(diǎn)。新時(shí)代，新起點(diǎn)，新征程!石獅市農(nóng)辦將緊緊圍繞市委、政府的戰(zhàn)略部署，深入貫徹十九大精神，實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和“食品安全戰(zhàn)略”，堅(jiān)定不移走質(zhì)量興農(nóng)之路，嚴(yán)格推進(jìn)治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展，從源頭上保障全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

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