*條 為落實土壤污染防治工作責任，強化監(jiān)督考核，管控土壤環(huán)境風(fēng)險，根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省土壤污染防治行動計劃實施方案的通知》（瓊府〔2017〕27號），參照《土壤污染防治行動計劃實施情況評估考核規(guī)定（試行）》（環(huán)土壤〔2018〕41號），制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于對各市縣政府（含洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，下同）《海南省土壤污染防治行動計劃實施方案》（以下簡稱“省土十條”）2018年至2020年實施情況的年度評估和終期考核。

　　第三條 評估和考核工作堅持統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、部門分工負責，強化風(fēng)險管控、突出重點工作，定量與定性相結(jié)合、行政考核與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。

　　第四條 評估和考核內(nèi)容包括土壤污染防治目標完成情況和土壤污染防治重點工作完成情況兩個方面。年度評估內(nèi)容是土壤污染防治重點工作完成情況；終期考核內(nèi)容是土壤污染防治目標完成情況，兼顧土壤污染防治重點工作完成情況。

　　土壤污染防治重點工作包括：土壤污染狀況詳查、源頭預(yù)防、農(nóng)用地分類管理、建設(shè)用地準入管理、試點示范、落實各方責任及公眾參與等六個方面。

　　土壤污染防治目標包括：受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率兩個方面。

　　評估和考核指標及評分細則見附件1，指標解釋及工作要求見附件2。

　　第五條 評估和考核采用評分法，土壤污染防治目標完成情況和土壤污染防治重點工作完成情況滿分均為100分，評估和考核結(jié)果分為*、良好、合格、不合格四個等級。評分90分（含）以上為*、80分（含）至90分為良好、60分（含）至80分為合格、60分以下為不合格（即未通過評估或考核）。

　　2019年至2021年，每年年初對各市縣政府上年度“省土十條”實施情況進行年度評估，評估土壤污染防治重點工作完成情況。

　　2021年進行終期考核，考核土壤污染防治目標完成情況。按土壤污染防治目標完成情況劃分等級，以2020年度土壤污染防治重點工作完成情況評估結(jié)果進行校核。校核評分高于80分（含）的，土壤污染防治目標完成情況評分等級即為考核結(jié)果；校核評分低于80分的，土壤污染防治目標完成情況評分等級降1級作為考核結(jié)果。

　　出現(xiàn)1次年度評估結(jié)果為不合格的，終期考核結(jié)果不得評為*；出現(xiàn)2次年度評估結(jié)果為不合格的，終期考核結(jié)果不得評為良好；出現(xiàn)3次年度評估結(jié)果為不合格的，終期考核結(jié)果為不合格。

　　遇重大自然災(zāi)害（如洪澇、地震等），對土壤環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響以及其他重大特殊情形的，可結(jié)合重點工作完成情況和土壤污染防治目標完成情況，綜合考慮后確定年度評估和終期考核結(jié)果。

　　第六條 各市縣政府是“省土十條”實施的責任主體，要依據(jù)省確定的土壤污染防治目標，制定本市縣土壤污染防治工作方案，將目標、任務(wù)逐級分解，把重點任務(wù)落實到相關(guān)部門和企業(yè)，合理安排重點任務(wù)和項目實施進度，明確資金來源、配套政策、責任部門、組織實施和保障措施等。

　　第七條 評估和考核工作由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，會同省政府相關(guān)部門組成評估和考核工作組，負責組織實施。

　　土壤污染防治重點工作完成情況的年度評估，實行任務(wù)牽頭部門負責制，由任務(wù)牽頭部門負責組織對有關(guān)重點工作完成情況進行評估，形成書面意見，報送省生態(tài)環(huán)境廳。

　　第八條 評估和考核采取以下步驟：

　?。ㄒ唬┳圆樵u分。各市縣政府應(yīng)按照評估和考核要求，建立包括電子信息在內(nèi)的工作臺賬，對“省土十條”實施情況進行全面自查和自評打分，于每年1月10日前將上年度自查報告報送省生態(tài)環(huán)境廳，抄送省政府辦公廳和“省土十條”各任務(wù)牽頭部門。2018年至2020年年度評估自查報告應(yīng)包括土壤污染防治重點工作完成情況；終期考核自查報告應(yīng)包括土壤污染防治目標完成情況。

　　省生態(tài)環(huán)境廳會同相關(guān)部門形成海南省土壤污染防治工作自查報告，于每年1月底前將上年度自查報告報送省政府審定，由省政府辦公廳報送生態(tài)環(huán)境部，抄送國務(wù)院辦公廳和《土壤污染防治行動計劃》各任務(wù)牽頭部門。

　　（二）部門審查。“省土十條”各任務(wù)牽頭部門會同參與部門負責相應(yīng)重點任務(wù)的評估和考核，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，對各市縣政府自查報告進行審查，形成書面意見，于每年2月15日前報送省生態(tài)環(huán)境廳。

　?。ㄈ┙M織抽查。省生態(tài)環(huán)境廳會同有關(guān)部門采取“雙隨機”（隨機選派人員、隨機抽查部分地區(qū)）方式，根據(jù)各市縣政府的自查報告、各牽頭部門的書面意見和環(huán)境督查情況，對被抽查的市縣進行實地評估和考核，形成抽查評估和考核報告。

　?。ㄋ模┚C合評價。省生態(tài)環(huán)境廳對相關(guān)部門審查和抽查情況進行匯總，作出綜合評價，于每年6月底前形成年度評估結(jié)果報告省政府。2021年6月底前，形成終期考核結(jié)果報告省政府。

　　第九條 評估和考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后，由省生態(tài)環(huán)境廳向各市縣政府通報，并交由組織部門和審計部門分別作為對各市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。評估和考核結(jié)果將作為土壤污染防治相關(guān)資金分配的重要參考依據(jù)。

　　對未通過年度評估或終期考核的市縣，要提出限期整改意見，整改完成前，暫停審批有關(guān)市縣重點行業(yè)企業(yè)建設(shè)項目（民生項目與節(jié)能減排項目除外）環(huán)境影響評價文件；整改不到位的，要約談有關(guān)市縣政府及其相關(guān)部門負責人。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的市縣，要約談有關(guān)市縣政府和省級相關(guān)部門主要負責人。

　　對評估和考核結(jié)果為*和進步較大的市縣政府進行通報表揚。

　　第十條 在評估和考核中對干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)或沒有完成目標任務(wù)的，依法依紀追究有關(guān)單位和人員責任。在評估和考核過程中發(fā)現(xiàn)違紀問題需要追究問責的，按相關(guān)程序移送紀檢監(jiān)察機關(guān)辦理。對失職瀆職、弄虛作假的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重，予以通報、誡勉、責令公開道歉、組織調(diào)整或組織處理、紀律處分；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責任。

　　第十一條 各市縣政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合各自實際情況，對本市縣“省土十條”實施情況開展評估和考核。

　　第十二條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

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