加強(qiáng)金融扶貧合力。總體來(lái)看，寧夏固原市原州區(qū)各銀行金融機(jī)構(gòu)政治責(zé)任感強(qiáng)，社會(huì)使命感足，大局意識(shí)牢固，民本思想深厚，參與脫貧攻堅(jiān)態(tài)度積極、行動(dòng)扎實(shí)、舉措得力、效果明顯。截至目前，各銀行金融機(jī)構(gòu)為貧困戶(hù)投放貸款37912萬(wàn)元，完成自治區(qū)今年下達(dá)投放任務(wù)的53.28%，戶(hù)均獲貸4.43萬(wàn)元。但整體衡量，信貸與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相比，與貧困戶(hù)實(shí)際需求、與脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求相比，仍有不適應(yīng)，差距還比較明顯。金融機(jī)構(gòu)參與脫貧攻堅(jiān)的程度、深度、廣度參差不齊，原州區(qū)8家銀行全部開(kāi)展扶貧小額信貸，其中農(nóng)商行貸款占65.17%，寧夏銀行只占2.44%。對(duì)扶貧貸款，一些金融機(jī)構(gòu)在涉及扶貧貸款方面格外謹(jǐn)慎，涉足格外小心，思想顧慮重重，有慎貸惜貸傾向，農(nóng)商行放貸10.79億元，石嘴山銀行只放貸了0.08億元。金融是經(jīng)濟(jì)的血脈，金融一招棋活，經(jīng)濟(jì)全盤(pán)活。我們希望各銀行金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人既要成為金融的行家里手，也要成為參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善的“操盤(pán)手”，在實(shí)現(xiàn)推動(dòng)地方重大民生工程、服務(wù)好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和金融機(jī)構(gòu)生存發(fā)展雙贏。金融機(jī)構(gòu)也要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，積極服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略的需求，肩負(fù)起全面建成小康社會(huì)的重大使命，成為原州區(qū)建成全面小康社會(huì)的重要支撐和堅(jiān)強(qiáng)后盾。與此同時(shí)，政府也要通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境、提供服務(wù)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，讓銀行放心、放膽、放手開(kāi)展扶貧信貸。

　　進(jìn)一步放寬貸款額度、貸款期限。眾所周知，貧困群眾大多生活在自然條件惡劣、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、公共服務(wù)資源匱乏的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧是一件極其不容易的事、一道不容易過(guò)的坎，一些剛過(guò)貧困線(xiàn)的群眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力很弱，一場(chǎng)病、一場(chǎng)災(zāi)、市場(chǎng)行情不好，很可能就會(huì)返貧，“飽而復(fù)饑、暖而復(fù)寒”，脫貧的拉鋸戰(zhàn)可能還得較量一陣子。面對(duì)這種情況，我們更應(yīng)該因村因戶(hù)因人因地施策，而不是抽刀斷水，要繼續(xù)加大金融扶貧力度，幫助貧困戶(hù)闖過(guò)難關(guān)、熬出困境。對(duì)符合貸款條件、有貸款意愿的貧困戶(hù)要做到應(yīng)貸盡貸，還要根據(jù)貧困戶(hù)發(fā)展需要，逐步提高貸款額度，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)、有較強(qiáng)發(fā)展能力的貧困戶(hù)，可以大幅度提高貸款額度，用于支持貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，鼓勵(lì)幫助其進(jìn)一步把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，還要適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期需要，實(shí)現(xiàn)“扶上馬送一程”，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，做到尊重客觀規(guī)律，將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工和銷(xiāo)售等所需流動(dòng)資金貸款進(jìn)行產(chǎn)業(yè)區(qū)分，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，制定不同的還款期限，建立彈性還款制度。對(duì)扶貧龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社等主體，也要進(jìn)一步通過(guò)完善抵押擔(dān)保體系、增加財(cái)政貼息資金投入等措施，提高授信額度。

　　降低貸款門(mén)檻、擴(kuò)大信貸覆蓋面。目前，原州區(qū)將2014年至2017年已脫貧銷(xiāo)號(hào)的貧困人口繼續(xù)納入建檔立卡貧困戶(hù)小額扶貧貸款支持范圍?，F(xiàn)在需要重點(diǎn)解決的是超齡農(nóng)戶(hù)、邊緣戶(hù)貸款、黑名單釋放、存量貸款轉(zhuǎn)換、額外附加抵押擔(dān)保條件等問(wèn)題，這幾類(lèi)問(wèn)題是過(guò)去與現(xiàn)在、客觀與主觀等因素交織在一起的，我們必須要用新思路、新辦法、新措施去處理這些問(wèn)題，讓黨的惠民政策深深扎根在原州區(qū)大地上，實(shí)現(xiàn)枝繁葉茂、繁華似錦。對(duì)于有存量貸款的貧困戶(hù)，有更多貸款需求時(shí)，可以不用先歸還現(xiàn)有貸款，在提高授信額度的情況下再發(fā)放一筆，進(jìn)一步提高貧困戶(hù)的貸款額度。對(duì)有意愿、有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，我們可以借鑒“鹽池模式”，將60至65周歲有勞動(dòng)能力、身體健康的建檔立卡貧困戶(hù)納入貸款支持范圍，超過(guò)65歲但又有發(fā)展能力、償還能力的，可以貸款給其成年的子女，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對(duì)于“黑名單”釋放，我們可以通過(guò)調(diào)查核實(shí)，對(duì)不屬于惡意拖欠、逃廢銀行債務(wù)的貧困戶(hù)，確定為非惡意拖欠形成的“黑名單”，采取減息收本等措施，在清償貸款后退出“黑名單”，重新評(píng)定授信等級(jí)，在老百姓中間形成“窮可貸、富可貸、不講信用不能貸”的共識(shí)。同時(shí)，我們還要加大宣傳力度，對(duì)金融扶貧政策做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，讓貧困戶(hù)自主自愿爭(zhēng)取項(xiàng)目貸款，增強(qiáng)還款意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，如期還款和合理利用貸款。

　　規(guī)范貸款使用方式，幫助貧困戶(hù)用好款。“給錢(qián)給物，不如好的產(chǎn)業(yè)引路。”我們的政府還要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，與金融機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)進(jìn)行有效溝通，為貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供多方保障，保障農(nóng)戶(hù)貸款用得好。有些農(nóng)戶(hù)讀書(shū)少，發(fā)家致富的思路不多，雖然手里有錢(qián)，但苦于沒(méi)有脫貧的門(mén)路、干著急，政府就要積極協(xié)調(diào)銀行對(duì)龍頭企業(yè)、合作社等給予信貸優(yōu)惠，鼓勵(lì)發(fā)展“企業(yè)+貧困戶(hù)+基地”和“企業(yè)+貧困戶(hù)+合作社”等多種模式，引導(dǎo)企業(yè)把貧困村作為種植養(yǎng)殖基地，讓農(nóng)戶(hù)積極參與進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)“訂單式”種養(yǎng)。建立資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)走的效益鏈接機(jī)制，不斷增強(qiáng)貧困戶(hù)的發(fā)展能力。依靠金融扶貧杠桿，推動(dòng)貧困村種植、養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，*終達(dá)到“一石三鳥(niǎo)”，即農(nóng)民脫貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、銀行獲利的多贏效果。還有的貧困戶(hù)有“花今天的錢(qián)，圓明天夢(mèng)”的想法，將貸款用于建房、購(gòu)車(chē)、婚喪嫁娶、子女上學(xué)等消費(fèi)類(lèi)項(xiàng)目上，*后把錢(qián)花完了，依舊還過(guò)著窮日子。針對(duì)這種情況，我們政府要大力宣傳脫貧致富典型事跡，引導(dǎo)貧困群眾向先進(jìn)看齊、向先進(jìn)學(xué)習(xí)，使貧困戶(hù)能花錢(qián)、會(huì)花錢(qián)，把錢(qián)花在真正需要的地方，努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

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