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　　近日，農業(yè)農村部在安徽省宿州市埇橋區(qū)成功舉辦全國農機事故應急處置演練?；顒臃譃檗r機安全監(jiān)理隊伍建設風采展示、聯合收割機麥收火災和拖拉機翻車死傷兩起農機作業(yè)事故應急處置實戰(zhàn)模擬、演練點評及農機安全監(jiān)管業(yè)務交流三個板塊。當地農機及應急管理、公安、消防、民政、衛(wèi)計委、環(huán)保、保險等八個有關部門的工作人員參加實戰(zhàn)模擬，各省(區(qū)、市)農機部門代表觀摩了演練活動。通過現場演練，進一步強化了農民群眾安全意識，完善了農機應急管理機制，提高了農機事故處置能力。

　　演練活動期間，由農業(yè)農村部農機化司副巡視員王家忠同志主持，北京、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、山東、湖北、湖南、四川、陜西、寧夏、新疆等12省(區(qū)、市)代表，圍繞新部令宣貫實施、秋冬季農機安全生產檢查整治、“放管服”改革等農機安全監(jiān)管問題進行了深入交流(發(fā)言要點附后)。農機化司司長張興旺同志出席交流活動并講話，農機推廣總站站長劉恒新同志對演練活動進行點評，副站長王桂顯同志也出席相關活動。

　　張興旺在講話中強調，今年以來，各地深入開展農機“安全生產月”和“安全宣傳咨詢日”活動，認真履行農機安全檢查、事故處置等職責，農機安全生產形勢總體上是好的。今年前三季度全國報告農機事故、傷亡人數及直接經濟損失均有明顯下降。但是，農機安全事件仍時有發(fā)生，對農機安全生產形勢要保持清醒的認識。要牢固樹立紅線意識和底線思維，決不能掉以輕心。要扎實開展農機安全生產隱患排查工作。要與有關部門密切配合，深入開展變型拖拉機專項整治工作，全面停止發(fā)放“變拖”牌證。要深入開展秋冬季農機安全生產檢查整治工作，嚴查無牌無證、假牌假證、逾期未檢、超速超載以及二手農機翻新造假等違法違規(guī)行為，促進農機安全生產。要深入開展“平安農機”創(chuàng)建工作。認真落實《“十三五”時期創(chuàng)建“平安農機”活動工作方案》，進一步鞏固創(chuàng)建活動成效，推動農機安全工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯及合作社延伸，破解農機監(jiān)管“*后一公里”管理難題，完善農機安全監(jiān)管制度，把監(jiān)管責任落細落實落地。

　　北京市堅持立法先行，開拓創(chuàng)新，推進首都農機安全監(jiān)管全面發(fā)展。一是立法推進有實效。今年4月1日起施行的《北京市農業(yè)機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，堅持了服務與管理，突出了創(chuàng)新與發(fā)展，強化了可操作性與規(guī)范性，實現了農機監(jiān)理地方立法的突破。二是立法內容有特色。突破了危及人身財產安全的農業(yè)機械范圍，健全了農業(yè)機械安全保障責任體系，完善了拖拉機、聯合收割機檢驗和注銷制度，建立了拖拉機和聯合收割機的尾氣排放控制制度，創(chuàng)新了農業(yè)機械事故快速處理制度。三是立法落實有規(guī)劃。配合《規(guī)定》頒布實施，制定了《北京市農機安全監(jiān)管法律體系建設規(guī)劃(2018年-2020年)》，針對《規(guī)定》相關條款的貫徹實施，提出了擬建立健全4項地方標準和12項制度的具體任務目標。

　　黑龍江省著力提升機務管理標準化水平，助推農機化健康發(fā)展。一是實施現代農機合作社標準化管理提升行動。制定了“現代農機合作社標準化管理提升行動計劃”，并分片區(qū)召開了兩次全省現代農機合作社標準化管理現場會，實地觀摩了機具停放、維護保養(yǎng)等標準化管理現場。二是完善現代農機合作社安全與機務管理方法。2017年，制定《黑龍江省現代農機合作社農機安全與機務管理規(guī)定》，明確了安全與機務管理主體，探索建立安全與機務管理新方法。三是打造現代農機合作社安全發(fā)展典型。培育了富?？h、愛輝區(qū)為代表的典型示范縣區(qū)，并依托現有的省級現代農機合作社規(guī)范社，落實機務管理新方法。四是培養(yǎng)一支懂機務會管理的隊伍。建立了2000多套安全與機務管理臺賬，制作并懸掛2900余塊機務管理標準化制度圖板，初步實現農機合作社規(guī)范化發(fā)展的目標。

　　江蘇省在優(yōu)化服務中推動農機安全監(jiān)管措施落實。一是堅持“送監(jiān)理下鄉(xiāng)”服務。通過“送監(jiān)理下鄉(xiāng)”，提升了群眾自覺接受牌證管理的積極性、自覺性，提高了農機所有人和操作人的守法意識、安全意識，為農機安全生產奠定了基礎。二是深化“政策性保險”服務。財政扶持防范事故風險，減輕事故災害對當事各方的生產生活的經濟影響，化解社會矛盾，促進社會穩(wěn)定。三是提升“監(jiān)管信息化”服務。依托現代信息技術，通過優(yōu)化監(jiān)管信息系統、推進信息共享互通、開發(fā)移動服務終端等方式，不斷提升農機監(jiān)理信息化水平，提高安全管理水平、效率和質量。四是推進“免費監(jiān)理”服務。通過全面實現免費許可、加大安全教育隱患治理投入、全面推進農機報廢更新補貼等方式，推進源頭安全管理。

　　浙江省深入開展變型拖拉機專項整治，把牢農機安全防線。以拖拉機和聯合收割機“兩規(guī)定兩規(guī)范”頒布實施為契機，以新農機監(jiān)理系統為治理平臺，結合各地“平安浙江”考核、環(huán)境藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和交通超長超限整治等政策措施，深入推進全省變型拖拉機專項整治行動。經過8個月的專項整治，各地按照“禁增量、減存量，貫新規(guī)、嚴監(jiān)管”的總體思路，上下一致，齊心協力，有效遏制了變型拖拉機交通事故多發(fā)勢頭，有力促進了安全生產。

　　安徽省依法履職盡責，促進農機安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。近年來未發(fā)生重特大農機安全事故，事故起數、死亡人數總體呈下降趨勢。安徽省農業(yè)機械化主管部門注重加強領導，層層簽訂責任書，壓實農機安全責任；積極協調加大農機安全投入，不斷強化農機監(jiān)督管理隊伍建設；注重強化與公安、安監(jiān)等部門聯動，完善農機安全聯合監(jiān)管機制；扎實推進創(chuàng)建活動，不斷深化“平安農機”示范創(chuàng)建工作；注重廣泛宣傳，持續(xù)深入開展農機安全教育培訓；嚴格依法履職，從嚴從快進行變型拖拉機專項整治；在全省普及推廣農機事故應急處置演練活動，不斷提升農機事故應急處置能力。

　　山東省強化農機監(jiān)理隊伍建設，持續(xù)提升農機安全生產監(jiān)管水平。一是建章立制，規(guī)范監(jiān)理人員言行，樹立良好工作形象。二是強化人員培訓，不斷提高農機監(jiān)理隊伍素質。實行農機監(jiān)理人員資格準入制度，2015年至今，每年分別組織新增農機監(jiān)理檢驗員、考試員、事故處理員集中培訓測試，考試合格的核發(fā)相應證件，每年培訓人數都超過300人次。三是實施精細化、痕跡化管理，不斷提高農機監(jiān)管水平。四是強化農機事故應急演練，不斷提升農機事故處置能力。今年上半年，全省17地市中有8個地市組織開展了市級農機事故應急處置演練，54個縣(區(qū))組織舉辦了縣級農機事故應急處置演練，共2560人參與演練。

　　湖北省利用技術裝備支撐農機安全監(jiān)理。一是爭取財政支持，實現了移動檢測、駕駛考試裝備的全覆蓋；二是利用農機互助保險，武裝了一批事故救援裝備；三是結合“平安農機”創(chuàng)建，建設了一批有安全裝備和技術手段的農機合作社；四是整合各方資源，建成了一批標準化的農機安全監(jiān)理站。目前，全省已建設有一定標準的規(guī)范化基層農機安全監(jiān)理站(所)50多個。

　　湖南省持續(xù)抓好農機安全隱患排查和變拖整治工作。一是強化“閉環(huán)”管理，抓嚴抓實農機安全隱患排查治理。按照“全覆蓋、零容忍、強執(zhí)法、重實效”的總要求，建立“一單四制”(即隱患清單逐級上報，實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制)制度，堅持一手抓隱患排查，一手抓隱患整治，形成“閉環(huán)”管理，*限度地消除安全隱患，預防事故發(fā)生。二是嚴格源頭管控，持續(xù)推進變型拖拉機專項整治。按照“杜絕增量、嚴管存量、加速淘汰”的思路，采取了一系列行之有效的措施，對變拖及其它上道路運輸型拖拉機進行持續(xù)專項整治。近兩年，全省收繳假牌套牌300多副，偵破2個辦理假牌證的團伙，刑事拘留3人，已對48241臺滅失、報廢、長期脫檢的變拖等運輸型拖拉機實施號牌注銷，從源頭消除安全隱患。

　　四川省以貫徹實施新部令為契機，不斷提升安全監(jiān)管新水平。一是強化新部令培訓工作。派員參加全國新規(guī)宣貫的三期培訓，培訓了本省師資隊伍，強化了本身基層培訓工作。二是強化輿論宣傳工作。及時通過農村日報、廣播電臺、微信公眾號、監(jiān)理網、傳單、公告等方式廣泛宣傳新規(guī)定新規(guī)范。三是強化軟硬件裝備工作。嚴格按照新規(guī)章規(guī)范的要求開發(fā)省農機業(yè)務辦理平臺、嚴格選定牌證生產企業(yè)、訂制新版駕駛證行駛證發(fā)放到縣、統一全省農機監(jiān)理業(yè)務資料模板。四是強化政策措施落實工作。積極加強研究，通過召開基層座談會、需求分析會、新規(guī)實施研判會等，對省內監(jiān)管對象的具體情況進行詳細分析，制定實施方案、服務指南、示范文本等，確保新規(guī)定新規(guī)范的措施*落地。

　　陜西省以開展“平安農機”創(chuàng)建為抓手，努力提升農機安全生產水平。積極爭取政府重視，努力營造創(chuàng)建“平安農機”活動的良好氛圍。嚴格落實屬地管理責任，完善農機安全生產責任體系。注重建立農機監(jiān)理和公安交警聯合執(zhí)法機制，強化農機安全檢查。不斷增加農機安全投入，促進監(jiān)理工作規(guī)范化。注重強化農機安全宣傳教育，促進安全文化建設。

　　寧夏回族自治區(qū)深入拓展農機免費管理政策，加強基層安全監(jiān)管網絡體系建設。一是深化實施農機免費管理。2011年率先在全區(qū)范圍內實施農機免費管理，目前全區(qū)25個市、縣(區(qū))全部將農機免費管理經費納入年度財政預算，實行常態(tài)化管理。二是扎實推進農機安全聯組建設。目前，共建設覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、農機作業(yè)公司的農機安全聯組3600余個，建立區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級農機安全監(jiān)管體系，形成了“縣(區(qū))監(jiān)理機構→鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全聯組→村級農機安全聯組→駕駛員”的農機安全管理模式，實現了基層農機安全監(jiān)管網格化管理。

　　新疆維吾爾自治區(qū)聚焦社會穩(wěn)定和長治久安的工作總目標，切實加強農機安全生產。始終堅持把維護社會穩(wěn)定和實現長治久安作為農機安全生產工作的出發(fā)點和落腳點；堅持高位推動，構建齊抓共管的工作機制；堅持宣傳為先，夯實安全生產思想基礎；堅持執(zhí)法從嚴，大力整治安全隱患；堅持創(chuàng)建引路，筑牢維穩(wěn)和安全基礎；堅持創(chuàng)新引領，加強大型工程機械設備監(jiān)管。

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