近日，寧夏西吉縣28個(gè)單位及其負(fù)責(zé)人被縣紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)批評(píng)并責(zé)令向縣委作出書(shū)面檢查，這是西吉縣整改落實(shí)自治區(qū)黨委巡視組扶貧專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題舉措之一。

　　按照《寧夏回族自治區(qū)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，到2020年，全區(qū)貧困縣（區(qū)）要全部摘帽。為助推脫貧攻堅(jiān)，今年2月，寧夏啟動(dòng)了本屆黨委第二輪巡視工作，對(duì)包括西吉縣在內(nèi)的8個(gè)重點(diǎn)貧困縣（區(qū)）開(kāi)展扶貧專(zhuān)項(xiàng)巡視。

　　發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是巡視工作的生命線(xiàn)

　　“必須按照中央的要求，把能否準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為衡量巡視工作成效的*重要標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，切實(shí)發(fā)揮巡視監(jiān)督震懾作用。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人對(duì)做好巡視工作提出明確要求。

　　本次扶貧專(zhuān)項(xiàng)巡視，自治區(qū)黨委共派出5個(gè)巡視組。各巡視組在工作中，雖然方式方法各有不同，但思路、重點(diǎn)和目標(biāo)都是一致的，就是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞“五看”開(kāi)展監(jiān)督檢查。即一看內(nèi)容，重點(diǎn)檢查被巡視黨組織是否認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，看落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署是否到位，是否做到“六個(gè)*”；二看責(zé)任，深入檢查被巡視黨組織是否切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，建立并落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，確保中央各項(xiàng)扶貧政策落地生根；檢查紀(jì)委是否落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，按照中央要求深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理；三看作風(fēng)，重點(diǎn)看被巡視黨組織是怎么部署的，書(shū)記是否親自抓、帶頭抓，有哪些具體舉措，是不是存在口號(hào)喊得響、行動(dòng)上不落實(shí)的問(wèn)題，特別是一些形式主義、官僚主義的問(wèn)題；四看背后的腐敗問(wèn)題，深入查找脫貧攻堅(jiān)中存在的貪污挪用、私分冒領(lǐng)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、雁過(guò)拔毛等不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；五是以下看上，通過(guò)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理分析，看各級(jí)各部門(mén)貫徹中央決策的情況。

　　通過(guò)巡視，5個(gè)巡視組共發(fā)現(xiàn)8個(gè)被巡視縣（區(qū)）存在黨委履行主體責(zé)任落實(shí)不夠到位、扶貧資金和項(xiàng)目管理方面問(wèn)題較為突出、扶貧后續(xù)工作管理不夠規(guī)范、幫扶干部工作作風(fēng)不實(shí)等方面的問(wèn)題729個(gè)，移送問(wèn)題線(xiàn)索351件，移交信訪(fǎng)件965件。

　　區(qū)、市、縣三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)巡視巡察

　　按照自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，十二屆自治區(qū)黨委安排對(duì)8個(gè)縣（區(qū)）開(kāi)展扶貧專(zhuān)項(xiàng)巡視的同時(shí)，要求各市縣（區(qū)）黨委巡察機(jī)構(gòu)聚焦“*扶貧”重大攻堅(jiān)任務(wù)，及時(shí)安排扶貧專(zhuān)項(xiàng)巡察，配合自治區(qū)黨委巡視組深入查找扶貧背后的責(zé)任問(wèn)題、腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)巡視巡察工作上下聯(lián)動(dòng)，助力脫貧攻堅(jiān)任務(wù)順利完成。今年上半年，全區(qū)共有19個(gè)市縣區(qū)開(kāi)展了扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察。銀川市積極推進(jìn)市縣一體化巡察，對(duì)各縣（市）區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）82個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡察，把巡察重點(diǎn)放在2018年即將脫貧出列的36個(gè)貧困村，重點(diǎn)針對(duì)被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織建設(shè)、扶貧惠農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)村“三資”管理、干部作風(fēng)等方面開(kāi)展巡察監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題117個(gè)，移交問(wèn)題線(xiàn)索87條；中衛(wèi)市采取提級(jí)巡察、交叉巡察、直接巡察“三巡聯(lián)動(dòng)”的模式，對(duì)全市50個(gè)重點(diǎn)貧困村進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡察，重點(diǎn)查找貫徹上級(jí)工作部署、村級(jí)事務(wù)決策、農(nóng)村“三資”管理、村組織履職及作風(fēng)、駐村干部履職、農(nóng)村黨員遵紀(jì)守法等方面存在的突出問(wèn)題，形成市級(jí)“會(huì)診”、縣級(jí)“開(kāi)方”、村級(jí)“抓藥”的市縣（區(qū)）巡察聯(lián)動(dòng)工作格局，對(duì)村級(jí)“蠅貪蟻腐”形成高壓態(tài)勢(shì)；吳忠市印發(fā)了《關(guān)于上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察工作的通知》，積極謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)推進(jìn)涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察工作，計(jì)劃采取市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方式，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）開(kāi)展“推磨式”交叉巡察，有效克服熟人社會(huì)、人情干擾等不利因素，提升巡察質(zhì)效。

　　督促整改是巡視工作的落腳點(diǎn)

　　“自治區(qū)第四巡視組共反饋我縣扶貧領(lǐng)域問(wèn)題7個(gè)方面36項(xiàng)，縣委對(duì)此高度重視。”西吉縣委常委、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任王維強(qiáng)說(shuō)。

　　西吉縣委把整改落實(shí)巡視反饋問(wèn)題作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作的契機(jī)，*時(shí)間成立了由縣委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)的巡視反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書(shū)記親自?huà)鞄?，先后主持召開(kāi)3次常委會(huì)、1次書(shū)記辦公會(huì)研究整改落實(shí)工作，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，細(xì)化整改任務(wù)分工，明確責(zé)任清單，將巡視反饋問(wèn)題分解細(xì)化為105條整改措施，明確到12位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、12個(gè)牽頭部門(mén)、38個(gè)具體責(zé)任單位身上，建立了“臺(tái)賬式”管理機(jī)制和“銷(xiāo)號(hào)制”落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)整改工作落地落實(shí)、見(jiàn)底見(jiàn)效。

　　“目前，自治區(qū)巡視組反饋我縣的問(wèn)題，我們已經(jīng)全部整改落實(shí)到位，移交問(wèn)題線(xiàn)索也全部辦結(jié)。同時(shí)，我們還舉一反三，相繼完善相關(guān)規(guī)則12項(xiàng)，制定制度辦法16項(xiàng)，著力從源頭上解決巡視中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目投入、資金管理等方面的監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。”王維強(qiáng)說(shuō)。

　　寧夏堅(jiān)持把巡視巡察整改作為檢驗(yàn)被巡視巡察黨組織“四個(gè)意識(shí)”是否牢固的“試金石”，突出做好巡視巡察成果運(yùn)用“后半篇文章”。督促被巡視巡察黨組織認(rèn)真落實(shí)整改主體責(zé)任，專(zhuān)題研究整改方案，提出切實(shí)可行的整改措施，將整改貫穿于巡察全過(guò)程。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”結(jié)合，注重建章立制，推進(jìn)標(biāo)本兼治，全面整改。建立反饋問(wèn)題臺(tái)帳，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制管理，加強(qiáng)整改督查督辦，對(duì)整改不力的及時(shí)約談或通報(bào)曝光，確保巡視巡察反饋的問(wèn)題件件有著落、事事有回音、條條都整改。

　　據(jù)了解，寧夏本次扶貧專(zhuān)項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)的729個(gè)問(wèn)題，8個(gè)貧困縣（區(qū)）已整改落實(shí)到位659個(gè)；移交的1316件問(wèn)題，已辦結(jié)1234個(gè)。

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