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南京市江寧“股改”探新路 農民得實惠農村集體產權改革蹄疾步穩(wěn)
農業(yè)網   時間:2018/11/16 13:45:00  來源:江寧新聞  閱讀數:430

  “以后我也是社區(qū)的股東了,每年都能分紅,這項改革制度讓我們得到了實實在在的實惠。”日前,南京市江寧區(qū)東山街道泥塘社區(qū)居民吳其琳談起眼下正在進行的農村集體產權制度改革,難掩喜悅之情。

  清產核資、成員身份界定、固化股權……今年以來,江寧區(qū)作為全國第二批農村改革試驗區(qū),全面完成農村集體資產清產核資和社區(qū)股份合作制改革任務,探索有江寧特色的集體經濟有效實現(xiàn)形式和運行機制,摸清“家底”,助推“沉睡”的農村集體資產變成老百姓自己的活資本,讓集體資源變資產、資金變股金、農民變股民。

  泥塘社區(qū)作為全市農村改革試點,在新一輪股改中參考外地經驗,結合本地實際,探索出股權固化制度。股權固化的核心是將個人股權量化到人、固化到戶,“增人不增股、減人不減股”,不再因家庭成員戶籍、人口發(fā)生變化而調整股權,避免了很多矛盾。社區(qū)股改后設有集體股、土地股和人口股三種,股權固化后,“持股進城”也沒了后顧之憂。居民吳其琳一家四口,1983年在村里分到土地,如今老兩口已搬到城里居住。雖然戶口遷出不能再享受人口股,但吳其琳一家可以享受4股土地股,2017年分紅1800元。吳其琳笑著說,股改讓他既享受到了集體經營性資產的收益,又不用擔心戶口問題帶來的股權變動。據悉,村民所持的股權僅作為分紅的計算依據,經營管理權仍屬集體所有,股權只能戶內繼承,不能對外贈予、轉讓、買賣、抵債和提現(xiàn)。在推進試點的同時,農村集體產權制度改革在全區(qū)各社區(qū)全面鋪開。

  作為推進農村集體產權制度改革的基礎和前提,江寧全面開展清產核資,完善并實施“3892”工作法,即明確“三個全面”目標、遵循“八個步驟”路徑、執(zhí)行“九個統(tǒng)一”要求、運用“實測實查”兩種方法,確保清產核資工作質量。目前,全區(qū)應開展農村集體清產核資201個村(社區(qū))及2637個村民小組,基本按照規(guī)定要求完成了資產調查、公示確認、財務調整,進入成果提交工作階段。

  推進農村集體產權制度改革,不是“一股了之”“吃光分凈”,而是想方設法把農村集體經濟的“蛋糕”做大做強,為鄉(xiāng)村振興添活力增動力。我區(qū)積極創(chuàng)新拓展集體資產運營方式,通過盤活農村土地資源,開發(fā)利用集體“四荒”地、人文歷史資源等,發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村+特色產業(yè)+家庭農場+休閑旅游專業(yè)合作社”等農村新產業(yè)新業(yè)態(tài);組織60個村共同注資成立3家農村集體資產股份聯(lián)合社,通過購買優(yōu)質資產(股權)等形式,每年獲得8%~10%的穩(wěn)定收益;將全區(qū)農村集體資產、資源項目情況全部納入農村產權交易平臺監(jiān)管,所有資源要素交易“應進必進”,讓農民群眾享實惠得利益。

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