產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，社會(huì)高度關(guān)注，農(nóng)民群眾充滿期待，也備受人大代表的關(guān)注。日前，惠州市惠城區(qū)人大常委會(huì)專(zhuān)題詢問(wèn)區(qū)農(nóng)業(yè)局推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有關(guān)工作，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　記者獲悉，惠城區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保持快速健康穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，全區(qū)形成了六大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育了67家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。接下來(lái)該區(qū)將進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更上一個(gè)新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　發(fā)展現(xiàn)狀

　　年均引進(jìn)示范推廣農(nóng)作物新品種新技術(shù)20多個(gè)

　　惠城區(qū)農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，惠城區(qū)全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障。如在發(fā)放各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼上，2011年以來(lái)累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金15577.75萬(wàn)元，惠及4萬(wàn)多農(nóng)戶；在貸款貼息上，2011年以來(lái)累計(jì)發(fā)放貸款貼息1458.34萬(wàn)元，惠及23家農(nóng)業(yè)企業(yè)；在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上，由2011年單一的水稻保險(xiǎn)，逐步擴(kuò)大到2017年的9種作物，投保面積由2011年的2.99萬(wàn)畝增加到2017年的26.06萬(wàn)畝，累計(jì)為全區(qū)1萬(wàn)多農(nóng)戶理賠3600多萬(wàn)元；在推薦申報(bào)各級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目方面，積極推薦農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)各級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目，2011年以來(lái)，累計(jì)獲得財(cái)政扶持項(xiàng)目84個(gè)，扶持資金1.15億元。同時(shí)，基本完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證，為農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置、加快土地流轉(zhuǎn)、推動(dòng)規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。

　　惠城區(qū)還強(qiáng)化耕地保護(hù)，目前劃定*基本農(nóng)田面積19.15萬(wàn)畝，建成了14.9萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，占全區(qū)基本農(nóng)田面積19.15萬(wàn)畝的78%，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整上，堅(jiān)持因地制宜，優(yōu)先發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，做大做強(qiáng)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，尊重農(nóng)民意愿。目前，全區(qū)糧食作物播種面積和產(chǎn)量保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)作物增長(zhǎng)較快，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和銷(xiāo)售持續(xù)加快發(fā)展，休閑觀光農(nóng)業(yè)成為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

　　惠城區(qū)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，突出強(qiáng)化科技支撐，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全區(qū)建立了8個(gè)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新中心、1個(gè)院士工作站、1個(gè)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、1個(gè)農(nóng)業(yè)研究院和2個(gè)農(nóng)業(yè)研究所。平均每年引進(jìn)、示范、推廣農(nóng)作物新品種新技術(shù)20多個(gè)，良種良法覆蓋率95%以上。示范、推廣水稻機(jī)械化插秧、機(jī)耕、機(jī)收和無(wú)人機(jī)防治病蟲(chóng)害社會(huì)化服務(wù)，水稻綜合機(jī)械化水平達(dá)76.65%。

　　有六大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 培育了67家龍頭企業(yè)

　　“目前惠城區(qū)*有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有優(yōu)質(zhì)水稻、甜玉米、梅菜、鰻鱺和中華鱉。”惠城區(qū)農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，優(yōu)質(zhì)水稻主要是海納公司的“水中鯉”*大米，其中無(wú)公害大米批準(zhǔn)產(chǎn)量4.1萬(wàn)噸、有機(jī)大米1.22萬(wàn)噸，倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存能力8.5萬(wàn)噸，全市*，排在全省前列；甜玉米每年加工規(guī)模3500噸，在帶動(dòng)農(nóng)戶增收方面發(fā)揮了重要作用；梅菜年種植面積約2萬(wàn)畝，總產(chǎn)量約8萬(wàn)噸；鰻鱺和中華鱉養(yǎng)殖水面面積0.37萬(wàn)畝，規(guī)模連片，產(chǎn)品主要出口日本和韓國(guó)。

　　惠城區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。全區(qū)形成了優(yōu)質(zhì)稻、甜玉米、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)和林果六大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育了67家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。其中，*農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)總收入30億元，帶動(dòng)農(nóng)戶6.7萬(wàn)戶，戶均年增收7200元，成為示范帶動(dòng)該區(qū)乃至惠州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。2015年成功創(chuàng)建*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，今年又成功申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　建言獻(xiàn)策

　　打造產(chǎn)業(yè)集群和品牌 培育新型農(nóng)民

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有關(guān)工作是惠城區(qū)人大今年專(zhuān)題詢問(wèn)熱點(diǎn)之一。為做好這項(xiàng)工作，惠城區(qū)人大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作專(zhuān)題詢問(wèn)調(diào)查組于9月通過(guò)實(shí)地走訪企業(yè)、召開(kāi)座談會(huì)，向部分人大代表、機(jī)關(guān)干部、村民代表、企業(yè)代表、公眾征求意見(jiàn)建議等方式對(duì)該區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量不斷壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸呈多元化發(fā)展。然而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也存在一些問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模不大、層次不高，產(chǎn)業(yè)鏈短、競(jìng)爭(zhēng)力弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化組織化程度不高，服務(wù)體制不夠健全，缺乏因地制宜的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和目標(biāo)，新技術(shù)應(yīng)用推廣難和人才缺乏等。

　　針對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，調(diào)查組建議：健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制，增加區(qū)級(jí)財(cái)政投入，抓住國(guó)家、省、市機(jī)遇，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入來(lái)源渠道，吸引民間資本更多地投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；打造產(chǎn)業(yè)集群和品牌，結(jié)合該區(qū)城郊型農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，大力實(shí)施“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，著力在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫；提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、組織化程度，引進(jìn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)，與該區(qū)有條件的農(nóng)村合作社進(jìn)行合作，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益；做好惠城區(qū)城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體功能定位，努力打造一批新的生態(tài)旅游景點(diǎn)、休閑農(nóng)業(yè)觀光園、花卉觀賞園等旅游觀光點(diǎn)，開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目；大力開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，逐步培育一批既有文化又懂經(jīng)營(yíng)管理，既敢闖敢干又誠(chéng)實(shí)守信的新型農(nóng)民。

　　惠城區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在，政府相關(guān)部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作人員要更新觀念轉(zhuǎn)變思路，在新趨勢(shì)下有新思路新作為，做好做實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)一步壯大，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上一個(gè)新臺(tái)階。

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