一張1年期的牛奶票和一張電視機票，你選哪張？這在上世紀80年代初的上海，竟是一道艱難的選擇題。

　　遙想當年，1400萬人口的上海，農(nóng)副產(chǎn)品98%以上靠自給，然而農(nóng)民種什么、種多少，全聽“計劃”，產(chǎn)銷不見面，供應(yīng)都“憑票”。

　　原上海市農(nóng)委主任張燕記得，1984年她兒子參加高考前發(fā)燒，憑醫(yī)生開具病歷卡，才能在中山醫(yī)院門口買到一只西瓜。事實上不單瓜果，當時副食品供應(yīng)緊張可謂“全面開花”，一遇寒潮或臺風(fēng)，菜場便出現(xiàn)以磚頭、凳子排隊占位搶菜的現(xiàn)象。

　　“菜籃子里看形勢”，對農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，上海歷屆市領(lǐng)導(dǎo)都十分重視。早在1982年便成立了蔬菜辦，從農(nóng)田被征用后的收益中專門抽出資金，用作菜籃子基金，1982年至1986年投入市郊菜地建設(shè)資金3.6億元，重點解決市民“*不吃青，肚里冒火星”的難題。

　　然而，1987年，上海出現(xiàn)百余年來罕見異常氣象，城市“自給”頻頻告急。無奈之下，市領(lǐng)導(dǎo)當起*采購員，親赴東北調(diào)黃豆，以豆代菜，又去四川采購豬肉……痛定思痛，1988年8月，市委、市政府召開區(qū)縣局干部大會，宣布《關(guān)于建設(shè)郊區(qū)副食品生產(chǎn)基地，改革產(chǎn)銷管理體制的決定》。由此，上海“菜籃子”工程正式起步。

　　改革直指產(chǎn)銷管理體制，先拿蔬菜“開刀”。種植品種上，邁小步、不停步，直至1991年11月全部放開。時任蔬菜辦主任陳德明猶記當年，“剛開始還擔(dān)心全部放開后供應(yīng)不上，而且1991年當年還遇上冰凍，菠菜凍死率超過50%。結(jié)果沒想到，大量客菜源源不斷補充進來，本地農(nóng)民不用號召，自覺搶收、補種，在市場無形之手調(diào)節(jié)下，高企的菜價僅維持3天就平抑了下來。”此后，市領(lǐng)導(dǎo)又進一步提出，蔬菜公司統(tǒng)購包銷局面要打破，于是成立綠葉公司與之競爭。“綠葉”在市郊農(nóng)民家門口一舉建設(shè)了23個產(chǎn)地批發(fā)市場，加上經(jīng)紀人隊伍蓬勃興起，農(nóng)民種菜銷路和效益就此不愁。

　　“菜籃子”工程啟動之初，上海已有1萬畝大棚和8萬畝地膜覆蓋，由于溫室產(chǎn)量是大田的五至六倍，上海又聚焦溫室，率先從荷蘭等國引入5公頃溫室，組建引進消化吸收團隊，在寶山、南匯等地試點，*終，以孫橋農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)為典型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施脫穎而出，并向全國輸出“造棚”技術(shù)。緊接著，上海成立溫室公司，發(fā)展到后來，待“老法師”荷蘭要去肯尼亞種花時，反要向上海求購首批20公頃的溫室。

　　為持續(xù)穩(wěn)住“菜籃子”，2011年起，上海開始實行“菜籃子”區(qū)縣長負責(zé)制——郊區(qū)的區(qū)縣長重點管好“菜園子”，目前全市常年蔬菜種植面積穩(wěn)定在50萬畝以上，“夏淡”綠葉菜種植面積達21萬畝以上。而中心城區(qū)的區(qū)長們則重點管好“菜攤子”，避免中心城區(qū)菜場被城市建設(shè)占用或功能改變，確保菜價穩(wěn)定。事實上，“菜籃子”工程建設(shè)迄今，產(chǎn)銷盡管已完全放開，但政府調(diào)控之手從未缺席。如2011年，上海創(chuàng)新完善了“冬淡”和“夏淡”綠葉菜成本價格保險機制，為穩(wěn)定綠葉菜淡季供應(yīng)、保障菜農(nóng)基本利益發(fā)揮了積極作用。

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