秸稈問題一直是一個(gè)經(jīng)久不衰的話題，每年豐收季也是農(nóng)作物秸稈的豐收季。秸稈作為農(nóng)業(yè)廢棄物，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“另一半”，是“放錯(cuò)了地方的資源”，用則利、棄則害。開展秸稈處理和資源化利用是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重大任務(wù)和舉措。

　　黑龍江省齊齊哈爾市克山縣地大物博，物產(chǎn)豐富的同時(shí)，秸稈也成為了另一個(gè)讓三農(nóng)干部撓頭的難題。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全縣種植玉米、大豆、水稻和小麥四大作物285.9萬畝，預(yù)計(jì)秸稈可收集量為123.8萬噸，其中玉米種植面積達(dá)到130萬畝，將產(chǎn)秸稈103.1萬噸，占秸稈總量的83%。

　　這樣的數(shù)據(jù)，說明的不僅僅是豐收帶來的豐產(chǎn)，*關(guān)鍵的是秸稈綜合利用，成為了急需破解的瓶頸。

　　十多年前，秸稈一直是農(nóng)村居民生活的主要燃料、大牲畜的主要飼料，少部分作為有機(jī)肥料。但是，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐不斷加快，秸稈的用途和利用方式發(fā)生了重大的結(jié)構(gòu)性變化。

　　近年來，克山縣為妥善處理農(nóng)作物秸稈，緩解秸稈焚燒造成環(huán)境壓力，挖掘農(nóng)產(chǎn)品附屬品價(jià)值，全縣聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)，依托農(nóng)機(jī)優(yōu)勢(shì)，廣開利用渠道，全面落實(shí)“三個(gè)三”行動(dòng)，有效促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。今年預(yù)計(jì)綜合利用秸稈82.7萬噸，實(shí)現(xiàn)利用率67%，較同期提高5個(gè)百分點(diǎn)。

　　強(qiáng)化管理 全面推進(jìn)秸稈禁燒工作

　　為推進(jìn)秸稈禁燒工作，克山縣先后召開書記專題會(huì)議、縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議、秸稈禁燒工作會(huì)議、專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)議，對(duì)全縣秸稈禁燒工作進(jìn)行全面部署。并成立了由縣委書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了《克山縣農(nóng)作物秸稈野外禁燒工作聯(lián)席會(huì)議制度》和督導(dǎo)、巡查、日?qǐng)?bào)告、領(lǐng)導(dǎo)值班機(jī)制，制訂了《克山縣秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案》，確保了克山縣秸稈禁燒工作全面落實(shí)。

　　克山縣還通過嚴(yán)防死守，建立了網(wǎng)格化管理體系，形成了“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化管理格局。在全縣范圍內(nèi)建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)管理體系，采取逐級(jí)分包責(zé)任制，明確職責(zé)，并推行了一系列具體措施：

　　明確網(wǎng)格化管理責(zé)任劃定。每級(jí)網(wǎng)格由黨政一把手任總網(wǎng)格長(zhǎng)，黨委政府副職任分網(wǎng)格長(zhǎng)，并按定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲的要求，劃清了邊界，明確了責(zé)任主體，落實(shí)了目標(biāo)任務(wù)。按照縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包保到村，村干部包保到屯、到戶的工作機(jī)制，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)林牧場(chǎng)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到了任務(wù)層層分解到位、責(zé)任層層壓實(shí)到人。

　　實(shí)行全時(shí)段防控。建立縣鄉(xiāng)聯(lián)防機(jī)制，縣級(jí)層面成立了秸稈禁燒督導(dǎo)組15個(gè)、巡查組5個(gè)，每天深入到包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)巡查，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府形成合力，在禁燒時(shí)限內(nèi)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)巡查、監(jiān)控、駐守。

　　實(shí)施“空間覆蓋無空白、責(zé)任落實(shí)無盲點(diǎn)、監(jiān)督管理無縫隙”。鄉(xiāng)村成立秸稈禁燒巡邏隊(duì)，以村為單位建立專門滅火隊(duì)伍，配備必要滅火設(shè)備，對(duì)初起火情做到早發(fā)現(xiàn)、早消滅，并將起火黑斑及時(shí)清除，全力確保秸稈禁燒“零火點(diǎn)”。

　　克山縣還出臺(tái)禁燒懲罰措施，措施要求在全縣范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的*個(gè)火點(diǎn)，扣罰火點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政專戶資金10萬元；之后每發(fā)現(xiàn)一個(gè)火點(diǎn)，扣罰火點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政專戶資金5萬元，并對(duì)火點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)以及火點(diǎn)所在村的村支部書記、村委會(huì)主任等相關(guān)人員，按照《黑龍江省大氣污染防治條例》和《黑龍江省禁止秸稈露天焚燒工作獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》予以追責(zé)。

　　克山縣利用廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)、微信等多種途徑，全方位、無死角宣傳《大氣污染防治法》和秸稈禁燒政策法規(guī)，在克山電視臺(tái)和“魅力克山”微信公眾號(hào)滾動(dòng)播放禁止秸稈露天焚燒公告，印發(fā)禁燒宣傳單16000份，制作宣傳標(biāo)語1500幅，設(shè)立秸稈禁燒警示牌880個(gè)，使廣大干部和人民群眾認(rèn)識(shí)到禁燒是紅線、是鐵律，任何人都觸碰不得。

　　為了能夠加大禁燒工作，克山縣還組成由公安、環(huán)保等部門成立的秸稈禁燒執(zhí)法組，加大對(duì)違禁人員的打擊力度，在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳、公開曝光，形成強(qiáng)大的思想震懾，讓大家在內(nèi)心深處有一種不敢燒秸稈的輿論畏懼。同時(shí)，依托大型農(nóng)機(jī)合作社，樹立秸稈還田和秸稈燃料化利用試驗(yàn)示范，用看得見、摸得著的典型，使大家認(rèn)識(shí)到秸稈利用不僅有生態(tài)效益，而且還有可觀的經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)戶把秸稈當(dāng)作資源來保護(hù)。

　　以用促禁 推進(jìn)秸桿“五化”綜合利用

　　“與其說秸稈是造成農(nóng)村環(huán)境污染的‘潘多拉魔盒’，倒不如講它們是農(nóng)民增收的‘土黃金’。”因?yàn)?，只有加大秸稈的綜合利用，才能在疏與堵之間找到了一個(gè)*的平衡點(diǎn)。

　　為此，克山縣依托仁發(fā)等大型農(nóng)機(jī)合作社，發(fā)揮機(jī)械力量強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合黑土耕地保護(hù)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈粉碎翻埋還田、碎混還田，改善土壤結(jié)構(gòu)，培肥地力，促進(jìn)黑土耕地質(zhì)量提升。2018年，計(jì)劃投入資金1000萬元，完成秸稈還田50萬畝，還田秸稈39.6萬噸。同時(shí)，依托全省農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目，加大縣級(jí)政府和主體投入力度，共整合資金998.59萬元，新購(gòu)置秸稈摟草機(jī)、打包機(jī)、抓草機(jī)等處理機(jī)具21臺(tái)和秸稈還田機(jī)具16臺(tái)，計(jì)劃離田35萬畝。

　　讓一把火真正變成有用的燃料，克山縣為此沒少動(dòng)腦筋?？松娇h通過積極爭(zhēng)取，向省能源辦申報(bào)建設(shè)秸稈壓塊燃料加工站10個(gè)，年可生產(chǎn)固化秸稈燃料3.25萬噸，總建設(shè)資金1200萬元，其中縣財(cái)政補(bǔ)助資金390萬元、省財(cái)政補(bǔ)助資金390萬元、主體自籌420萬元。秸稈壓塊燃料加工站帶動(dòng)農(nóng)戶安裝生物質(zhì)爐具2000臺(tái)，總資金400萬元，其中縣財(cái)政補(bǔ)助資金160萬元，市節(jié)能減排項(xiàng)目補(bǔ)助資金78萬元，農(nóng)戶自籌162萬元。目前，秸稈壓塊燃料加工站已經(jīng)開始建設(shè)，生物質(zhì)爐具已經(jīng)落實(shí)到戶。

　　克山縣依托瑞信誠(chéng)、力維康、仁發(fā)等畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)，積極推廣氨化、微貯、膨化等技術(shù)，全面推進(jìn)秸稈飼料化利用，推動(dòng)秸稈過腹還田。今年，計(jì)劃飼料化利用秸稈10萬畝、7.9萬噸。同時(shí)，克山縣還依托齊齊哈爾長(zhǎng)明生物質(zhì)科技有限公司，推進(jìn)以玉米秸稈為原料，通過膨化、制漿、成型、強(qiáng)化干燥、定型等工藝，生產(chǎn)汽車輪轂托盤，加快秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2018年，計(jì)劃投入資金3200萬元，新上秸稈原料化加工生產(chǎn)線1條，年加工秸稈1.2萬噸。目前正在安裝生產(chǎn)線，10月末可以投入生產(chǎn)。

　　秸稈的利用是多種渠道的，只有將它“吃干榨凈”，才能發(fā)揮秸稈的*效能。為此，克山縣依托克山縣福漢陽蔬菜種植專業(yè)合作社的赤松茸食用菌標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，將農(nóng)作物秸稈進(jìn)行粉碎成小段并碾碎，作為基料栽培食用菌，推廣秸稈基料化利用，預(yù)計(jì)綜合利用秸稈1600噸。

　　通過多種措施，克山縣全年計(jì)劃綜合利用秸稈82.3萬噸，綜合利用率達(dá)到66.8%。

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