隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，常州國土資源情況也出現(xiàn)了新變化，因此，常州市國土資源局會(huì)同市農(nóng)委、市統(tǒng)計(jì)局對(duì)《常州市轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》進(jìn)行了修訂。10月17日上午，常州市國土資源局召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹了修訂后的《常州市轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》。

　　據(jù)市國土資源局副局長陳艷介紹，十八大以來，常州始終堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，堅(jiān)持*嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和*嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，圓滿完成了耕地和*基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全市耕地保有量為292.9萬畝、基本農(nóng)田保護(hù)面積191.8萬畝，超額完成了耕地保有量為231.21萬畝、基本農(nóng)田保護(hù)面積為190.58萬畝的省政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。

　　然而，目前常州市耕地占補(bǔ)形勢(shì)，溧陽平衡有余、金壇自求平衡、武進(jìn)新北難以平衡、鐘樓天寧無法平衡，內(nèi)部調(diào)劑仍有較大缺口；耕地保護(hù)動(dòng)力不足，耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制尚不健全，耕地質(zhì)量建設(shè)和管理有待進(jìn)一步強(qiáng)化，耕地保護(hù)面臨多重壓力；違法用地難以根治的問題，有的地方政府耕地保護(hù)責(zé)任的主體意識(shí)依然不強(qiáng)，違法違規(guī)占用耕地的情況依然存在。

　　鑒于此，市政府組織國土、農(nóng)委、統(tǒng)計(jì)等部門圍繞嚴(yán)格耕地保護(hù)、強(qiáng)化政府責(zé)任的基本要求，立足守住耕地保護(hù)紅線，解決耕地保護(hù)工作存在的實(shí)際問題，對(duì)原考核辦法進(jìn)行了修訂。修訂后的《考核辦法》通過完善考核主要內(nèi)容，提出了年度自查、期中檢查和期末考核，定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法，改進(jìn)了獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)一步健全管控、建設(shè)、激勵(lì)耕地保護(hù)新機(jī)制。

　　一是完善了對(duì)*基本農(nóng)田劃定與保護(hù)的考核內(nèi)容，強(qiáng)化*基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)的具體措施，有利于發(fā)揮*基本農(nóng)田控制線的空間管控作用，控制城市用地規(guī)模盲目擴(kuò)張。

　　二是實(shí)行縣域內(nèi)耕地保護(hù)總量、耕地質(zhì)量變化等的全面考核，以算大帳方式考核耕地保護(hù)責(zé)任的落實(shí)、進(jìn)一步明確了轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任。

　　三是考核將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況作為重要考核內(nèi)容，有利于督促地方抓緊、抓實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，拓展資金渠道、多種模式實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)到“十三五”期末建成153萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的目標(biāo)。

　　四是考核強(qiáng)調(diào)了耕地質(zhì)量的評(píng)價(jià)與監(jiān)測，更加注重對(duì)耕地質(zhì)量的提升與保護(hù)，有利于優(yōu)質(zhì)耕地不被占用、中低等耕地質(zhì)量提高。

　　五是考核明確了對(duì)節(jié)約集約用地、耕地休養(yǎng)生息等方面的考核內(nèi)容，鼓勵(lì)地方不斷完善方式方法，拓寬途徑科學(xué)合理開展耕地保護(hù)等工作。

　　下一步，常州市國土資源局將逐步建立健全“責(zé)任+激勵(lì)、行政+市場”耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，不斷完善耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)制度，落實(shí)好耕地保護(hù)激勵(lì)措施。一是落實(shí)耕地保護(hù)補(bǔ)償，擬采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，“十三五”期間，市政府每年按照土地整治項(xiàng)目新增耕地面積安排補(bǔ)助資金，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行資金補(bǔ)償。二是落實(shí)耕地保護(hù)激勵(lì)，擬采用績效評(píng)價(jià)方式，市政府每年對(duì)耕地保護(hù)工作成效突出的轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）人民政府以及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，給予通報(bào)表揚(yáng)或資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)受表揚(yáng)的轄市（區(qū)）政府給予一定的新增建設(shè)用地計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)。通過建立“雙+”補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)耕地激勵(lì)性保護(hù)，確保*嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度得到有效落實(shí)。

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