近日，中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實施意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實施意見》全文如下。

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見〉的通知》精神，全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)新體制機制，推動全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，打造世界*“綠色食品牌”，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以空間優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)穩(wěn)定為基本路徑，以糧食安全、綠色供給、農(nóng)民增收為基本任務(wù)，以制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為基本動力，以農(nóng)民主體、市場主導、政府依法監(jiān)管為基本遵循，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，持續(xù)改善產(chǎn)地環(huán)境，保護利用農(nóng)業(yè)資源，提升生態(tài)服務(wù)功能，把綠色發(fā)展導向貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程，全力構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，為打造世界*“綠色食品牌”，貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實支撐。

　　發(fā)展目標。全面建立以綠色生態(tài)為導向的制度體系，基本形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

　　產(chǎn)地環(huán)境更加生態(tài)環(huán)保。到2020年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負增長，化肥、農(nóng)藥利用率達到40%；秸稈綜合利用率達到85%，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到75%，農(nóng)膜回收率達到80%；全省森林覆蓋率達到60%以上，濕地面積不低于845萬畝，濕地保護率達到52%，草原綜合植被蓋度達到87%。到2030年，化肥、農(nóng)藥利用率進一步提升，田園、草原、森林、濕地、水域生態(tài)系統(tǒng)進一步改善。

　　資源利用更加節(jié)約高效。到2020年，全省耕地保有量保持在8768萬畝以上，耕地質(zhì)量平均比2015年提高0.5個等級，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.55以上。到2030年，全省耕地質(zhì)量水平和農(nóng)業(yè)用水效率進一步提高。

　　綠色供給能力明顯提升。到2020年，全省糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1850萬噸以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比明顯提高，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。到2030年，努力把云南建成全國*的綠色有機食品生產(chǎn)基地，進一步提升茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅果、中藥材、肉牛、咖啡等8個重點產(chǎn)業(yè)國際國內(nèi)影響力。

　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能與空間布局

　　推進農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。加快推進全省糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的劃定和建設(shè)工作，落實工作經(jīng)費、細化工作任務(wù)、規(guī)范工作流程，力爭在2019年年底前，全省完成5200萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定任務(wù)，成果建檔立冊、上圖入庫。積極推進*特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，啟動省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工作，支持各地區(qū)創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。定期開展主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)測，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。立足我省自然資源條件，將農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域細劃為優(yōu)先發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和保護發(fā)展區(qū)，加快形成布局合理、產(chǎn)業(yè)集中、優(yōu)勢突出，市場需求與資源稀缺程度相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局。滇中地區(qū)重點發(fā)揮城市經(jīng)濟圈的核心和龍頭作用，按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本要求，充分挖掘資金、技術(shù)、人才、信息和市場優(yōu)勢，聚合生產(chǎn)要素，全產(chǎn)業(yè)鏈打造果蔬、花卉等產(chǎn)業(yè)。滇東北地區(qū)重點發(fā)展中藥材、水果、生豬、牛羊、蔬菜、花卉、冷水魚等產(chǎn)業(yè)。滇東南地區(qū)重點發(fā)展中藥材、蔬菜、水果、生豬、牛羊、茶葉等產(chǎn)業(yè)。滇西地區(qū)重點發(fā)展堅果、牛羊、生豬、蔬菜、中藥材、水果、食用菌等產(chǎn)業(yè)。滇西北地區(qū)重點發(fā)展牛羊、生豬、中藥材、堅果、水果、食用菌、冷水魚等產(chǎn)業(yè)。滇西南地區(qū)重點發(fā)展茶葉、咖啡、熱帶水果、堅果、中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)。

　　加快重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以打造世界*“綠色食品牌”為目標，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展模式和“科研+種養(yǎng)+加工+流通”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，圍繞茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅果、中藥材、肉牛、咖啡等8個重點產(chǎn)業(yè)，突出有機化、規(guī)?；?、商品化、*化，加快形成品牌集群效應(yīng)，迅速占領(lǐng)行業(yè)制高點。到2020年，力爭形成若干個綜合產(chǎn)值千億元級的大產(chǎn)業(yè)。

　　推進貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。結(jié)合貧困地區(qū)資源稟賦，堅持保護環(huán)境優(yōu)先，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體與貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對貧困戶的全覆蓋，推進產(chǎn)業(yè)*扶貧。大力發(fā)展綠色、有機和地理標志優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，把貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。支持貧困地區(qū)開展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園和特色小鎮(zhèn)等示范創(chuàng)建，推進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實現(xiàn)貧困地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展和貧困農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　提升農(nóng)業(yè)資源保護和利用水平

　　加強農(nóng)業(yè)資源環(huán)境管控。堅持*嚴格的耕地保護制度，落實占補平衡等政策措施，強化耕地、草原、漁業(yè)水域、濕地等用途管控，嚴控圍湖造田、濫墾濫占草原等不合理開發(fā)建設(shè)活動。以縣為單位，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，明確種養(yǎng)業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強度。落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境影響評價制度，加強畜禽污染防治配套設(shè)施建設(shè)，加大對畜禽污染企業(yè)的依法查處力度。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測評價，探索實施綠色有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地掛牌保護制度。適時執(zhí)行高風險水體污染物特別排放限值，推進重點流域農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。

　　加強耕地土壤管理。開展土壤污染狀況詳查，定期開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查，查明農(nóng)用地土壤污染面積和分布，劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測，科學評價污染狀況對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、替代種植等措施，*限度降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標風險。實施土地整治，推進高標準農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田地改造。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護綜合協(xié)調(diào)機制。在石漠化地區(qū)和重要湖泊、水源地及水資源匱乏地區(qū)，穩(wěn)步推進耕地輪作休耕制度試點，積極探索推廣用地與養(yǎng)地相結(jié)合、綠色高效的生產(chǎn)技術(shù)模式，降低耕地利用強度。

　　嚴格水資源管理。開展取用水總量全面調(diào)查，健全取用水總量控制指標體系。對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項目新增取水許可，對用水大戶實行計劃用水管理。全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，按照總體不增加農(nóng)民負擔的原則，加快建立合理農(nóng)業(yè)水價形成機制和節(jié)水激勵機制。健全基層節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，完善灌溉用水計量設(shè)施，推進規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。嚴格控制地下水利用，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，要進行地質(zhì)災(zāi)害風險評估；在地下水易受污染地區(qū)，優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物；在水資源問題突出的地區(qū)，適當減少用水量較大的農(nóng)作物種植面積，改種耐旱作物和經(jīng)濟林。

　　保護和合理開發(fā)利用種質(zhì)資源。全面普查農(nóng)作物種質(zhì)資源，加快省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加快*和省級種質(zhì)資源庫、畜禽水產(chǎn)基因庫和資源保護場（區(qū)、圃）規(guī)劃建設(shè)，推進種質(zhì)資源收集保存、鑒定和育種。加強野生動植物自然保護區(qū)建設(shè)，推進瀕危野生植物資源原生境保護、移植保存和人工繁育。實施生物多樣性保護重大工程，開展瀕危野生動植物物種調(diào)查和專項救護。加強外來物種風險監(jiān)測評估和防控，建設(shè)生物天敵繁育基地和關(guān)鍵區(qū)域生物入侵阻隔帶，擴大生物替代防治示范技術(shù)試點規(guī)模。

　　加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和治理

　　防控工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。嚴格執(zhí)行農(nóng)田污染控制標準，依法禁止未經(jīng)處理達標的工業(yè)和城鎮(zhèn)污染物進入農(nóng)田、養(yǎng)殖水域等農(nóng)業(yè)區(qū)域。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有環(huán)境污染風險的工業(yè)企業(yè)。依法取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境污染嚴重的生產(chǎn)項目。開展重污染行業(yè)專項環(huán)境治理，實行建設(shè)項目主要污染物排放總量指標等量或減量替代。加大對破壞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境違法行為的查處力度，強化經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)督管理制度建設(shè)。嚴格執(zhí)行耕地土壤污染治理及效果評價標準，開展污染耕地分類治理。劃定云南省土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)，開展土壤污染有關(guān)因子的檢測分析。

　　推進農(nóng)業(yè)投入品減量使用。制定云南省化肥農(nóng)藥減量增效三年行動方案，繼續(xù)實施化肥農(nóng)藥使用量負增長行動。依法規(guī)范化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場秩序，嚴厲打擊非法制售和使用違禁農(nóng)（獸）藥的行為。加強農(nóng)藥風險監(jiān)測，推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物源農(nóng)藥。規(guī)范限量使用飼料添加劑，減量使用獸用抗菌藥物。開展有害生物預警監(jiān)測。示范推廣綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治和科學用藥技術(shù)。推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控綜合示范，分區(qū)域、分作物優(yōu)化集成農(nóng)作物病蟲害綠色防控配套技術(shù)。

　　推進秸稈和畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。嚴格依法落實秸稈禁燒制度，積極推廣農(nóng)作物秸稈機械化還田和“一翻兩免”耕作模式，鼓勵整鄉(xiāng)、整村開展農(nóng)作物秸稈還田。完善秸稈收儲利用體系，發(fā)展高附加值利用產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化等綜合利用水平。加強畜禽糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施建設(shè)，全力推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，大力推廣畜禽糞污、沼渣、沼液還田綜合化利用技術(shù)。加快推進病死畜禽無害化處理體系建設(shè)。依法落實規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境評價準入制度，明確各級政府屬地責任和規(guī)模養(yǎng)殖場主體責任。

　　推進廢舊地膜和包裝廢棄物回收處理。建立以“市場主體回收、專業(yè)機構(gòu)處置、公共財政扶持”為主要模式的農(nóng)膜、農(nóng)藥廢棄包裝物回收和集中處置體系。在大田作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)等推廣加厚地膜應(yīng)用，開展可降解地膜應(yīng)用示范。嚴格執(zhí)行國家農(nóng)用地膜標準，依法強制生產(chǎn)、銷售、使用符合國家標準的地膜。探索地膜使用量控制機制。推行使用易于回收處理和再生利用的包裝材料，鼓勵使用大容量包裝、水溶性包裝，探索建立農(nóng)藥包裝回收追溯體系。

　　加強生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)護與修復

　　發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點，集成推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)，探索區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)利用機制。推進全省茶園全部綠色化。引導畜牧業(yè)生產(chǎn)向環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移，支持種養(yǎng)結(jié)合型循環(huán)農(nóng)業(yè)試點和生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。因地制宜發(fā)展“豬—沼—果”、林下經(jīng)濟等生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)。開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣建設(shè)，推行種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)生產(chǎn)模式。推行漁業(yè)健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，合理確定湖泊、水庫、灘涂等養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度，加強水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場和示范縣建設(shè)，強化水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防控。加快推進跨境動物疫病區(qū)域化管理試點。推廣低碳、低耗、循環(huán)、高效的加工流通技術(shù)模式。

　　加強草原管理和保護。加強對全省草原面積、等級、產(chǎn)草量、載畜量等情況的調(diào)查，強化草原征占用審核審批管理，規(guī)范草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。以5年為1個周期，對生存環(huán)境惡劣、退化嚴重、不宜放牧以及位于大江大河水源涵養(yǎng)區(qū)的草原實行禁牧補助，對禁牧區(qū)域以外的草原實施草畜平衡獎勵，引導鼓勵牧民在草畜平衡的基礎(chǔ)上實施季節(jié)性休牧和劃區(qū)輪牧，形成草原合理利用的長效機制。

　　加強水生生態(tài)保護和修復。在珍稀瀕危水生野生動植物物種的天然集中分布區(qū)建立水生動植物自然保護區(qū)、保護站和救護站。加大對土著魚人工馴養(yǎng)繁育技術(shù)研究力度，促進水產(chǎn)種質(zhì)資源可持續(xù)利用。在滇池、撫仙湖、洱海等九大高原湖泊，金沙江、珠江、瀾滄江、紅河流域等重點水域加大水生生物增殖放流力度，增加濾食性魚類和土著魚投放數(shù)量，改善水域生態(tài)環(huán)境、恢復漁業(yè)資源種群。堅持和完善禁漁區(qū)、禁漁期制度，在重點湖泊、大型水庫建設(shè)漁港碼頭，建立健全捕撈量和漁船數(shù)量“雙控”制度。嚴厲打擊“電、毒、炸”“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈行為。嚴格涉漁工程水生生物資源保護和補償監(jiān)督管理，落實水生生物資源及其水域環(huán)境損害補償制度。完善水生野生動植物經(jīng)營利用管理制度。

　　加強林業(yè)和濕地養(yǎng)護。推進濕地認定工作，構(gòu)建濕地分級管理制度，嚴格保護省級以上重要濕地、濕地自然保護區(qū)和濕地公園。開展退化濕地恢復和修復，嚴格控制開發(fā)利用和圍墾強度。擴大新一輪退耕還林還草規(guī)模，實施天然林保護全覆蓋政策，完善全面停止天然林商業(yè)性采伐補助政策。加快構(gòu)建退耕還林還草、退耕還濕，以及石漠化、水土流失綜合防治長效機制。

　　健全創(chuàng)新驅(qū)動與約束激勵機制

　　創(chuàng)新科技支撐體系。組建云南綠色食品國際合作研究中心，建立符合國際慣例的高效科研創(chuàng)新機制與組織模式，吸引全球*人才和創(chuàng)新團隊，搭建*科技創(chuàng)新平臺。完善科研單位、高校、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體協(xié)同攻關(guān)機制，引導扶持高校、科研院所與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立緊密聯(lián)結(jié)的科技創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)、提質(zhì)增效開展聯(lián)合攻關(guān)。完善農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新成果評價和轉(zhuǎn)化機制，探索建立農(nóng)業(yè)技術(shù)環(huán)境風險評估體系，支持科研院所開展自主新品種研發(fā)以及國際優(yōu)良品種的引進、試驗、示范、推廣和應(yīng)用工作。支持經(jīng)營主體建設(shè)一批規(guī)?；藴驶?、集約化、機械化的種子、種苗和種畜禽繁育基地。

　　落實生態(tài)補貼制度。推進以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度建設(shè)。逐步建立與耕地地力提升和責任落實相掛鉤的耕地地力保護補貼機制，完善機械化深松整地補助政策，落實國家漁業(yè)補貼政策。完善耕地、草原、森林、濕地、水生生物等生態(tài)補償制度，支持退耕還林還草。鼓勵金融機構(gòu)積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，拓展企業(yè)抵（質(zhì)）押擔保物種類，推廣生產(chǎn)設(shè)備等動產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)，推行產(chǎn)業(yè)鏈金融。支持發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，建立保貸聯(lián)動機制。引導社會資本投向農(nóng)業(yè)資源節(jié)約、廢棄物資源化利用、動物疫病凈化和生態(tài)保護修復等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域。

　　建立健全綠色農(nóng)業(yè)標準體系。貫徹落實國家綠色農(nóng)業(yè)標準，嚴格執(zhí)行農(nóng)獸藥殘留、畜禽屠宰、飼料衛(wèi)生安全、冷鏈物流、畜禽糞污資源化利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放等國家標準和行業(yè)標準，鼓勵采用高于國家標準的行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準。開展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)地方標準制修訂工作，構(gòu)建具有云南特色的綠色農(nóng)業(yè)地方標準體系。實施農(nóng)業(yè)綠色品牌戰(zhàn)略，培育具有區(qū)域優(yōu)勢特色及國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制。制定食品可追溯體系建設(shè)實施方案，加快全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，逐步推進省級平臺與國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺無縫對接。

　　完善綠色農(nóng)業(yè)法規(guī)體系。嚴格執(zhí)行國家推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的有關(guān)法律法規(guī)，研究制定完善全省耕地保護、農(nóng)業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)投入品管理等方面的法規(guī)制度。加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，依法打擊破壞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的違法行為。健全重大環(huán)境事件和污染事故責任追究制度及損害賠償制度，提高違法成本和懲罰標準。

　　建立健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境生態(tài)監(jiān)測預警體系。依托國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心云南分中心和云農(nóng)大數(shù)據(jù)推廣運用中心構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)智慧云平臺，完善農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、加工、質(zhì)量、品牌、市場等方面的社會化服務(wù)功能。建立耕地、草原、漁業(yè)水域、生物資源、產(chǎn)地環(huán)境以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場、消費信息監(jiān)測體系。以農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)保護為重點，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護綜合協(xié)調(diào)機制。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一標準方法，實時監(jiān)測報告，科學分析評價，及時發(fā)布預警和通報監(jiān)測信息。啟動重要農(nóng)業(yè)資源臺賬制度試點，探索建立有關(guān)部門協(xié)同合作的農(nóng)業(yè)資源臺賬數(shù)據(jù)共建共享機制，推進耕地、水、氣候、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等農(nóng)業(yè)資源臺賬數(shù)據(jù)采集、更新工作，健全完善農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測體系。

　　加強人才培養(yǎng)。加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，組織開展新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才帶頭人和大學生村官培訓，把節(jié)約利用農(nóng)業(yè)資源、保護產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提升生態(tài)服務(wù)功能等內(nèi)容納入培訓范疇，著力培養(yǎng)一批有文化、懂經(jīng)營、會管理、能創(chuàng)業(yè)，具有綠色發(fā)展理念、掌握綠色生產(chǎn)技術(shù)技能的農(nóng)村實用人才帶頭人和新型職業(yè)農(nóng)民。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵率先開展綠色生產(chǎn)，建立健全生態(tài)管護員制度，在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)因地制宜增加護林員、草管員等公益崗位。

　　保障措施

　　嚴格落實領(lǐng)導責任。各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導，把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展納入領(lǐng)導干部任期生態(tài)文明建設(shè)責任制內(nèi)容。各有關(guān)部門要抓緊研究制定具體實施方案，明確目標任務(wù)、職責分工和具體要求，建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展推進機制，確保各項政策措施落到實處，重要情況要及時向省委、省政府報告。

　　營造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展氛圍。在生產(chǎn)領(lǐng)域，推行畜禽糞污資源化利用、有機肥替代化肥、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收、水生生物保護，以及投入品綠色生產(chǎn)、加工流通綠色循環(huán)、營銷包裝低耗低碳等綠色生產(chǎn)方式。在消費領(lǐng)域，從國民教育、新聞宣傳、科學普及、思想文化等方面入手，持續(xù)開展“光盤行動”教育，推動形成厲行節(jié)約、反對浪費、抵制*、低碳循環(huán)等綠色生活方式。

　　建立完善考核獎懲制度。建立綠色發(fā)展評價指標體系，實行年度考核評價，適時開展部門聯(lián)合督查。建立嚴格的獎懲機制，對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中取得顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表揚，對落實不力的進行問責。

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