黨的十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。解決好“三農(nóng)”問題擺在全黨工作重中之重的位置，即按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明”總體要求加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?，F(xiàn)實中，在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的過程中，面臨著村莊空心化、人口老齡化、家庭離散化、土地荒蕪化等問題，已經(jīng)成為影響當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的突出問題。農(nóng)村如何集聚人氣、財氣，激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟活力，要從根本上解決農(nóng)村發(fā)展的突出問題，一定要上升到產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面。只有產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展才能帶來農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺繁榮的重要途徑。

　　鄉(xiāng)村旅游作為以鄉(xiāng)村為場所，以田園為基地，以庭園為載體，以文化為靈魂，以農(nóng)村生活方式為體驗的新型旅游業(yè)態(tài)，能帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、種植業(yè)、交通業(yè)、商貿(mào)業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)等相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村美麗繁榮，使鄉(xiāng)村由單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的多元化經(jīng)濟，有利于保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，解決農(nóng)村空心留守離散問題，保障鄉(xiāng)風(fēng)文明和有效治理，實現(xiàn)人與自然和諧共處，讓人民群眾在家門口擁有更加充實、更有保障、更可持續(xù)的獲得感、幸福感、安全感。

　　據(jù)相關(guān)資料顯示，2016年是我國“大鄉(xiāng)村旅游時代”的元年，近兩年來全國各地鄉(xiāng)村旅游如火如荼、蓬勃發(fā)展，數(shù)量大、規(guī)模大、投資大、影響大，呈現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益和文化效益，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新動能，擁有堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展勢能強勁，是當(dāng)前實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突破口和“金鑰匙”。

　　規(guī)劃是龍頭 田園變公園

　　振興鄉(xiāng)村，規(guī)劃先行。習(xí)近平總書記指出:“要推動鄉(xiāng)村振興健康有序進行，規(guī)劃先行、*施策、分類推進，科學(xué)把握各地差異和特點，注重地域特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，特別要保護好傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式，不搞層層加碼，杜絕‘形象工程’。”這也為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指明了方向。堅持城鄉(xiāng)融合、整體設(shè)計、多規(guī)合一理念，一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干。依照“先謀劃再規(guī)劃后建設(shè)，先整體后局部，先地下后地上”的原則，有計劃、有步驟、有特色、有重點、有區(qū)別開展鄉(xiāng)村振興建設(shè)，做到空間布局優(yōu)化，功能定位合理，配套設(shè)施完善，梯次銜接有序，實施落地可行。

　　推行村莊集中選址建房，合理規(guī)劃功能區(qū)域，統(tǒng)一通路、供水、供電、供氣、排污處理、垃圾收集、綠化亮化、三線下地等，提供公共服務(wù)，優(yōu)化資源配置，節(jié)約土地。切實避免無序建設(shè)和重大浪費，整頓農(nóng)村亂建亂搭亂拉亂涂亂貼現(xiàn)象，向村民推薦并免費提供建房設(shè)計圖紙，統(tǒng)一外墻風(fēng)格、彰顯地域建筑風(fēng)格。在保證農(nóng)業(yè)功能不變的前提下，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主題項目、人口布局、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、凈化美化、土地利用、生態(tài)保護、創(chuàng)意設(shè)計等方面進行綜合謀劃，*施策，促進農(nóng)業(yè)資源景區(qū)化，讓農(nóng)民生活在景區(qū)，在景區(qū)里致富。推動田園變公園，充分挖掘田園風(fēng)光，將田園景致按照園林藝術(shù)原理組織起來，突出不同的特點和風(fēng)格，供游人休閑、觀賞、娛樂、體驗，把鄉(xiāng)村獨特的生態(tài)價值、文化價值、社會價值轉(zhuǎn)化為農(nóng)民實實在在的經(jīng)濟價值，讓農(nóng)民實現(xiàn)沒有收獲也有收益的格局。

　　產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ) 產(chǎn)品變商品

　　振興鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)為本。鄉(xiāng)村旅游根植鄉(xiāng)村，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)民生活深度融合，與“三農(nóng)”工作緊密相聯(lián)，是促進農(nóng)業(yè)變強、農(nóng)村變美、農(nóng)民變富的重要支點。鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游景點的打造，鄉(xiāng)村旅游精品線路的推介，鄉(xiāng)村旅游標(biāo)識標(biāo)牌地圖的繪制，鄉(xiāng)村旅游自駕游營地的規(guī)劃等，都是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。要依托綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光度假園區(qū)。推行“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+鄉(xiāng)村”“旅游+生態(tài)”“旅游+文化”“旅游+電商”“旅游+扶貧”“旅游+科技”“旅游+金融”等新業(yè)態(tài)，打造高品質(zhì)、個性化、定制化、多元化的旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建一批星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，提升鄉(xiāng)村旅游的核心競爭力，讓游客“玩的開心、住的舒心、吃的安心、消費放心”。

　　充分挖掘和拓展農(nóng)業(yè)的多維功能，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村新興服務(wù)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、衍生新業(yè)態(tài)、增加附加值，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。引進龍頭企業(yè)，戰(zhàn)略合作者，成立合作社，加快推動農(nóng)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、社會化，培育和優(yōu)化賞花采摘、觀光體驗、休閑度假、康體養(yǎng)生、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、研學(xué)實踐、農(nóng)業(yè)科普、自駕露營、水上樂園、漁業(yè)垂釣等旅游項目，全面提高鄉(xiāng)村旅游的豐富性和體驗性。要推動產(chǎn)品變商品，支持各地包裝推出一批農(nóng)特產(chǎn)品，通過分級、包裝和文化挖掘，開發(fā)成地域和文化特色鮮明的伴手禮，轉(zhuǎn)化成旅游商品。強化品牌意識、標(biāo)準(zhǔn)意識，支持各地對糧瓜果油畜禽等土特產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)精深加工產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品、畜禽加工產(chǎn)品等進行商品注冊，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品的價值。大力實施鄉(xiāng)村旅游后備箱工程，滿足旅客對鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。建立電商服務(wù)平臺和完善物流配送體系，搭上農(nóng)村電商的快車，實現(xiàn)網(wǎng)上暢銷隨時隨處可購包送。

　　人才是關(guān)鍵 離鄉(xiāng)變返鄉(xiāng)

　　振興鄉(xiāng)村，關(guān)鍵在人。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，大量農(nóng)村人口尤其是青壯年勞動力不斷“外流”，農(nóng)村常住人口逐漸減少，很多村莊出現(xiàn)了“人走房空”現(xiàn)象，村莊空心化、農(nóng)業(yè)人口老齡化、農(nóng)村缺人才和留不住人的問題格外突出。推進鄉(xiāng)村人才振興，要千方百計發(fā)現(xiàn)人才、引進人才、留住人才、創(chuàng)造人才，讓更多人才參與鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)民從中受益得利，成為有吸引力的職業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以培養(yǎng)大批人才，并帶動農(nóng)民素質(zhì)整體提升。鄉(xiāng)村旅游是“雙創(chuàng)”的大舞臺，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，引進了大批企業(yè)家和知識分子到鄉(xiāng)村發(fā)展，吸引了大批大學(xué)生和有志青年到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，很多本地大學(xué)生也主動放棄在城里工作的機會，返回家鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。讓許多當(dāng)年跳出農(nóng)門的*學(xué)子從離巢拼搏到歸巢返鄉(xiāng)，回到農(nóng)村成為了新型職業(yè)農(nóng)民，大展身手。鄉(xiāng)村旅游還帶動了農(nóng)村本地人才的成長，培育出一大批懂農(nóng)業(yè)、懂旅游、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村旅游帶頭人。對農(nóng)民來講，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游影響和改變了思維方式和價值理念，改變了生活方式，樹立了發(fā)展意識、市場意識、合作意識、法制觀念，整體素質(zhì)明顯提升。

　　農(nóng)民是主體 村民變股民

　　振興鄉(xiāng)村，農(nóng)民為主。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，也是直接受益者，要尊重農(nóng)民主體地位，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，資本下鄉(xiāng)不能代替老鄉(xiāng)。始終堅定不移走群眾路線，充分相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，尊重群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，真正讓他們成為鄉(xiāng)村振興的參與者、擁護者和建設(shè)者。鄉(xiāng)村振興要既富“口袋”又富“腦袋”，注重提高農(nóng)民素質(zhì)的軟件建設(shè)，開展職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)等，增強農(nóng)民的技能和素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，以互動式參與的方式，引導(dǎo)村民、社會和政府形成合力，共同參與建設(shè)和維護美好家園。堅持以增加農(nóng)民就業(yè)收入為目標(biāo)，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)或入股經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，使休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)民就地就業(yè)的重要渠道。積極探索建立“黨支部+旅游公司+村民合作社+互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶”多方參與、互惠共贏的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民利益*化。將分散的農(nóng)村多種土地進行整合，將分散的長期閑置資產(chǎn)資金進行捆綁，發(fā)揮能力互補、信息共享、風(fēng)險均攤等作用，以規(guī)?；?yīng)解決個體農(nóng)戶不易辦到、政府部門不能包辦的事情，讓村民通過資金、土地、果園、林地、房屋、勞動力等資源入股，以獲得投資性、財產(chǎn)性和工資性收入，形成多元增收的格局，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股金、農(nóng)民變股東。

　　文化是靈魂 農(nóng)房變客房

　　振興鄉(xiāng)村，文化同行。*學(xué)者錢穆說過：“中國文化是自始至終建筑在農(nóng)業(yè)上面的。”鄉(xiāng)村振興重要的是鄉(xiāng)村文明的復(fù)興，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以促進文化振興，保護傳承創(chuàng)新*鄉(xiāng)村文化。鄉(xiāng)村振興既要塑形，更要鑄魂，注重改善物質(zhì)環(huán)境的硬件建設(shè)，更要著力提高人的素質(zhì)，傳承鄉(xiāng)土文化。大力弘揚孝老愛親、扶危濟困、誠實守信、鄰里守望等*傳統(tǒng)文化，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，加強社會主義核心價值觀宣傳教育。深入開展移風(fēng)易俗行動，培育有地方特色和時代精神的新鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮紅白理事會、村民議事會、村規(guī)民約的積極作用，引導(dǎo)農(nóng)村樹立勤儉節(jié)約的文明新風(fēng)。

　　發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以將那些瀕臨消失的民俗文化、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)耕器具、民間技藝、手工制作、風(fēng)俗禮儀、風(fēng)土人情挖掘出來，保存下來，以活態(tài)化的方式進行傳承和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化成為*具地方特色的文化旅游產(chǎn)品，通過主題開發(fā)、節(jié)慶活動、文化展示、網(wǎng)絡(luò)營銷、互動體驗、創(chuàng)意創(chuàng)新等形式，既產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟效益，又保護、傳承和復(fù)興了傳統(tǒng)文化，還強化了鄉(xiāng)村旅游的知名度和美譽度。民宅是鄉(xiāng)土文化的集中展現(xiàn)，將農(nóng)村閑置的房屋充分利用起來，挖掘鄉(xiāng)間塵封的遺存，喚醒鄉(xiāng)村沉睡的資源，激活農(nóng)村沉寂的風(fēng)景，將閑置房屋改建成特色民宿，讓閑置廢棄資源迸發(fā)新活力。通過建設(shè)一批精品民宿度假村，打造一批鄉(xiāng)村旅游度假基地，為住客提供豐富的田園生活體驗，增加產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和附加值。同時，讓城市人在農(nóng)村住下來后，把城市的文明和外來的*文化帶到農(nóng)村去，推動鄉(xiāng)村的民風(fēng)民俗，充實鄉(xiāng)村的文化生活，達到城鄉(xiāng)文明雙向互動，交融互通。

　　生態(tài)是優(yōu)勢 人居變宜居

　　振興鄉(xiāng)村，生態(tài)優(yōu)先。“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，才能把綠水青山變成金山銀山。保護良好的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是進行鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。通過科學(xué)規(guī)劃、加強管理和有效治理，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游有利于鄉(xiāng)村旅游參與者生態(tài)環(huán)保意識的提升，有利于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的改善與保護，有利于完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，有利于人與自然的和諧共處。讓農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美，空氣更加新鮮、水質(zhì)更加潔凈、食品更加健康，才能吸引游客、留下游客，滿足游客在欣賞優(yōu)美的田園風(fēng)光、體驗鄉(xiāng)村民俗生活的過程中，走進自然、愛護自然、融入自然的情感需求，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，聚焦農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水處理、村容村貌整治、廁所革命和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，做到全覆蓋、無死角，給農(nóng)民一個干凈整潔的生活環(huán)境。大力推動水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，科教文衛(wèi)體等公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。推進鄉(xiāng)村綠色可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局，實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機統(tǒng)一。

　　組織是保障 自治變善治

　　振興鄉(xiāng)村，黨建引領(lǐng)。“火車跑得快，全靠車頭帶”，重點要落實“書記抓、抓書記”，把鄉(xiāng)村振興變成一把手工程。充分發(fā)揮基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)、先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)農(nóng)民積極參與美麗家園建設(shè)。各地要出臺政策激勵文件支持農(nóng)村，建立健全投入保障機制，確保干部配置、要素配置、財政投入、公共服務(wù)、獎勵扶持、土地指標(biāo)、金融信貸等政策向農(nóng)村傾斜，廣開投融資渠道，引導(dǎo)撬動各類社會資本投向農(nóng)村。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，通過“黨支部+”“村集體+”“合作社+”“社團組織+”的形式，發(fā)揮集體力量作用，解決鄉(xiāng)村社會“散”的問題，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、村民參與、社會協(xié)同、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村家家聯(lián)系緊起來、守望相助興起來、干群關(guān)系親起來，構(gòu)建充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

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