有些人喜歡拿安徽的小崗村和江蘇的華西村做比較，說明農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要。小崗村包產(chǎn)到戶以后，經(jīng)濟(jì)一直沒有長足的發(fā)展，而華西村依靠集體力量迅速發(fā)展起來。我認(rèn)為這種比較有些過于簡單。在中國農(nóng)村地區(qū)，像小崗村那樣通過農(nóng)民家庭經(jīng)營解決了溫飽問題的村莊比比皆是，但是，像華西村那樣通過集體致富的村莊卻是鳳毛麟角。別說地處皖北的小崗村，即使在長江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的許多農(nóng)村，也并沒有像華西村那樣發(fā)展起來。所以將小崗村與華西村對(duì)比，是缺乏說服力的。

　　集體經(jīng)濟(jì)是個(gè)好東西，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有助于完善村莊的公共服務(wù)，但是村莊的公共服務(wù)并不能完全依靠集體經(jīng)濟(jì)來解決;發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)然好，但并非所有村莊都適合發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

　　1949年以來，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成了公共服務(wù)的不均等，城市的公共服務(wù)基本由國家承擔(dān)，農(nóng)村的公共服務(wù)需要農(nóng)民自己解決。比如城市的學(xué)校是公辦的，學(xué)校的建設(shè)和教師的工資都由政府公共財(cái)政來保障，但是農(nóng)村的學(xué)校往往需要農(nóng)民自己建設(shè)，甚至那些民辦老師的部分工資也需要農(nóng)民來承擔(dān)。再比如，修建城市道路是政府的責(zé)任，而在農(nóng)村地區(qū)，很多地方需要靠農(nóng)民集資來修橋補(bǔ)路。盡管政府在農(nóng)村也有許多投入，但是大部分公共服務(wù)仍然要依靠農(nóng)民自己解決。

　　在國家提供的公共服務(wù)非常有限的背景下，集體經(jīng)濟(jì)對(duì)于改善農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)揮了重要的作用。有些集體經(jīng)濟(jì)收入較高的村莊，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施也比較完善，比如灌溉條件更好、道路質(zhì)量更高，村莊集體也承擔(dān)了許多社會(huì)保障職能，比如對(duì)上大學(xué)的家庭提供一些獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，為老年人發(fā)放一些養(yǎng)老金。在農(nóng)業(yè)稅沒有取消之前，有些村莊用集體的收入直接替農(nóng)民繳納了各種稅費(fèi)。在集體經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的村莊，農(nóng)民的日子好過一些，不滿會(huì)少一些。

　　集體經(jīng)濟(jì)不僅給農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在的好處，同時(shí)也強(qiáng)化了村級(jí)組織的權(quán)威，對(duì)于維護(hù)村莊的秩序發(fā)揮了重要作用。在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中，一些村級(jí)組織不僅顯示了應(yīng)有的能力，也給農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在的好處，因此得到了農(nóng)民的擁護(hù)，村級(jí)組織開展工作也比較容易得到村民的響應(yīng)。因?yàn)榇迩f集體的事務(wù)有人關(guān)心操心，所以村莊的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)風(fēng)氣也會(huì)顯得比較友好和和諧。

　　盡管發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)可以帶來如此多的好處，但是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的困難也很多，不少村莊并不具備發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)需要特定的區(qū)位、資源和人才。區(qū)位優(yōu)勢(shì)在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中有重要作用，一些城郊村在城市擴(kuò)張中成為城中村，良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使這些村莊集體可以持有地產(chǎn)，比如門面房或市場(chǎng)，獲得穩(wěn)定收入。此外，開發(fā)區(qū)周邊的村莊也可以借助開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。

　　村莊特有的資源也有助于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，比如礦產(chǎn)資源、旅游資源等等，都便于村莊或者將資源租賃給外來經(jīng)營者獲取穩(wěn)定收入，或者創(chuàng)辦集體企業(yè)。比這兩個(gè)因素都更重要的是人才。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的要求比較高，這些人才不僅要懂經(jīng)營、會(huì)管理，而且要有很強(qiáng)的公德心，愿意為村民服務(wù)。同時(shí)具備上述條件和優(yōu)勢(shì)的村莊并不多，那些缺少人才、缺少資源或沒有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的村莊，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)會(huì)面臨實(shí)際的困難。

　　隨著國家對(duì)農(nóng)村發(fā)展的高度重視，鄉(xiāng)村對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的依賴也在減弱。過去依靠集體經(jīng)濟(jì)提供公共服務(wù)，現(xiàn)在國家已經(jīng)成為提供農(nóng)村公共服務(wù)的主體，農(nóng)村的供水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完全由國家財(cái)政覆蓋，教育、醫(yī)療也主要由公共財(cái)政來保障，村里的貧困戶和鰥寡孤獨(dú)有國家的社會(huì)保障。隨著國家對(duì)農(nóng)村投入的增加，一些地方即使沒有集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村也可以得到必要的公共服務(wù)。當(dāng)然，相較沒有集體經(jīng)濟(jì)的村莊，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村莊可以提供更好的公共服務(wù)，但是，集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不是提供村莊公共服務(wù)的必要條件。

　　隨著基層民主法治建設(shè)的完善和基層黨建的深入，鄉(xiāng)村的社會(huì)秩序也開始更多依靠法治和制度建設(shè)，而不是依靠村級(jí)組織的權(quán)威。集體經(jīng)濟(jì)給村民帶來了好處，所以村民會(huì)尊重村級(jí)組織的各項(xiàng)決定，但是在當(dāng)今農(nóng)村，高度的流動(dòng)性導(dǎo)致了許多村民可能經(jīng)常外出，與村集體的關(guān)系沒有過去那么緊密。更重要的是，在一個(gè)現(xiàn)代化的村莊中，社會(huì)秩序的維持不能僅僅依靠集體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，而更需要民主法治的扎實(shí)建設(shè)。

　　發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義，在發(fā)展中也要考慮具體的發(fā)展條件。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)要因地制宜，要避免“村村點(diǎn)火”式的泛集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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