日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部針對全國人大代表、遼寧省昌圖縣亮中橋鎮(zhèn)東興村黨總支部書記吳艷良提出的關(guān)于在適宜地區(qū)實(shí)施秸稈深翻全量還田作業(yè)補(bǔ)助的建議，經(jīng)商財(cái)政部，作出了答復(fù)。

　　一、關(guān)于在與遼寧條件相似的旱作農(nóng)業(yè)地區(qū)實(shí)施深翻掩埋秸稈作業(yè)補(bǔ)助。

　　國家高度重視秸稈綜合利用工作，中央財(cái)政從2016年起，選擇農(nóng)作物秸稈總體產(chǎn)量大和焚燒問題比較突出的有關(guān)地區(qū)支持開展秸稈禁燒和綜合利用試點(diǎn)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式實(shí)施。秸稈機(jī)械還田是秸稈綜合利用試點(diǎn)支持的一個(gè)重要方面，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助對象等由各省根據(jù)實(shí)際情況自行確定。2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動了“東北地區(qū)秸稈處理行動”，在東北地區(qū)以玉米主產(chǎn)縣為單元，大力推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化等綜合利用，初步構(gòu)建了秸稈深翻掩埋等秸稈綜合處理模式，區(qū)域秸稈處理能力得到顯著提升。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部明確東北四省區(qū)（黑龍江省、遼寧省、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)）可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要，在適宜地區(qū)試點(diǎn)開展農(nóng)機(jī)深翻（深耕）作業(yè)補(bǔ)助，促進(jìn)秸稈還田和黑土地保護(hù)。該試點(diǎn)按照“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的方式實(shí)施，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各省綜合考慮工作基礎(chǔ)、技術(shù)模式、成本費(fèi)用等因素合理確定。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部等部門將根據(jù)試點(diǎn)實(shí)施情況，進(jìn)一步完善政策措施，支持各地積極探索秸稈綜合利用技術(shù)模式，切實(shí)提高秸稈綜合利用水平。

　　二、關(guān)于加大大馬力拖拉機(jī)和深耕作業(yè)機(jī)具補(bǔ)貼力度。

　　中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施中，鼓勵(lì)各地優(yōu)先滿足農(nóng)民購置大馬力拖拉機(jī)、深松機(jī)、聯(lián)合整地機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需及綠色發(fā)展急用的重點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼需求。截至2017年，全國80馬力以上大型拖拉機(jī)、耕整機(jī)、深松機(jī)保有量分別達(dá)到99萬臺、1063萬臺、28萬臺，比“十二五”末增長26%、18.5%和16.7%。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《2018~2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，再次明確要優(yōu)先保證秸稈還田離田等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要，在一般機(jī)具單機(jī)*補(bǔ)貼額不超過5萬元的情況下，繼續(xù)將100馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額提高到15萬元，200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額提高到25萬元。

　　下一步，各級農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門將通過深化敞開補(bǔ)貼、優(yōu)化補(bǔ)貼產(chǎn)品分類分檔等措施，持續(xù)加大深松深耕等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展急需機(jī)具的補(bǔ)貼支持力度，不斷夯實(shí)綠色興農(nóng)的裝備基礎(chǔ)。

　　三、關(guān)于從國家層面出臺耕地保護(hù)措施財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)部門高度重視耕地保護(hù)工作。

　　近年來，除開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)外，還采取了一系列措施保護(hù)和提升耕地質(zhì)量。例如：通過農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，鼓勵(lì)各地將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與綠色發(fā)展掛鉤，引導(dǎo)農(nóng)民采取秸稈還田、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，提升耕地地力；選擇重點(diǎn)縣建設(shè)一批耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效示范區(qū)，開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)；開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，促進(jìn)耕地休養(yǎng)生息和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同財(cái)政部認(rèn)真研究有關(guān)建議，繼續(xù)完善政策措施，加大支持力度，提升耕地質(zhì)量，切實(shí)保障國家糧食安全。

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