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　　近日，山西定襄縣受祿鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的工作人員正在進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測。

　　全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建在2014年啟動，首批創(chuàng)建了107個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的數(shù)據(jù)，今年上半年，全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率是97.1%，安全縣平均達(dá)到99.1%，高出兩個百分點(diǎn)。

　　目前，我省新絳、太谷、懷仁3個縣（市）被授予國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣稱號，太原市小店區(qū)、大同市云州區(qū)、忻州市定襄縣、呂梁市孝義市、臨汾市曲沃縣、長治市長子縣等6個縣市區(qū)正在開展第二批國家安全縣創(chuàng)建，20個省級創(chuàng)建縣已通過驗收并正式命名，第二批10個縣正在開展省級創(chuàng)建，創(chuàng)建規(guī)模達(dá)到了全省“菜籃子”主產(chǎn)縣的60%。

　　優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)出來”

　　8月22日，在定襄縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管溯源平臺，監(jiān)管人員拿起一盒包裝好的黃瓜，一掃二維碼，黃瓜的“前世今生”立馬顯示在手機(jī)屏幕上，屬于哪個地塊，種植戶的名字、圖像，管理日期等信息都顯示出來。農(nóng)產(chǎn)品溯源是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的創(chuàng)建內(nèi)容之一。

　　今年是“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，按照省委省政府“突出質(zhì)量興農(nóng)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的新要求，全省各級農(nóng)業(yè)部門堅持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“產(chǎn)出來”和“管出來”協(xié)同推進(jìn)，實現(xiàn)了源頭控制能力、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力、風(fēng)險防控能力、追溯管理能力、執(zhí)法監(jiān)管能力明顯提升。小店區(qū)、云州區(qū)、定襄縣、孝義市、曲沃縣、長子縣作為第二批國家安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)，更是走在前面、做到實處。

　　農(nóng)產(chǎn)品的生長，*關(guān)鍵的是種子、農(nóng)藥、化肥等投入品。6個試點(diǎn)縣市區(qū)把農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體納入監(jiān)管名錄，嚴(yán)格執(zhí)行國家禁、限用農(nóng)藥規(guī)定，嚴(yán)格落實農(nóng)業(yè)投入品購買索證索票、經(jīng)營臺賬等10項制度。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門定期或不定期檢查農(nóng)資經(jīng)營戶經(jīng)營臺賬記錄及誠信守法經(jīng)營等情況。曲沃縣構(gòu)建了放心農(nóng)資經(jīng)營和配送網(wǎng)絡(luò)，年可配送農(nóng)藥、種子、肥料等各類農(nóng)資4.5萬噸，占全縣總量的72.5%；云州區(qū)20家農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)建立放心農(nóng)資連鎖經(jīng)營配送網(wǎng)點(diǎn)150多個；長子縣專門成立了納入100多名會員的農(nóng)資專業(yè)市場協(xié)會，投資60余萬元建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯平臺，對全縣30家農(nóng)資門店及50余個農(nóng)藥品種實現(xiàn)了統(tǒng)一管理。

　　水源干凈了，才能有持續(xù)的汩汩清流。各縣市區(qū)不同程度地制定了番茄、茄子、辣椒、西瓜、黃瓜、肉雞等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并及時發(fā)放到種植專業(yè)合作社、種植大戶、無公害產(chǎn)品基地農(nóng)戶手中，標(biāo)準(zhǔn)入戶率達(dá)到*。同時，大力推動標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化示范面積逐年增加。孝義市勝溪新村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建成3000畝設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園和1.1萬畝高效種植示范區(qū)，被國家評為全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化*示范區(qū)。把“三品一標(biāo)”認(rèn)證也納入到了省政府區(qū)域轉(zhuǎn)型升級考核范圍，各地建立健全認(rèn)證監(jiān)管和補(bǔ)貼獎勵機(jī)制。小店區(qū)財政安排20萬元對“三品一標(biāo)”獲證產(chǎn)品進(jìn)行獎勵；曲沃縣對“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品分別給予5000元至10000元的*性獎勵；去年全省“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到2367個，較上年增長了36.6%。

　　安全農(nóng)產(chǎn)品“管出來”

　　安全農(nóng)產(chǎn)品不僅是產(chǎn)出來的，更是管出來的。

　　6個試點(diǎn)縣市區(qū)的農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改、畜牧、食藥、環(huán)保、工商和質(zhì)監(jiān)、綜合檢驗檢測中心等相關(guān)部門各司其職，層層簽訂責(zé)任狀、件件任務(wù)落實到人。

　　*重要的是，6個試點(diǎn)縣市區(qū)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實行“三納入”，即納入縣級部門年度績效考核、納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)納入縣級財政預(yù)算。小店區(qū)創(chuàng)建兩年安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管財政經(jīng)費(fèi)170余萬元；定襄縣預(yù)算總投入資金260萬元，用于“三品”認(rèn)證、檢驗監(jiān)測、追溯監(jiān)管、宣傳培訓(xùn)等，還把創(chuàng)建工作列入全縣“12451”農(nóng)業(yè)綜合改革措施的重要內(nèi)容，建立聯(lián)席會議制度和工作例會制度……

　　規(guī)則制定以后，在“嚴(yán)”字上做文章——嚴(yán)防、嚴(yán)控、嚴(yán)查、嚴(yán)檢、嚴(yán)打。抓好源頭控制，建立重點(diǎn)監(jiān)管名錄，督促生產(chǎn)經(jīng)營主體落實禁限用規(guī)定和休藥期、生產(chǎn)記錄等制度，發(fā)現(xiàn)問題該處罰的處罰，該曝光的曝光。各創(chuàng)建縣依據(jù)《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理暫行辦法》，建立了監(jiān)管名錄和“黑名單”制度。定襄縣、長子縣、孝義市、小店區(qū)已經(jīng)具備了定量監(jiān)測能力；6個縣市區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了監(jiān)測站，部分生產(chǎn)經(jīng)營主體也具備了定性監(jiān)測能力。

　　2017年至2018年上半年，6地出動執(zhí)法人員15905人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)8063家次，查處問題64起，責(zé)令整改51起，取締無證照企業(yè)3家，吊銷證照企業(yè)3家，涉及金額9.89萬元；行政執(zhí)法立案37件，辦結(jié)30件，涉及金額10.51萬元。

　　實踐證明，質(zhì)量安全縣創(chuàng)建已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐囊粡埩聋惷＾r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣在監(jiān)管體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全鏈條監(jiān)管、全程可追溯、誠信體系建設(shè)上發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，全省30個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建縣檢測合格率均在98%以上。

　　品牌農(nóng)產(chǎn)品“樹起來”

　　全省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣充分發(fā)揮了他們的示范引領(lǐng)作用，把創(chuàng)建成果推廣到了全省，不斷提高了我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平。

　　但是，不容忽視的是，目前，我們的廣大消費(fèi)者依然需要面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小而分散、有的上市食用農(nóng)產(chǎn)品身份不明等問題。省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長趙旭強(qiáng)認(rèn)為，隨著人們對于農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)需求的提高，農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷也成為提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營競爭力的有效途徑。他建議建立與市場準(zhǔn)入相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，完善追溯管理系統(tǒng)，促使這些“小散”們抱團(tuán)發(fā)展，以地域為紐帶形成自己的品牌。比如重點(diǎn)抓好規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體，以點(diǎn)帶面，靠品牌贏得口碑、贏得消費(fèi)者。

　　誠如斯言，曲沃縣的太子灘蔬菜在周邊地區(qū)很有名氣。太原市民熟悉的康樂欣蔬菜，是太原市鴻新農(nóng)產(chǎn)品有限公司旗下的生鮮旗艦品牌，以綠色無污染聞名，在各大超市備受歡迎。在老百姓消費(fèi)的過程中，品牌的知名度會增加信任度，信任度會加速知名度的傳播。如此，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)安全才能形成良性循環(huán)。

　　因此，管理部門需要堅持市場需求導(dǎo)向，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，通過加強(qiáng)綠色食品標(biāo)志許可和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理、保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和質(zhì)量提升等舉措，為農(nóng)產(chǎn)品延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、組合供應(yīng)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力、號召力和競爭力，讓綠色優(yōu)質(zhì)成為食用農(nóng)產(chǎn)品的金字招牌，讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。

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