農(nóng)村基礎設施改善，迎來政策利好。

　　日前，交通運輸部印發(fā)關于征求《農(nóng)村公路建設質量管理辦法（征求意見稿）》和《提升農(nóng)村公路工程質量耐久性行動方案（2018—2020年）（征求意見稿）》意見的函。兩份征求意見稿，聚焦農(nóng)村公路建設工程質量，強調農(nóng)村公路建設工程實行質量責任終身制，積極推行采用代建制、設計施工總承包等模式，加強農(nóng)村公路建設項目專業(yè)化管理；鼓勵實行“建養(yǎng)一體化”建設模式，加強農(nóng)村公路全壽命周期質量管理。

　　“要想富，先修路”?；A設施建設對*扶貧和鄉(xiāng)村振興的作用和意義不言而喻。很多鄉(xiāng)村，受制于落后的農(nóng)村公路狀況，物流成本很高，產(chǎn)品銷售不暢，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來“產(chǎn)品出不去，游客進不來”的窘境，既影響了貧困戶脫貧致富，也制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟騰飛發(fā)展。

　　有了農(nóng)村公路，鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村物流等問題就迎刃而解了嗎？未必。

　　不少農(nóng)村公路建設，層層轉包，用料低劣，缺乏專業(yè)化管理，質量堪憂。有的道路使用時間不長，路面便開始坑坑洼洼；有的公路，根本達不到使用壽命便破損不堪；有的甚至還未正式使用，路面就已經(jīng)開裂。這些農(nóng)村公路，看起來開通了，但質量問題卻讓這些公路通而不暢、行而受阻，農(nóng)村公路對農(nóng)村經(jīng)濟的拉動或推動作用并未有效發(fā)揮。

　　此次交通運輸部制定政策，加強農(nóng)村公路建設工程質量管理，不僅要實現(xiàn)質量責任終身制，還將鼓勵實行“建養(yǎng)一體化”建設模式，從制度設計源頭破解農(nóng)村公路無人看管、無人養(yǎng)護、無人擔責的難題，對改善農(nóng)村公路質量、延長農(nóng)村公路使用壽命、提高使用效率、促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，將產(chǎn)生深遠影響。

　　從目前鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實看，但凡基礎設施完善的鄉(xiāng)村，不僅經(jīng)濟發(fā)展得好，信貸資金和社會資本也愿意不斷增加投入。比如，高淳慢城的發(fā)展，就得益于當?shù)卣畬︵l(xiāng)村道路、綠化帶等的持續(xù)投入。只要到過高淳，人們都會對其通達各方、質量優(yōu)良的鄉(xiāng)村道路贊不絕口。也正是依托四通八達的道路，高淳的慢城吸引了大量來自周邊的自駕游游客，不僅旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展得紅紅火火，而且當?shù)氐霓r(nóng)家樂也在信貸資金支持下形成了規(guī)模。依托道路延伸而發(fā)展起來的旅游產(chǎn)業(yè)，帶動了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，還將在外打工的人員吸引回來，使空心化的鄉(xiāng)村變得欣欣向榮。

　　交通條件的改變，也會造福當?shù)匕傩铡錾街菸瘯?近在接受我們采訪時表示，“涼山通過修建通村通鄉(xiāng)公路，過去的窮鄉(xiāng)僻壤現(xiàn)在已成為驢友們追捧的熱門景點，懸崖村成為‘云端上的旅游村’，瀘沽湖畔的摩梭村民也通過旅游實現(xiàn)了增收致富。”

　　然而，并非所有鄉(xiāng)村都有高淳、涼山州這樣完善的基礎設施。在一些偏僻鄉(xiāng)村，由于地方政府財力有限，農(nóng)村道路建設落后；即便各方投入修建農(nóng)村公路，質量問題也影響了農(nóng)村公路作用的發(fā)揮?？梢哉f，農(nóng)村公路已經(jīng)成為制約很多鄉(xiāng)村*脫貧和鄉(xiāng)村振興的*短板。此次交通運輸部相關政策若能落實，短板若能補齊，將會為農(nóng)村經(jīng)濟轉型升級提供堅實的基礎設施支撐。

　　當前，中央高度重視支持實體經(jīng)濟發(fā)展，基礎設施作為亟待補齊的短板，更是被提上議事日程。不僅政府將加大投入，中國銀保監(jiān)會日前也下發(fā)通知，要求銀行保險業(yè)支持基礎設施領域補短板，推動有效投資穩(wěn)定增長。從通知精神看，監(jiān)管層要求銀行保險機構積極配合地方政府對在建基礎設施項目的建設情況和融資需求進行調查分析，按照市場化原則滿足融資平臺公司的合理融資需求，對必要的在建項目要避免資金斷供、工程爛尾。從政策指向不難看出，農(nóng)村公路建設將迎來新一輪投資熱潮。

　　投資大潮涌動，*需防范泥沙俱下，而農(nóng)村公路質量顯然不能忽視。交通運輸部未雨綢繆，做好制度設計，不僅可以保證公路質量，也能保證投資質量。

　　地方政府、銀行保險機構以及社會資本若能共同發(fā)力，在補短板中優(yōu)先做好農(nóng)村公路建設，提高農(nóng)村公路質量，*扶貧和鄉(xiāng)村振興將會因此擁有振翅飛翔的強大力量。

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