我們要把全面深化改革作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要法寶，要把制度建設(shè)貫穿其中，破除體制機(jī)制弊端，突破利益固化藩籬，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力。

　　一是重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村是互促互進(jìn)、共生共存的。一方面，要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口穩(wěn)定融入城鎮(zhèn)。另一方面，要鼓勵(lì)人才投身鄉(xiāng)村振興，培育造就一支新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，提升鄉(xiāng)村人才質(zhì)量；鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)，落實(shí)和完善融資貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入“活水”。

　　二是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，促進(jìn)共同富裕。農(nóng)村基本經(jīng)營制度是鄉(xiāng)村振興的制度基礎(chǔ)。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于歷史轉(zhuǎn)型期，農(nóng)民對(duì)農(nóng)地的經(jīng)濟(jì)依賴度下降，消費(fèi)需求變化促進(jìn)農(nóng)業(yè)從數(shù)量農(nóng)業(yè)向質(zhì)量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)發(fā)展向提高勞動(dòng)生產(chǎn)率聚焦，農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、功能、要素組合、業(yè)態(tài)等呈現(xiàn)出新的變化。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，穩(wěn)定土地承包關(guān)系。

　　三是深化農(nóng)村綜合改革，以體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興是全面的振興，要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，做好制度建設(shè)，在完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等方面切實(shí)發(fā)力。

　　建設(shè)信用體系，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，建立健全社會(huì)信用體系，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、改善市場信用環(huán)境、降低交易成本、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，是更好發(fā)揮政府作用、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求。

　　社會(huì)信用體系的運(yùn)行包括三個(gè)機(jī)制：信用信息的公開機(jī)制、信用產(chǎn)品的供求機(jī)制和信用的獎(jiǎng)懲機(jī)制。社會(huì)信用體系建設(shè)即對(duì)上述三個(gè)機(jī)制的建立和完善的過程。其實(shí)質(zhì)就是通過對(duì)市場主體信用信息的采集、保存、分析、傳播、應(yīng)用等，解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中信用信息不對(duì)稱的矛盾，從而懲戒失信、褒揚(yáng)誠信，維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活的正常秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。

　　從目前相關(guān)行業(yè)和地區(qū)的實(shí)踐來看，社會(huì)信用體系建設(shè)對(duì)更好推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新具有積極意義。

　　從政府管理的角度來看，社會(huì)信用體系的建立，有助于政府轉(zhuǎn)變職能，可使政府根據(jù)市場主體的信用水平，實(shí)施分類監(jiān)管，從而節(jié)省政府資源，提升監(jiān)管的效率；市場主體信用信息的多部門、多行業(yè)歸集和共享，可以使各部門從過去的單一監(jiān)管走向多部門和各行業(yè)乃至全社會(huì)參與的聯(lián)合監(jiān)管；除了傳統(tǒng)的法律和道德手段之外，信用調(diào)節(jié)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)有助于政府對(duì)市場主體的監(jiān)管從事后、臨時(shí)的監(jiān)管轉(zhuǎn)向及時(shí)、長效的監(jiān)管。

　　對(duì)社會(huì)各主體來說，社會(huì)信用體系的有效運(yùn)行可以降低人們之間的信任成本，提升市場主體誠實(shí)守信的自覺性，更好激發(fā)市場的活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)社會(huì)公平，化解社會(huì)矛盾，優(yōu)化資源配置。

農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農(nóng)商情