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產(chǎn)業(yè)扶貧 等不得更“險(xiǎn)”不得
農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時(shí)間:2018/8/8 8:43:00  來源:農(nóng)民日?qǐng)?bào)  閱讀數(shù):400

  在我國重要的火龍果產(chǎn)區(qū)貴州省關(guān)嶺縣,這里的火龍果,2009年時(shí)可以賣到15元/斤,如今價(jià)格已經(jīng)降到1.2元/斤至3.5元/斤。記者調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),一些種植戶甚至開始傾倒賣不完的火龍果,公路邊的一些水池因?yàn)榉N植戶傾倒的火龍果而變成了粉色。

  為何會(huì)出現(xiàn)如此顯著的價(jià)格下滑?據(jù)了解,2008年關(guān)嶺將火龍果產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民脫貧增收和推進(jìn)石漠化治理的途徑之一大力推廣,2014年火龍果的種植面積為5200多畝,到了2017年已經(jīng)達(dá)到1.5萬畝。

  “種得多了,價(jià)格自然就下來了。”這是*簡單質(zhì)樸的市場規(guī)律。這些年,不只關(guān)嶺縣種植面積在不斷擴(kuò)大,其周邊的鎮(zhèn)寧縣和貞豐縣也在大規(guī)模發(fā)展火龍果,貴州2015年就超過海南、廣西和廣東,成為全國*的火龍果種植基地。而全國的火龍果種植面積也從2011年的不足5萬畝發(fā)展到目前超過60萬畝。雖然從2016年開始,關(guān)嶺縣農(nóng)業(yè)局已意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)并采取了一些措施,但是,由于政策調(diào)控存在滯后性,前幾年大規(guī)模推廣、農(nóng)民跟風(fēng)種植的火龍果,正逐步進(jìn)入盛產(chǎn)期,情況并沒有明顯好轉(zhuǎn)。

  可以說,關(guān)嶺縣火龍果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遭遇的市場價(jià)跌問題,折射出的正是當(dāng)前一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧中所面臨的愈加凸顯的市場風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展困境。

  近年來,在脫貧攻堅(jiān)的大背景下,許多地區(qū)都在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,總體上取得了突出成績和積極效果,不少地區(qū)貧困戶由此脫了困,貧困縣藉此摘了帽。但同時(shí)我們也看到,隨著農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)扶貧力度加大,前期看似可觀的效益引來不少盲目追風(fēng)者。當(dāng)過去幾年種植的水果和特色農(nóng)產(chǎn)品逐漸進(jìn)入豐產(chǎn)期,在一些地區(qū),由于品種單一、項(xiàng)目過于趨同,集中上市以后面對(duì)的市場波動(dòng)很大。加之勞動(dòng)力缺乏、生產(chǎn)成本上漲等因素,都在制約著扶貧效應(yīng)的發(fā)揮,成為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)扶貧中亟須重視的一個(gè)關(guān)鍵課題。

  毫無疑問,從長遠(yuǎn)的發(fā)展來看,產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的根本出路。這要求我們?cè)诿撠毠?jiān)中要把產(chǎn)業(yè)扶貧放在更加重要的位置,切實(shí)通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力,保證脫貧效果的可持續(xù)性。但是,如何把產(chǎn)業(yè)扶貧這道考題完成好,卻是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是有風(fēng)險(xiǎn)的,特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格本身就有很大的周期性,多年來起起伏伏,砍樹、倒奶的事情屢見不鮮,對(duì)于一般的農(nóng)戶而言,可能已經(jīng)多少適應(yīng)了。但是對(duì)于貧困戶來說,卻是“無法承受之重”,一個(gè)浪頭打來恐怕再也難以翻身,必須要慎之又慎。而且,貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、市場配套體系不成熟、交通運(yùn)輸條件受制,貧困戶自我發(fā)展能力弱,對(duì)于信息、技術(shù)、管理的獲得能力差,更是擺在產(chǎn)業(yè)扶貧路上的“攔路虎”。因此,不能簡單把這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧和普通地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展等同起來考慮,還用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法、老思路去推進(jìn),更不能操之過急、用力過猛,必須要從三個(gè)層面統(tǒng)籌考量、管控風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)中求進(jìn)。

  從國家層面來看,必須要進(jìn)一步加強(qiáng)信息發(fā)布和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo),重點(diǎn)做好市場預(yù)警,避免在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中,某些地區(qū)產(chǎn)業(yè)大量無序發(fā)展,趨于雷同。尤其在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力大幅提升的背景下,如何平衡好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系,避免某些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過剩,是一個(gè)需要重點(diǎn)研究的課題。同時(shí)要采取綜合措施,搭建各種平臺(tái),加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷支持力度,要把推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)銷對(duì)接作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧增收的“牛鼻子”。例如,前段時(shí)間舉行的“產(chǎn)品出村·助力脫貧”2018全國貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)就起到了積極的效果。

  從地方層面,要建立產(chǎn)業(yè)扶貧的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制,防止“拍腦袋”決策,既要立足自身特點(diǎn),做大做強(qiáng)“比較優(yōu)勢(shì)”,同時(shí)也要注重多條腿走路,多產(chǎn)業(yè)發(fā)展,避免為了打造所謂的“集中優(yōu)勢(shì)”,把“雞蛋放在一個(gè)籃子里”。不少地區(qū)在發(fā)展中一味排斥“小而散,小而全”的產(chǎn)業(yè)模式,但其實(shí)對(duì)于有些貧困地區(qū)和貧困戶而言,卻往往很對(duì)路子。例如河南省光山縣,實(shí)施人均“1畝茶、1畝油茶、1畝中草藥、1畝果蔬”特色產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng),“房前屋后一畝茶,一塘肥魚一群鴨”的模式成為貧困戶脫貧的好助手。另外,要大力發(fā)展務(wù)工經(jīng)濟(jì),通過建設(shè)“扶貧車間”等辦法,拓展貧困地區(qū)勞動(dòng)力本地就業(yè)空間,加強(qiáng)貧困地區(qū)新型經(jīng)營主體的培育,強(qiáng)化其與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,并通過引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制、探索建立產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)基金、延長產(chǎn)業(yè)鏈等方式,提高產(chǎn)業(yè)的自我修復(fù)能力。

  從貧困戶個(gè)體來看,一方面要激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力,通過科學(xué)的幫扶、培訓(xùn)等,提高他們種養(yǎng)殖技術(shù)和管理能力,提升他們搏擊市場的本領(lǐng)。另外也要遵從現(xiàn)實(shí)、腳踏實(shí)地。眼前脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了沖刺的關(guān)鍵階段,剩下的大多是發(fā)展能力較弱的群體,他們的抗風(fēng)險(xiǎn)能力低,經(jīng)營能力差,這樣的群體大多不適合直接去發(fā)展特色的種養(yǎng)殖,而應(yīng)選擇一些投入較低、產(chǎn)出穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)較少的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,哪怕收入少一點(diǎn)、脫貧的速度慢一點(diǎn)。或者為他們提供一些中、弱勞動(dòng)強(qiáng)度和技術(shù)的務(wù)工機(jī)會(huì)等等。要盡可能量力而行、穩(wěn)扎穩(wěn)打,切不可拔苗助長。

  貧困地區(qū)、貧困戶搞產(chǎn)業(yè)不能等,不能難,更不能險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)扶貧在戰(zhàn)略上要有長遠(yuǎn)眼光,統(tǒng)籌規(guī)劃、切實(shí)夯牢基礎(chǔ);局部戰(zhàn)術(shù)上還要兼顧“眼前利益”,確保“吃到嘴里的才是肉”。有追求,卻不好高騖遠(yuǎn);有要求,更需謀定后動(dòng)。如此,才能真正把產(chǎn)業(yè)扶貧這盤棋下好。

  產(chǎn)業(yè)扶貧在戰(zhàn)略上要有長遠(yuǎn)眼光,統(tǒng)籌規(guī)劃、切實(shí)夯牢基礎(chǔ);局部戰(zhàn)術(shù)上還要兼顧“眼前利益”,確保“吃到嘴里的才是肉”。有追求,卻不好高騖遠(yuǎn);有要求,更需謀定后動(dòng)。如此,才能真正把產(chǎn)業(yè)扶貧這盤棋下好。

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