改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場硬仗。從重慶市發(fā)改委獲悉，為加快推進(jìn)重慶市農(nóng)村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，建設(shè)宜居宜游美麗鄉(xiāng)村，把重慶建設(shè)成為山清水秀美麗之地，近日，重慶市委、市政府印發(fā)了《重慶市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）》（以下簡稱《方案》）。

　　確定21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目

　　重慶市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《方案》采取項(xiàng)目化、事項(xiàng)化、清單化形式，部署了農(nóng)村垃圾治理、“廁所革命”、生活污水治理、村容村貌提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等重點(diǎn)任務(wù)，確定了21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，并針對重慶實(shí)際，加大了農(nóng)村戶廁改造和入戶道路建設(shè)力度。

　　戶廁改造方面，《方案》在《重慶市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》（簡稱鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃）確定的37.5萬戶改造任務(wù)基礎(chǔ)上，新增改廁任務(wù)79.5萬戶，到2020年全市衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%。

　　入戶道路建設(shè)方面，《方案》提高了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由1米左右寬的人行便道提高到1-3米寬，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的4.15萬公里“四好農(nóng)村路”，基本實(shí)現(xiàn)30戶以上的村聚居點(diǎn)入戶道路“院院通”“戶戶連”，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便的問題。

　　“需要特別說明的是，重慶市農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)長期工作。”該負(fù)責(zé)人稱，《方案》著眼長遠(yuǎn)、突出三年，確定的三年目標(biāo)任務(wù)只是重慶市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的起步，為完成農(nóng)村人居環(huán)境整治長期任務(wù)實(shí)現(xiàn)良好開局。

　　資金從何而來

　　如此大規(guī)模的整治農(nóng)村人居環(huán)境，資金從何而來？

　　該負(fù)責(zé)人稱，重慶市將著力構(gòu)建財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與的多元投入格局，資金來源主要有三個(gè)渠道：

　　一是加大財(cái)政資金投入，建立健全推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治財(cái)政投入保障機(jī)制，將農(nóng)村人居環(huán)境整治所需資金納入預(yù)算，同時(shí)建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，確保財(cái)政投入與農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)；

　　二是加大金融支持力度，規(guī)范有序吸引金融資金投入，積極爭取政策性金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供信貸支持，支持收益較好、實(shí)行市場化運(yùn)作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目開展股權(quán)和債權(quán)融資；

　　三是調(diào)動(dòng)社會力量積極參與，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，完善農(nóng)民參與引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞參與建設(shè)管護(hù)。創(chuàng)新投融資模式，充分調(diào)動(dòng)社會資本投入積極性，鼓勵(lì)社會資本參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。

　　堅(jiān)持規(guī)劃先行建管并重

　　農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建成后，如何管理運(yùn)營？

　　“《方案》明確，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制管理，同時(shí)著力健全農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護(hù)長效機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)美麗家園的自覺性、主動(dòng)性。”該負(fù)責(zé)人稱。

　　首先是用規(guī)劃管理，堅(jiān)持把制定村規(guī)劃作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的*道工序。2019年，重慶市將全面完成鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編，實(shí)行多規(guī)合一。在具體管控上，堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)先規(guī)劃后建設(shè)，做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排、生產(chǎn)生活生態(tài)空間合理分離，優(yōu)化村莊功能布局，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。

　　其次是建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制，充分考慮農(nóng)民承受能力和意愿，建立財(cái)政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、農(nóng)戶付費(fèi)與投工相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)和保障制度。

　　同時(shí)，重慶市還將探索專業(yè)化市場化的管護(hù)機(jī)制，加快培育農(nóng)村垃圾污水處理市場主體，營造有利的市場和政策環(huán)境，吸引社會資本參與農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施投、建、管、運(yùn)。

　　在項(xiàng)目審批方面，重慶市將進(jìn)一步精簡優(yōu)化，支持村級組織通過“一事一議”等方式和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接農(nóng)村人居環(huán)境小型工程項(xiàng)目，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)管理，激發(fā)農(nóng)民參與建設(shè)美麗家園積極性。

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