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統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)
農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時(shí)間:2018/8/3 8:55:00  來源:農(nóng)民日報(bào)  閱讀數(shù):423

  黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署。甘肅貧困面大、貧困程度深、脫貧任務(wù)重,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著一定的特殊性。近日,甘肅省委副書記、省長唐仁健在接受本報(bào)記者專訪時(shí)提出,統(tǒng)籌聯(lián)動、互促共進(jìn),做好甘肅鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)兩篇大文章。

  記者:甘肅脫貧攻堅(jiān)量大面廣任務(wù)重,是我國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。同時(shí),甘肅農(nóng)村人口占全省總?cè)丝诘囊话胍陨?,?ldquo;三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展多個方面存在短板,請您談一談甘肅在鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)上有什么總的考慮?

  唐仁?。狐h中央、國務(wù)院高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,習(xí)近平總書記在2017年中央農(nóng)村工作會議上明確提出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手,并系統(tǒng)全面地闡述了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“七條道路”,在今年全國“兩會”期間參加山東代表團(tuán)討論時(shí)提出“五個振興”,前不久習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示,中央正式印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》,這些都把鄉(xiāng)村振興提到一個前所未有的歷史高度。我理解,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手,某種程度上也是振興中華農(nóng)耕文化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總抓手,充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動新時(shí)代“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略智慧和信心決心,對我們來講,無疑是一種工作方向的指引、路徑的導(dǎo)航。

  從一定意義上講,脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的“基礎(chǔ)版”,鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的“升級版”,兩者在目標(biāo)上契合一致、任務(wù)上交織疊加、推進(jìn)上相互融合。甘肅省“三農(nóng)”工作發(fā)展整體滯后,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低,農(nóng)民人均可支配收入僅為全國平均水平的60%,而且全省貧困人口還有189萬,在全國排第7位,貧困發(fā)生率為9.6%,高于全國6個百分點(diǎn),在全國排第4位。鄉(xiāng)村振興之路怎么走?脫貧攻堅(jiān)怎么抓?我們感到,只有兩項(xiàng)工作一起抓,兩篇文章一并做,舉全省之力打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),才能為進(jìn)一步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的良性互動、有機(jī)結(jié)合。

  落實(shí)到具體工作上,就是要堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動、互促共進(jìn)、同向發(fā)力,扎扎實(shí)實(shí)抓好省委十三屆五次全會剛剛審議通過的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃》和《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的實(shí)施意見》落實(shí),進(jìn)一步夯實(shí)*幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、各方責(zé)任、基層隊(duì)伍、工作作風(fēng)五個基礎(chǔ),促進(jìn)貧困群眾早脫貧、早致富,推動貧困鄉(xiāng)村快發(fā)展、快振興,一步一個腳印地朝著產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)要求邁進(jìn)。

  記者:產(chǎn)業(yè)興,則鄉(xiāng)村興。甘肅在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)中,對產(chǎn)業(yè)振興這一核心命題是怎樣考量和定位的?

  唐仁健:黨的十九大報(bào)告中部署鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,*條就是“產(chǎn)業(yè)興旺”,習(xí)近平總書記“五個振興”重要指示,*個就是產(chǎn)業(yè)振興,這個提法相比之前的“生產(chǎn)發(fā)展”,更加突出了產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性地位和支撐性作用。這既是隨著國情社情農(nóng)情深刻變化的一種認(rèn)識演進(jìn),也是針對“三農(nóng)”工作發(fā)展不平衡不充分問題進(jìn)行的*實(shí)踐創(chuàng)新。從甘肅的情況看,貧困人口中需要產(chǎn)業(yè)扶持的35.5萬戶、147.55萬人;超過一半的貧困村產(chǎn)業(yè)沒有龍頭企業(yè)帶動,集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”占了39.7%;50%的貧困家庭沒有增收產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)培育效果不明顯,無論脫貧攻堅(jiān),還是鄉(xiāng)村振興,都是難在產(chǎn)業(yè)滯后,重在產(chǎn)業(yè)振興,都得靠實(shí)打?qū)嵉膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)來支撐。因此,我們把產(chǎn)業(yè)振興作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的*有力“把手”,優(yōu)化政策設(shè)計(jì)、細(xì)化著力重點(diǎn)、強(qiáng)化措施保障,讓群眾通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康。

  具體怎么干?大的是六個方面。一是緊盯主攻方向。我們立足甘肅“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯峰頭”的資源優(yōu)勢,明確了主攻“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè),正在統(tǒng)籌良種、基地、技術(shù)指導(dǎo)、品牌打造等關(guān)鍵因素,實(shí)實(shí)在在地把該養(yǎng)的養(yǎng)起來、該種的種起來,讓特色產(chǎn)業(yè)在全省遍地開花。二是加大資金投入。今年已經(jīng)整合了119.11億元資金,支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、入股合作社和龍頭企業(yè)。

  同時(shí),還通過建立擔(dān)?;稹L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等規(guī)范有序的方式,設(shè)立了1000億元的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款,500億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和500億元的農(nóng)產(chǎn)品收購貸款。三是培育經(jīng)營主體。通過“外引”和“自建”兩種模式招引龍頭企業(yè),目前已引進(jìn)海升集團(tuán)、德青源等龍頭企業(yè),8月底前將新建合作社2000個,實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)保障。初步構(gòu)建了“3+1”的保險(xiǎn)保障體系,即保險(xiǎn)保本墊底、入股分紅保底、公益崗位托底和低保政策兜底。特別是針對易發(fā)頻發(fā)的自然災(zāi)害和日益突出的市場波動“兩個風(fēng)險(xiǎn)”,正在加快完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)和目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)。五是加快物流配套。安排2億元的專項(xiàng)扶持資金,加快冷鏈物流設(shè)施建設(shè),在48個貧困縣846個貧困村新建果蔬保鮮庫975座,為209個貧困村購置箱式冷藏車,實(shí)現(xiàn)有需求的貧困村全覆蓋。六是構(gòu)建營銷體系。已成立甘肅省農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會,搭建了我省特色農(nóng)產(chǎn)品走出去的高層次平臺,吸引了省內(nèi)外225家企業(yè)為*批會員單位,積極對接京津滬、粵港澳、成渝地區(qū)、東西部扶貧協(xié)作區(qū)等大市場,讓隴字號優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)千家萬戶。同時(shí),我們發(fā)揮70%的旅游資源集中在鄉(xiāng)村的優(yōu)勢,堅(jiān)持以農(nóng)耕文化為魂、以田園風(fēng)光為韻、以村落民宅為形、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基,突出鄉(xiāng)村的“土氣”“老氣”“生氣”“朝氣”,推動鄉(xiāng)村旅游以燎原之勢發(fā)展,讓隴原鄉(xiāng)村成為*美的風(fēng)景。

  記者:習(xí)近平總書記提出的“五個振興”當(dāng)中,生態(tài)振興對甘肅來講有著更為重要的意義。對此,甘肅是如何把握的?

  唐仁健:甘肅是我國西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障,在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上我們走過彎路,祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題給我們的*教訓(xùn)是,以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長得不償失,是死路一條;*警醒是,絕不能在祁連山這樣的“母親山”、黃河這樣的“母親河”上動心思、打主意,必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,構(gòu)建具有甘肅特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,堅(jiān)持走綠色發(fā)展崛起之路。所以,在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,我們堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),緊扣“生態(tài)宜居”要求,持續(xù)抓好祁連山和全省其他自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改;大力實(shí)施重大生態(tài)工程建設(shè),抓好山水林田湖草系統(tǒng)治理;扎實(shí)推進(jìn)全域無垃圾3年專項(xiàng)治理行動,開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,下實(shí)手解決道路難行、院落破舊、垃圾亂堆、人畜混居等突出問題;堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”,努力打造天藍(lán)、地綠、水凈的美麗甘肅。同時(shí),我們注重教育引導(dǎo)群眾自覺樹立綠色發(fā)展理念、增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識,守護(hù)好家門口的綠水青山、原始風(fēng)貌。總之,我們要讓綠色成為隴原鄉(xiāng)村*美的底色。

  記者:鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民,甘肅在實(shí)施鄉(xiāng)村振興上將如何激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動力?

  唐仁健:農(nóng)民是鄉(xiāng)村的主人,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅不能讓農(nóng)民“缺席”,還要讓農(nóng)民“登臺演戲唱主角”。如何*限度地調(diào)動農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的積極性?我們的著眼點(diǎn)是五個方面。一是強(qiáng)化抓好基層組織。圍繞提高能力水平、改善待遇,對鄉(xiāng)、村兩級干部隊(duì)伍、駐村幫扶力量進(jìn)行調(diào)整配強(qiáng)。發(fā)揮村“兩委”班子、駐村幫扶工作隊(duì)、村“*書記”“三支力量”的作用,著力打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。二是完善鄉(xiāng)村治理體系。把自治、法治、德治結(jié)合起來,健全村民議事、村民理財(cái)小組,建立村務(wù)監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)村民自我管理、自我教育、自我約束。三是發(fā)揮新鄉(xiāng)賢文化作用。培育富有地方特色和時(shí)代精神的新鄉(xiāng)賢文化,積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興,特別是在鄉(xiāng)村治理中的正面帶動作用。四是突出核心價(jià)值引領(lǐng)。宣傳踐行社會主義核心價(jià)值觀,大力推進(jìn)“扶智”“扶志”,推廣積石山“兩戶見面會”做法,讓身邊人說身邊事,身邊人教身邊人。按照頭雁帶動、村民自律、城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域共治的思路,下決心治理高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)。五是推進(jìn)鄉(xiāng)村共建共享。探索成立鄉(xiāng)村水電路等公益設(shè)施管護(hù)基金和村民管護(hù)理事會,設(shè)立鄉(xiāng)村保潔員、護(hù)林員、護(hù)路員、護(hù)電員、防火員、救災(zāi)員等公益性崗位,發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村公共設(shè)施建管中的主體作用,也讓群眾從中得到實(shí)惠。

  甘肅的鄉(xiāng)村大有希望,甘肅的發(fā)展大有可為,隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅(jiān)的融合推進(jìn),一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅,將逐步呈現(xiàn)在世人面前。

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