中美貿(mào)易戰(zhàn),到底還是被美國引爆了。貿(mào)易戰(zhàn)中,沒有贏家,都是輸家。區(qū)別只是在于,誰受傷較少,誰抗性更強(qiáng)。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看,國與國之間的自由貿(mào)易,同人與人之間的自由交易,道理是一樣的,只要沒有坑蒙拐騙行為,就是共贏,買賣雙方都獲益。只是,國與國之間的貿(mào)易關(guān)系,經(jīng)常受到政治因素的干擾。這*,美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn),絕非僅僅是經(jīng)濟(jì)原因。我國被迫反制,也不可能僅僅考慮經(jīng)濟(jì)因素。只是,對于可能產(chǎn)生的不利經(jīng)濟(jì)影響,應(yīng)全面深入準(zhǔn)確分析,早做思想準(zhǔn)備,及時制定有針對性的預(yù)案。
首批被美國加征25%關(guān)稅的中國出口產(chǎn)品,價值為340億美元,其中沒有農(nóng)產(chǎn)品。而中國的反制措施中,農(nóng)產(chǎn)品唱主角:所涉及到的340億美元美國產(chǎn)品中,農(nóng)產(chǎn)品約為240億美元,其中大豆就占140億美元。其他產(chǎn)品的情況是:豬產(chǎn)品(主要是豬雜碎)12億美元,棉花10億美元,高粱10億美元,水果6億美元,乳品5億美元,小麥4億美元,堅果4億美元,玉米2億美元,其他產(chǎn)品50億美元。因此,大豆,是重點(diǎn)和焦點(diǎn)。
這件事,令人感慨不已。曾幾何時,面對進(jìn)口大豆的大幅度增長,有些人憂心忡忡,說,一旦產(chǎn)生國際糾紛,出口國會用這個當(dāng)武器,卡我們的脖子?,F(xiàn)在實際發(fā)生的情況,是對這種傳統(tǒng)認(rèn)識的徹底顛覆。這一點(diǎn),可以算作這次貿(mào)易戰(zhàn)帶來的意外附加收獲。這對于今后我國適當(dāng)增加土地密集型產(chǎn)品的進(jìn)口,減輕國內(nèi)土地資源和生態(tài)環(huán)境壓力,有著積極的作用。這似乎說明,在高科技產(chǎn)品國際貿(mào)易方面,可能是賣方市場(中興的案例),而在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易方面,可能還是買方市場。
據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù),2006-2016年間,世界大豆生產(chǎn)大幅度增加,從2.2億噸增加到3.3億多噸。其中,美國、巴西和阿根廷三國合計從1.8億噸,增加到2.7億噸。無論是生產(chǎn)總量,還是生產(chǎn)增加量,三國的比重始終占80%左右。同期,世界大豆出口數(shù)量也大幅度增加,從6800億噸增加到1.34億噸。其中,美國、巴西和阿根廷合計從6100萬噸增加到1.18億噸,三國在世界出口總量中占88%。同期,中國大豆進(jìn)口從2800萬噸,增加到8400萬噸,增加了5600萬噸。也就是說,同期世界大豆出口增加數(shù)量的83%,出口到了我國;世界大豆出口乃至生產(chǎn)的大幅度增加,主要驅(qū)動力是中國的進(jìn)口需求增長。
據(jù)美國有關(guān)部門的數(shù)據(jù),2017年,美國大豆總產(chǎn)量近1.2億噸,出口5900萬噸,其中3286萬噸出口到中國。美國大豆種植農(nóng)民(soybeanfarmers)約30萬,主要分布在伊利諾伊、衣阿華、明尼蘇達(dá)、北達(dá)科他、南達(dá)科他、印第安納、密蘇里等中部各州,占美國農(nóng)場總數(shù)的15%左右。中美貿(mào)易戰(zhàn)中,美國大豆農(nóng)民所受到的沖擊,可能是*集中和*突出的。所直接影響到的人口數(shù)量(包括農(nóng)場主家庭成員和農(nóng)場雇工),估算可達(dá)200萬人。
那么,對美國大豆加征25%的關(guān)稅,對我國的大豆進(jìn)口和消費(fèi),會有何種影響呢?
2017年,世界大豆出口總量為1.47億噸,其中美國出口5900萬噸,是*的出口國;其他國家出口8800萬噸,主要是巴西和阿根廷。我國進(jìn)口大豆9553萬噸,其中來自巴西5093萬噸(占53%),美國3286萬噸(34%),阿根廷658萬噸(7%),烏拉圭257萬噸(3%)。
靜態(tài)地從這些數(shù)據(jù)看,我國如果不從美國進(jìn)口大豆,那么,即便把所有其他國家出口的大豆都買來,也不夠我國的進(jìn)口需求。與此同時,我國每年大豆進(jìn)口數(shù)量還大幅度增加,近10年來,平均每年增加650萬噸左右。我國2017年國內(nèi)大豆生產(chǎn)為1455萬噸,歷史上*紀(jì)錄不到1700萬噸。隨著大豆價格的升高,國產(chǎn)大豆的數(shù)量可能會增加一些,但也不會很多,主要受到土地面積的限制。主要大豆生產(chǎn)地區(qū)黑龍江省,現(xiàn)在大豆的面積已經(jīng)超過4000萬畝,考慮到重茬迎茬等問題,進(jìn)一步擴(kuò)大的潛力不大。其他地區(qū),種植大豆的收益不如其他產(chǎn)品(主要是玉米),因此,也不太可能擴(kuò)大很多。我國現(xiàn)在的大豆進(jìn)口數(shù)量,如果靠國內(nèi)生產(chǎn),把東北和華北地區(qū)的所有土地都拿出來,也不夠。更進(jìn)一步說,大豆單產(chǎn)水平低,屬于土地密集性產(chǎn)品,多進(jìn)口大豆,是符合比較利益原則的。
綜合起來,可有兩種選擇:一是不從美國進(jìn)口。那樣的話,即便可以從別的國家多增加一些進(jìn)口,也不會很多,其他國家不可能把所有的大豆出口,都銷往中國。這樣,我國每年的大豆缺口,至少會有一兩千萬噸;二是繼續(xù)從美國進(jìn)口大豆,加征25%進(jìn)口關(guān)稅。
無論實際的情況怎樣,都會引起大豆價格的升高。不過,這種價格的上漲,對于CPI的直接影響不會大。有人計算,大豆加稅之后,對國內(nèi)CPI的影響大致為0.1%左右,*多不超過0.4%。
需要注意的,可能不是對CPI的直接影響,而是對畜禽生產(chǎn)的影響。進(jìn)口大豆不是消費(fèi)品,而是加工成為植物油和豆粕。其中,豆粕是生產(chǎn)資料,是*重要的蛋白飼料來源。豆粕價格升高,就會影響農(nóng)民養(yǎng)豬養(yǎng)雞的積極性。如果豆粕價格上漲過高,引起豬肉和家禽生產(chǎn)的減少,那就會引起豬肉和禽肉價格上漲。如果這種變化,與生豬自身的蛛網(wǎng)波動周期相疊加,就會產(chǎn)生很大的影響。我國居民豬肉消費(fèi)的彈性很小,一個不大幅度的數(shù)量變化,就會引起一個很大幅度的價格變化。2006/2007年間,豬肉產(chǎn)量減少了363萬噸,減產(chǎn)幅度不到8%,而價格上漲的幅度卻很大,在60%以上。
綜上所述,這次貿(mào)易戰(zhàn)中,*值得警惕的,是防止豆粕價格上漲引起肉類生產(chǎn)下降,產(chǎn)生較大的肉類價格波動。要及時研究如何扶持國內(nèi)畜禽業(yè)發(fā)展,減少大豆進(jìn)口加稅對畜禽生產(chǎn)的不利影響,尤其是要防止成本變化與豬肉生產(chǎn)周期相疊加,導(dǎo)致豬肉價格大幅度上漲。
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