廣東省惠州市博羅縣柏塘鎮(zhèn)石崗村村民老劉發(fā)現(xiàn)，得益于*近修好的村道，來村里茶園種植基地買茶葉的客戶越來越多。作為村里的貧困戶，老劉通過種植有機茶，不僅能領工資還有分紅，日子過得有聲有色。

　　相距100多公里的惠東縣高潭革命老區(qū)，隨著鄉(xiāng)道173線的改造通車，到高潭參加紅色體驗接受愛國主義教育的游客呈井噴式增長，促進了當?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展，村民的日子也越過越紅火。

　　一條條公路通往一個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，催生了一片片產(chǎn)業(yè)，帶動一戶戶農(nóng)民增收，這是惠州市推進農(nóng)村公路建設的生動寫照。黨的十八大以來，惠州市圍繞“建設好、管理好、養(yǎng)護好、運營好”農(nóng)村公路的要求，逐步建立起“政府主導、縣為主體、行業(yè)指導、部門協(xié)作、社會參與”的農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運”良性發(fā)展模式。

　　日前，國家交通運輸部督導考評組到惠州市督導檢查，充分肯定惠州市“四好農(nóng)村路”建設管理經(jīng)驗，特別是對惠州市政府結合人大議案全面推進“四好農(nóng)村路”工作給予高度評價。如今，隨著農(nóng)村公路路網(wǎng)結構不斷完善，惠州市公路路況水平逐年提升，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，“四好農(nóng)村路”成為群眾的脫貧致富路。

　　村民小組通水泥路列為民生實事

　　近年來，惠州市出臺《惠州市新農(nóng)村公路（自然村公路）路面硬化改造工程實施方案》，在全省率先實施新農(nóng)村公路路面硬化建設4213公里，其中市財政補助10萬元/公里、縣（區(qū)）補助5萬元/公里。

　　由于部分村民小組經(jīng)濟困難，惠州市加大市、縣兩級的財政投入，將補助標準提高到市補助15萬元/公里、縣（區(qū)）補助10萬元/公里，同時先行墊付省補助未到位資金?；蓐枀^(qū)更是采用“區(qū)財政兜底，地方自籌資金”的方式減輕群眾負擔，以縣交通運輸部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為實施主體推進工程建設。

　　去年，惠州市把“村民小組通水泥路”列為市政府民生實事進行推進，市縣兩級財政投入資金6億多元，推進1252公里通自然村（村民小組）公路路面硬化建設，進一步改善農(nóng)村地區(qū)交通條件，實現(xiàn)“村民小組村村通水泥路”目標。

　　惠州市還積極探索投融資改革，有效解決農(nóng)村公路建設的資金困難問題，推動農(nóng)村公路事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　黨的十八大以來，惠州市各級政府采用財政投資、BT帶資、招商融資、原路變資、政府補償引資等多種方式籌措資金，大力推進農(nóng)村公路升級改建、路面大中修、危橋改造、村道硬化等工程建設。以BT模式改建了X217線、X210線、X225線等一大批縣道，以政府投資改建了X204線、X192線等一批縣道和6000多公里通村公路，以原路變資建設了Y200、Y201等鄉(xiāng)道。

　　優(yōu)化農(nóng)村客運線路實行公交化改造

　　惠州市以公共服務均等化綜合改革試點為契機，積極優(yōu)化農(nóng)村客運線路，實行公交化改造，村民出行條件不斷改善。

　　農(nóng)村道路修好了，客運班車就能開到村民家門口。“村里有了客運站，去一趟鎮(zhèn)上就十多分鐘，方便得很！”記者日前到惠陽區(qū)平潭客運站采訪，當?shù)卮迕駨埾壬嬖V記者，自打客運站建到家門口，坐公交車的人多了，騎摩托車的人少了，既安全又省心。

　　去年，惠州市全力推進并率先完成行政村*通客運或公交。目前，全市已開行113條農(nóng)村客運公交線路，其中城鄉(xiāng)公交線路33條，農(nóng)村客運車輛298輛、客位數(shù)10641個，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站（含簡易站、招呼站）53個、農(nóng)村客運候車亭1313個，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有客運站亭。去年，惠州市完成農(nóng)村客運量（含公交）912萬人次，基本形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點的農(nóng)村客運網(wǎng)絡，初步建成了城鄉(xiāng)一體化公共交通服務網(wǎng)絡。

　　針對惠州市農(nóng)村客源少、客流分散的特點，交通管理部門開展新增線路、既有客運公交線路延伸等多種客運方式，通過企業(yè)自主調(diào)配運力，為農(nóng)村客運“開得通、留得住、發(fā)展好”創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，有效提升農(nóng)村客運服務質(zhì)量和運營效率。

　　路網(wǎng)通運輸暢助推產(chǎn)業(yè)興農(nóng)民富

　　通過全面創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”，不僅有效解決了群眾行路難問題，更有力帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、經(jīng)濟增長。“四好農(nóng)村路”催生了一條條公路產(chǎn)業(yè)帶，促進了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，為村民致富插上了翅膀。

　　公路好，助力農(nóng)村農(nóng)民富。今年，惠陽區(qū)鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)漫山遍野的荔枝，通過盤山公路及時運下山銷往全國各地。惠東縣修到田間地頭的縣道208、209線，讓梁化鎮(zhèn)的冬種馬鈴薯可以*快運到采購商手中。到了生蠔肥美的季節(jié)，市民可以通過縣道213線到鐵涌享受美味生蠔。

　　路網(wǎng)通，助漲農(nóng)村旅游旺。得益于鄉(xiāng)道173線的改造通車，去年惠東縣高潭鎮(zhèn)中洞村吸引自駕游旅客超過30萬人，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)總收入1.2億元；良井鎮(zhèn)矮光、時化、大白、松元、黃洞等村正在聯(lián)片打造農(nóng)業(yè)觀光旅游項目，結合農(nóng)村公路建設，引進5家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，每年能吸引游客10萬多人，帶動片區(qū)村民每年人均增收5000元以上。

　　運輸暢，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興?；輺|縣平山街道大布村和多祝鎮(zhèn)三勝村的利農(nóng)農(nóng)業(yè)技術（惠州）有限公司發(fā)展了3000畝綠色蔬菜種植基地；惠東縣縣道208線旁的永記生態(tài)園、博羅縣湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)道005線邊上的30萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、惠陽區(qū)平潭鎮(zhèn)縣道226線旁的萬畝四季綠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等，依托農(nóng)村公路打造集觀光、休閑、體驗和科普教育于一體的農(nóng)業(yè)示范基地。

　　打通農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)物流“*后一公里”

　　為順應物流業(yè)快速發(fā)展的新形勢，各縣（區(qū)）著力加強縣鎮(zhèn)村三級物流網(wǎng)絡和“多站合一”物流節(jié)點建設。

　　據(jù)介紹，博羅縣、龍門縣、惠東縣與阿里巴巴電商合作，引進阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目，共同打造覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三位一體的農(nóng)村電商、物流配送網(wǎng)絡，吉隆汽車客運站、黃埠汽車客運站、梁化汽車客運站、白花汽車客運站等多個“多站合一”的物流節(jié)點已建成使用，打通了農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)物流的“*后一公里”。

　　惠陽區(qū)平潭鎮(zhèn)、良井鎮(zhèn)、永湖鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力提升農(nóng)村公路建設水平，按照“交通運輸+電商快遞”“交通運輸+特色產(chǎn)業(yè)”“交通運輸+旅游休閑”等發(fā)展模式，依托交通運輸?shù)闹?，推動農(nóng)村物流服務蓬勃發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來，惠州市投入10.7億元完成縣道改造155.6公里，投入18.2億元完成農(nóng)村公路路面硬化建設4213公里，投入4.2億元完成省級貧困村路面硬化建設1014公里，投入2800萬元實施窄路基路面拓寬106.9公里，投入1.8億元完成2041公里農(nóng)村公路安全生命防護工程，投入1.2億多元實施120座農(nóng)村公路危舊橋梁改造，全市補助配套養(yǎng)護資金約9500萬元。截至去年底，全市農(nóng)村公路通車總里程12220公里、縣道918公里、鄉(xiāng)道6959公里、村道4343公里，其中四級以上公路達11795公里，占總里程的99.9%。

　　去年，惠陽區(qū)獲得全國首批創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣榮譽稱號。今年，惠東縣獲得全省第二批“四好農(nóng)村路”示范縣榮譽稱號。

　　建立農(nóng)村公路補助標準逐年增長機制

　　為了做好“四好農(nóng)村路”建設，惠州市從人大和政府兩個層面合力推動。今年1月市十二屆人大三次會議召開，把《關于全面推進惠州市“四好農(nóng)村路”建設的議案》定為大會議案，對“四好農(nóng)村路”建設進行全面部署推進。

　　隨后，市政府以辦理人大議案為契機，成立了推進“四好農(nóng)村路”建設領導小組，制定3年攻堅方案，全面推進“四好農(nóng)村路”建設工作，助力鄉(xiāng)村振興。

　　市地方公路管理總站負責人說，今年，惠州市將全面提升農(nóng)村公路通暢水平，實施鎮(zhèn)通行政村公路拓寬改造、通20戶以上村民聚居地村道路面硬化建設、修復“暢返不暢”農(nóng)村公路、改造農(nóng)村公路危舊橋梁、鄉(xiāng)道安全生命防護工程等整治任務，加強工程管理，提高農(nóng)村公路建設質(zhì)量。

　　今年市兩會期間，有人大代表建議，省、市主管部門應加大對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的投入力度。同時，應該建立農(nóng)村公路補助標準逐年增長機制，提高補助標準，以適應農(nóng)村公路改革發(fā)展和日益增長的管養(yǎng)需求，切實解決農(nóng)村公路管養(yǎng)資金缺額問題。

　　市政協(xié)委員張勇輝建議，按照建設“四好農(nóng)村路”的要求，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處內(nèi)設置專門的農(nóng)村公路管理機構和專職人員，按照法定職責開展鄉(xiāng)村道公路的建設、管理、養(yǎng)護、運營等具體工作。同時，各縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府應將本級農(nóng)村公路管理機構的行政和人員支出運行經(jīng)費納入同級政府一般財政預算，上級下達的養(yǎng)路費全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護，回歸養(yǎng)路費的使用屬性，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護工作正常開展。

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