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　　這次會(huì)議是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開的*個(gè)全國性漁業(yè)扶貧及援疆援藏工作會(huì)議,會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的系列決策部署，以及打好*脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)指導(dǎo)意見，總結(jié)交流黨的十八大以來漁業(yè)扶貧及援疆援藏工作成效與經(jīng)驗(yàn)，安排部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作，合力推動(dòng)漁業(yè)扶貧及援疆援藏工作再上新臺(tái)階、取得新成效。就漁業(yè)扶貧和援疆援藏工作，我講三點(diǎn)意見。

　　整合力量、積極作為，漁業(yè)扶貧及援疆援藏工作邁出新步伐

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)工作納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)*個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)，作出一系列重大部署，全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。過去五年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家脫貧攻堅(jiān)及援疆援藏決策部署，統(tǒng)籌中央和地方的力量，采取前所未有的力度和措施，堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的根本之策，合力推進(jìn)漁業(yè)扶貧及援疆援藏工作取得積極進(jìn)展，成效顯著。

　　一是注重規(guī)劃引導(dǎo)。2016年2月，韓長賦部長在農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)扶貧工作座談會(huì)上指出，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，要重點(diǎn)抓好“五個(gè)一”，即要編制一個(gè)好規(guī)劃、選準(zhǔn)一個(gè)好產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)好龍頭、創(chuàng)新一個(gè)好機(jī)制、形成一個(gè)好體系。為加快推進(jìn)貧困地區(qū)漁業(yè)發(fā)展，切實(shí)打贏貧困漁民脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2016年初，我部印發(fā)了《關(guān)于加大漁業(yè)扶貧力度打贏貧困漁民脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》，成為新時(shí)期漁業(yè)扶貧開發(fā)的一個(gè)非常重要的指導(dǎo)性文件。2016年底，我部發(fā)布《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》，提出富裕漁民目標(biāo)，要堅(jiān)持*扶貧，強(qiáng)化各級(jí)漁業(yè)部門扶貧責(zé)任，把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧作為漁業(yè)扶貧的重點(diǎn)。2017年、2018年連續(xù)兩年，我部印發(fā)《漁業(yè)扶貧及援疆援藏行動(dòng)方案》，明確年度工作任務(wù)和重點(diǎn)，確保中央決策部署和我部任務(wù)分工落到實(shí)處。

　　二是注重政策扶持。十八大以來，我部切實(shí)加大對貧困漁民和貧困地區(qū)漁業(yè)發(fā)展支持力度，對符合中央預(yù)算內(nèi)投資方向的項(xiàng)目予以優(yōu)先安排，并把扶貧作為中央財(cái)政專項(xiàng)資金分配的重要因素。2013年6月，國家出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施以船為家漁民上岸安居工程的指導(dǎo)意見》，2013年至2015年，中央財(cái)政累計(jì)下達(dá)資金13.48億元，安排以船為家漁民上岸安居74164戶，其中新建63344戶，改造10820戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年至2018年，中央累計(jì)投入122億元（包括基本建設(shè)項(xiàng)目、部門預(yù)算項(xiàng)目、轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目和漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼等），支持內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、寧夏、甘肅、青海、新疆等西部12個(gè)省（區(qū)、市）開展水生生物資源增殖放流以及水產(chǎn)種業(yè)、漁政漁港等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、漁民生產(chǎn)成本補(bǔ)助，在夯實(shí)貧困地區(qū)漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)漁民持續(xù)增收方面發(fā)揮了重要作用。

　　三是注重科技扶貧。十八大以來，我部充分利用貧困地區(qū)資源稟賦，發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，推動(dòng)漁業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化利用，不斷激活貧困地區(qū)的漁業(yè)發(fā)展?jié)摿?。我部在云南哈尼梯田開展稻漁鴨綠色高產(chǎn)高效綜合種養(yǎng)模式示范，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶3900戶、16000人實(shí)現(xiàn)增收，稻漁鴨綜合種養(yǎng)核心示范區(qū)年人均增收1200元。水科院、推廣總站與當(dāng)?shù)卣屯茝V部門、企業(yè)密切合作，建設(shè)苗種繁育場，加固梯田田埂，建立博士后工作站，開展技術(shù)培訓(xùn)，打造山區(qū)型稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧模式。我部在定點(diǎn)扶貧縣結(jié)對幫扶湖南永順太坪村，開展稻漁綜合種養(yǎng)試點(diǎn)示范，每畝新增收益千元以上。我部在甘肅景泰開展鹽堿水漁農(nóng)綜合利用技術(shù)示范，充分利用水生生物的耐鹽堿性能，通過挖塘抬田方式，在低洼處養(yǎng)魚，在臺(tái)田上恢復(fù)種植農(nóng)作物，打造了“以漁降鹽、以漁治堿”鹽堿地漁農(nóng)綜合利用模式，產(chǎn)生了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　四是注重生態(tài)扶貧。十八大以來，我部在貧困地區(qū)劃定56個(gè)*水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，在重要漁業(yè)水域增殖放流各類水生生物苗種和珍稀瀕危水生野生動(dòng)物12.16億尾。結(jié)合貧困地區(qū)天然湖泊、水庫多的特點(diǎn)，開展了池沼公魚、大小銀魚、花白鰱等品種的移植和大水面增殖，取得了積極成效。我部先后與內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、青海等省（區(qū)、市）聯(lián)合開展增殖放流活動(dòng)，加大了貧困地區(qū)、民族地區(qū)水生生物資源養(yǎng)護(hù)力度。我部在長江、珠江、黃河三大流域?qū)嵤┙麧O期制度，開展長江漁民生計(jì)問題調(diào)研，建立長江捕撈漁民數(shù)據(jù)庫，研究制定實(shí)施方案，積極推進(jìn)長江捕撈漁民退捕上岸，今年落實(shí)20億元用于支持長江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕。

　　五是注重人才培養(yǎng)。十八大以來，在我部統(tǒng)一安排下，漁業(yè)漁政局、長江辦、水科院、推廣總站選派干部赴湖北來鳳、湖南永順、龍山、吉林鎮(zhèn)賚、河北易縣、涿鹿等地掛職，積極推動(dòng)定點(diǎn)地區(qū)、片區(qū)漁業(yè)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。近年來，我部漁業(yè)漁政局、長江辦、水科院、推廣總站及有關(guān)協(xié)會(huì)的同志多次深入武陵山區(qū)、大興安嶺南麓片區(qū)、環(huán)京津貧困地區(qū)、深度貧困地區(qū)開展專題調(diào)研，了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，落實(shí)有關(guān)幫扶措施，積極推進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展?jié)O業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。漁業(yè)漁政管理局、水科院、推廣總站還加大了人才培養(yǎng)力度，在貧困地區(qū)組織開展上百次漁業(yè)漁政管理、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、鹽堿水漁農(nóng)綜合利用等培訓(xùn)活動(dòng)，為貧困地區(qū)培養(yǎng)了一大批漁業(yè)技術(shù)人才。

　　六是加強(qiáng)漁業(yè)援疆援藏工作。援疆方面，2012年至2014年，連續(xù)3年召開漁業(yè)援疆工作座談會(huì)，水科院、推廣總站、十余個(gè)?。ㄊ校O業(yè)部門、上海海大、大連海大和新疆區(qū)水產(chǎn)局簽署了合作協(xié)議。2013年、2016年，部扶貧辦舉辦新疆水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)專題培訓(xùn)班，介紹水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和國際冷水魚養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，并在北京市現(xiàn)場考察冷水魚養(yǎng)殖情況，取得很好效果。十八大以來，中央累計(jì)支持新疆區(qū)和新疆兵團(tuán)2.5億元，支持建設(shè)水產(chǎn)原良種場14個(gè)，漁政執(zhí)法船艇37艘，內(nèi)陸漁港2個(gè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水產(chǎn)類項(xiàng)目11個(gè)、數(shù)字漁業(yè)示范項(xiàng)目1個(gè)。

　　援藏方面，2014年，我部在西藏啟動(dòng)實(shí)施雅魯藏布江中游漁業(yè)資源調(diào)查與利用行業(yè)科研專項(xiàng)，總投入1400多萬元。2017年，又啟動(dòng)了“西藏重點(diǎn)水域漁業(yè)資源與環(huán)境調(diào)查”專項(xiàng)，總投入2300多萬元，深入瀾滄江、怒江西藏段開展野外調(diào)查，調(diào)查河段達(dá)1600多公里，獲取了*手資料。2018年，我部成立漁業(yè)科技援藏工作組，并會(huì)同水科院、西藏區(qū)農(nóng)科院在拉薩舉行漁業(yè)科技援藏啟動(dòng)儀式，為推進(jìn)西藏特色漁業(yè)發(fā)展提供科技支撐。水科院、華中農(nóng)大、西南大學(xué)、上海海大等科研院校還選派科研人員赴西藏掛職任職、開展合作研究，對推動(dòng)西藏漁業(yè)科技事業(yè)發(fā)展起到了積極作用。

　　到目前為止，貧困地區(qū)包括新疆、西藏等區(qū)域的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。青海、新疆、甘肅、西藏的冷水魚產(chǎn)業(yè)，云南、廣西、湖南、吉林、內(nèi)蒙古等省（區(qū)）貧困地區(qū)的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，河南、貴州、西藏集裝箱養(yǎng)魚，西北及沿黃鹽堿水漁業(yè)，重點(diǎn)貧困地區(qū)大水面生態(tài)增養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)開始形成，優(yōu)質(zhì)特色品牌開始創(chuàng)立，產(chǎn)品銷路不斷拓展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實(shí)，對貧困地區(qū)群眾就業(yè)和增收發(fā)揮了積極作用。青海湖裸鯉資源保護(hù)、新疆和西藏重點(diǎn)水域漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)也取得積極進(jìn)展。

　　近兩年，我部領(lǐng)導(dǎo)先后到云南紅河哈尼梯田、定點(diǎn)扶貧地區(qū)湘西和大興安嶺南麓片區(qū)進(jìn)行調(diào)研，對稻漁綜合種養(yǎng)予以充分肯定，提出要推動(dòng)稻漁綜合種養(yǎng)模式向更大規(guī)模、更高水平發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)漁民盡快脫貧致富。部財(cái)務(wù)司和計(jì)劃司，落實(shí)資金支持哈尼梯田稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)示范、西藏重點(diǎn)水域漁業(yè)資源與環(huán)境調(diào)查，將云南元陽哈尼梯田稻漁綜合種養(yǎng)項(xiàng)目列入生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，新疆尼勒克數(shù)字漁業(yè)建設(shè)項(xiàng)目順利啟動(dòng)。這些成績的取得，得益于各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)部門和有關(guān)水產(chǎn)院校的不懈努力和積極配合。各地在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌兼顧中央和地方工作要求，既加強(qiáng)了省內(nèi)漁業(yè)扶貧，又加強(qiáng)了省外的對口幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧，把在貧困地區(qū)發(fā)展?jié)O業(yè)作為一項(xiàng)重要措施加以推進(jìn)，工作可圈可點(diǎn)。大多數(shù)?。▍^(qū)、市）成立了漁業(yè)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開專題會(huì)議，制定工作方案，對漁業(yè)幫扶工作進(jìn)行了部署。稻田資源豐富的地區(qū)大都把稻漁綜合種養(yǎng)作為*扶貧的重要措施，在貧困地區(qū)積極推廣，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益。廣西區(qū)的稻田綜合種養(yǎng)“三江模式”已覆蓋三江縣70%以上的貧困戶，貧困人口年均增收1000元以上；廣東省從2016年起在西藏開展集裝箱循環(huán)水養(yǎng)殖試驗(yàn)并取得成功；各地還積極籌措和整合資金，支持和幫助貧困地區(qū)發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。山東、安徽、廣西、四川等省區(qū)近年累計(jì)投入的漁業(yè)扶貧資金在5000萬元以上，上海市先后投資2億多元支持西藏開展亞東鮭人工繁育和養(yǎng)殖基地建設(shè)，成功實(shí)現(xiàn)了亞東鮭規(guī)模化苗種繁育。各地還不斷創(chuàng)新漁業(yè)扶貧機(jī)制，通過打造和推廣“漁民合作社+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“集裝箱養(yǎng)魚+固定收益扶貧”等扶貧模式，吸納貧困戶、貧困人員參與漁業(yè)生產(chǎn)、脫貧致富。上海海大和大連海大積極開展新疆漁業(yè)管理人才和水產(chǎn)技術(shù)專業(yè)人才的培訓(xùn)與培養(yǎng)工作，為新疆漁業(yè)發(fā)展提供了后備力量。

　　認(rèn)清形勢、理清思路，明確漁業(yè)扶貧及援疆援藏工作重點(diǎn)任務(wù)

　　黨中央、國務(wù)院對脫貧攻堅(jiān)和援疆援藏工作高度重視，作出了一系列重大部署，我們要不折不扣全面貫徹落實(shí)。當(dāng)前，漁業(yè)扶貧及援疆援藏工作面臨許多新情況新問題。一是近年來漁業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束日益加大，部分地區(qū)受環(huán)保督查等因素影響，在工作上把握得不是太好，出現(xiàn)了偏差，實(shí)行“一刀切”，大搞禁限養(yǎng)擴(kuò)大化，不論青紅皂白一律取締水庫網(wǎng)箱網(wǎng)圍養(yǎng)殖，后續(xù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施又跟不上，部分養(yǎng)殖漁民損失比較大，失去生活來源。二是漁業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，漁民缺乏生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障，部分漁民因臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害和爆發(fā)性魚病造成大量的經(jīng)濟(jì)損失，因?yàn)?zāi)因病致貧的現(xiàn)象還是較為突出。三是國內(nèi)水產(chǎn)品市場千變?nèi)f化，國外水產(chǎn)品大量進(jìn)口，對國內(nèi)水產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售造成較大沖擊。貧困地區(qū)由于交通不便，冷鏈物流體系滯后，經(jīng)營手段單一等不利因素，在一定程度上制約了貧困地區(qū)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是目前脫貧攻堅(jiān)和援疆援藏的主體依然在各級(jí)政府，漁業(yè)系統(tǒng)雖然在產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、科技支撐、人才培養(yǎng)等方面具有優(yōu)勢，但沒有固定的資金支持渠道，相關(guān)工作的推進(jìn)難度較大。五是黨中央、國務(wù)院要求注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，把激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力、增強(qiáng)造血能力作為根本舉措，原來采取的那種簡單送錢、送物、送苗種的做法，已不適應(yīng)新形勢下開展脫貧攻堅(jiān)及援疆援藏工作的需要。漁業(yè)扶貧及援疆援藏，授人以魚不如授人以漁，*確切不過。實(shí)現(xiàn)到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下漁業(yè)貧困人口全面脫貧的任務(wù)依然十分艱巨，迫切要求我們進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，出實(shí)招、干實(shí)事，集中力量攻堅(jiān)克難，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和援疆援藏總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　當(dāng)前和今后一段時(shí)期，做好漁業(yè)扶貧及援疆援藏工作，要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持*扶貧*脫貧基本方略，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，以產(chǎn)業(yè)扶貧為主線，優(yōu)化政策供給，著力激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，著力夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)漁業(yè)扶貧領(lǐng)域的作風(fēng)建設(shè)，力爭到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下漁業(yè)貧困人口全面脫貧，貧困地區(qū)漁民人均可支配收入的增長幅度高于全國平均水平，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和新疆西藏的長治久安、繁榮穩(wěn)定貢獻(xiàn)漁業(yè)系統(tǒng)的力量。為此，要把握好以下幾點(diǎn)：

　　一是把漁業(yè)扶貧及援疆援藏作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)?？倳浿赋?，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義，各級(jí)黨委和政府要把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確責(zé)任、盡銳出戰(zhàn)、狠抓實(shí)效。我們要從講政治、講大局的高度，緊緊圍繞黨中央和我部脫貧攻堅(jiān)及援疆援藏決策部署，調(diào)動(dòng)系統(tǒng)力量，立足貧困地區(qū)發(fā)展實(shí)際，采取超常規(guī)措施，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，持續(xù)用力幫扶，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二是把漁業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)及援疆援藏的重要產(chǎn)業(yè)。貧困地區(qū)既有豐富的水資源，且水質(zhì)良好，又有獨(dú)特的品種資源，具有發(fā)展特色漁業(yè)，促進(jìn)脫貧致富的巨大潛力。我們要系統(tǒng)謀劃新時(shí)代貧困地區(qū)漁業(yè)發(fā)展思路，堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧為根本之策，尊重自然規(guī)律，立足資源稟賦，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，加強(qiáng)政策保障，不斷發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)力，推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮更大的作用。

　　三是把深度貧困地區(qū)作為漁業(yè)扶貧及援疆援藏的重點(diǎn)區(qū)域?？倳洀?qiáng)調(diào)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，以解決突出制約問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化支持保障體系，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度。“三區(qū)三州”（西藏、四省藏區(qū)、南疆地區(qū)，四川涼山州、甘肅臨夏州、云南怒江州）、定點(diǎn)扶貧地區(qū)、環(huán)京津貧困地區(qū)、大興安嶺南麓片區(qū)，是我部脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我們要按照黨中央和我部工作部署，全力支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，在定點(diǎn)扶貧地區(qū)打造產(chǎn)業(yè)扶貧的典型模式，積極配合推進(jìn)環(huán)京津貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧，加大對大興安嶺南麓片區(qū)、武陵山區(qū)等漁業(yè)扶貧工作的協(xié)調(diào)推動(dòng)，扎實(shí)做好漁業(yè)援疆援藏各項(xiàng)工作。

　　四是把資源養(yǎng)護(hù)作為漁業(yè)扶貧及援疆援藏的重要內(nèi)容?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”?？倳泴O業(yè)生態(tài)環(huán)境十分重視，在中央農(nóng)村工作會(huì)上舉了很多例子，都是漁業(yè)方面的。總書記提出，要在長江流域水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)施全面禁捕，繼續(xù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程。貧困地區(qū)和新疆、西藏生態(tài)環(huán)境脆弱，一旦破壞，恢復(fù)起來難度很大。我們必須牢記總書記的囑托，始終按照綠色發(fā)展的有關(guān)要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)扶貧機(jī)制，加大貧困地區(qū)資源養(yǎng)護(hù)和生態(tài)修復(fù)力度，吸納貧困人員參與資源養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善和脫貧的雙贏。要完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，不斷健全禁捕退養(yǎng)補(bǔ)償制度，維護(hù)漁民合法權(quán)益，讓保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)的貧困縣、貧困村、貧困戶能夠更多受益。

　　五是把科技扶貧作為漁業(yè)扶貧及援疆援藏的優(yōu)先選項(xiàng)?？茖W(xué)技術(shù)是*生產(chǎn)力,科技扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要途徑。我們要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國漁業(yè)科技優(yōu)勢力量，解決貧困地區(qū)漁業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問題。加快先進(jìn)適用技術(shù)在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)水減排降耗、資源可持續(xù)利用、環(huán)保漁業(yè)裝備、水產(chǎn)品加工綜合利用等先進(jìn)技術(shù)在貧困地區(qū)的應(yīng)用，提升漁業(yè)設(shè)施化水平。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和共建院所大學(xué)等科研平臺(tái)，加強(qiáng)與貧困地區(qū)水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)的交流協(xié)作，努力為貧困地區(qū)培養(yǎng)一支留得住、用得上的漁業(yè)科研團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化貧困地區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣，加大先進(jìn)技術(shù)示范和人才培訓(xùn)。

　　六是把對口幫扶作為漁業(yè)系統(tǒng)扶貧及援疆援藏的共同行動(dòng)。對口幫扶是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要方式。我們要把科技支撐、人才支持、市場對接等作為幫扶重點(diǎn)，深化東西部扶貧協(xié)作，深化對口援疆，深化對口援藏。要突出產(chǎn)業(yè)幫扶，引導(dǎo)企業(yè)*結(jié)對。突出科技幫扶，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。突出人才支援，推進(jìn)雙向掛職和雙向交流，加大技術(shù)培訓(xùn)力度。各受援單位和受援地區(qū)要加強(qiáng)與對口幫扶單位的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)對受援項(xiàng)目資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保使用效益和項(xiàng)目切實(shí)落地。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，推動(dòng)漁業(yè)扶貧及援疆援藏工作再上新臺(tái)階

　　當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，國際形勢也在發(fā)生深刻變化。我們要進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一決策部署上來，統(tǒng)一到我部的工作要求上來，以高度的責(zé)任感、強(qiáng)烈的政治意識(shí)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全面完成漁業(yè)扶貧及援疆援藏各項(xiàng)工作。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　?。ㄒ唬┣袑?shí)做好漁業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)要加快池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，積極發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘循環(huán)水養(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推廣生態(tài)復(fù)合品種養(yǎng)殖、魚菜共生等實(shí)用技術(shù)，提高養(yǎng)殖綜合效益。湖庫資源豐富的地區(qū)，要積極發(fā)展大水面增養(yǎng)殖和環(huán)保型網(wǎng)箱養(yǎng)殖，保障水產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)水體不受污染。稻田資源豐富的地區(qū)，要積極推廣稻魚、稻蝦、稻蟹、稻鱉、稻鰍、稻螺等多種養(yǎng)殖模式，推進(jìn)稻田綜合種養(yǎng)工程，促進(jìn)農(nóng)民增收。鹽堿水資源豐富的地區(qū)，要發(fā)展耐鹽水生動(dòng)植物品種養(yǎng)殖，挖掘漁業(yè)生產(chǎn)潛力。冷水和土著魚類資源豐富的地區(qū)，要積極發(fā)展符合區(qū)域特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。支持貧困地區(qū)發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，提升就地轉(zhuǎn)化能力和精深加工水平。延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，讓更多附加值留在貧困地區(qū)，讓貧困漁民分享漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值。加大市場開拓力度，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)和大數(shù)據(jù)手段，加強(qiáng)產(chǎn)品營銷，發(fā)展電子商務(wù)與冷鏈運(yùn)輸相結(jié)合的物流體系，拓寬水產(chǎn)品銷售渠道。引導(dǎo)支持貧困地區(qū)漁業(yè)發(fā)展與休閑漁業(yè)有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。近年來，新疆維穩(wěn)形勢持續(xù)向好，旅游業(yè)有很大潛力。在新疆發(fā)展休閑漁業(yè)，配合旅游業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展，大有可為。

　?。ǘ?shí)行更有力的傾斜政策。政策扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的保障。鄉(xiāng)村振興相關(guān)支持政策要優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，補(bǔ)齊漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)落實(shí)漁業(yè)扶貧及援疆援藏財(cái)政支持政策。充分利用扶貧資金和涉農(nóng)資金整合政策，支持有條件的貧困地區(qū)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。推動(dòng)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼一般性轉(zhuǎn)移支付資金和省級(jí)統(tǒng)籌資金向貧困地區(qū)傾斜。既有投資渠道繼續(xù)向貧困地區(qū)及新疆、西藏傾斜，確保漁業(yè)扶貧及援疆援藏項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)逐步增長。推動(dòng)相關(guān)部門和地方落實(shí)金融扶貧政策，創(chuàng)新符合貧困地區(qū)特色漁業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。推動(dòng)相關(guān)部門和地方落實(shí)保險(xiǎn)支持政策，發(fā)展特色水產(chǎn)品保險(xiǎn)，給予相應(yīng)的保費(fèi)補(bǔ)貼。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困戶與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

　?。ㄈ┘涌煨录夹g(shù)新模式示范推廣。近年來，我部在全國十余個(gè)?。▍^(qū)、市）推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)，已成為貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的新興產(chǎn)業(yè)。下一步，我部還要在云南元陽、紅河、廣西三江、湖南永順等貧困地區(qū)打造產(chǎn)業(yè)扶貧典型模式，推動(dòng)稻漁綜合種養(yǎng)成為立得住、叫得響、推得開的農(nóng)業(yè)*扶貧、綠色發(fā)展典型樣板。今年，我部還將繼續(xù)在甘肅景泰開展鹽堿水漁農(nóng)綜合利用試驗(yàn)示范。漁業(yè)漁政管理局、水科院、推廣總站和云南、廣西、湖南、甘肅等?。▍^(qū)）漁業(yè)主管部門要分工做好相關(guān)工作。漁業(yè)系統(tǒng)各單位要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)推廣產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、企業(yè)扶貧、社會(huì)組織扶貧等*范例，樹立一批通過漁業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的脫貧典型，強(qiáng)化現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)，更好地發(fā)揮典型引路、以點(diǎn)帶面作用。

　　（四）切實(shí)做好漁業(yè)援疆工作。新疆是*扶貧的主戰(zhàn)場，也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域，東聯(lián)內(nèi)地，西接中亞、中東地區(qū)，幅員遼闊，人口眾多，需求旺盛，新疆漁業(yè)發(fā)展有很大潛力。各援疆單位要積極對接新疆需求，讓漁業(yè)援疆工作更加*。要重點(diǎn)支持新疆加強(qiáng)水產(chǎn)種業(yè)和水生動(dòng)物防疫體系建設(shè)，推動(dòng)形成以冷水性和亞冷水性魚類開發(fā)為主的北疆特色經(jīng)濟(jì)魚類產(chǎn)業(yè)帶和以土著魚開發(fā)為主的南疆特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。支持新疆以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為紐帶，繼續(xù)加強(qiáng)與中亞和歐洲地區(qū)合作，推動(dòng)漁業(yè)走出去，不斷提升新疆漁業(yè)國際影響力。新疆兵團(tuán)肩負(fù)著黨和國家賦予的屯墾戍邊的重要使命，兵團(tuán)漁業(yè)部門同樣擔(dān)負(fù)著建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)和生態(tài)文明的重大職責(zé)，各援疆單位要按照中央確定的對口支援關(guān)系，把兵團(tuán)漁業(yè)部門一并納入對口支援范圍，積極支持兵團(tuán)漁業(yè)發(fā)展。

　?。ㄎ澹├^續(xù)做好漁業(yè)援藏工作。漁業(yè)援藏是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，但更要考慮西藏的特殊性。青藏高原漁業(yè)資源獨(dú)特，生態(tài)環(huán)境脆弱，文化傳統(tǒng)也很獨(dú)特，不同于一般地區(qū)，漁業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)首先是資源保護(hù)和相關(guān)研究，其次才是開發(fā)利用。我部將組織水科院、推廣總站等有關(guān)單位充分發(fā)揮漁業(yè)科技援藏工作組作用，實(shí)施好“西藏重點(diǎn)水域漁業(yè)資源與環(huán)境調(diào)查”專項(xiàng)，搭建西藏重點(diǎn)水域漁業(yè)資源數(shù)據(jù)庫，引領(lǐng)和促進(jìn)我國西藏地區(qū)重點(diǎn)水域的漁業(yè)資源可持續(xù)開發(fā)利用。同時(shí)，指導(dǎo)西藏開展土著魚類繁育、鹵蟲資源開發(fā)利用、虹鱒和亞東鮭養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)形成苗種繁育、養(yǎng)殖生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、市場推廣一體化的特色經(jīng)濟(jì)魚類產(chǎn)業(yè)體系。我部還將加快水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)西藏編制增殖放流規(guī)劃和放流物種名錄，擴(kuò)大土著魚類放流規(guī)模，放流一定不能亂放，非土著物種一定要謹(jǐn)慎。

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)新疆、西藏跨越式發(fā)展和長治久安，是全黨全國各族人民的共同心愿，也是全國漁業(yè)系統(tǒng)義不容辭的重大責(zé)任。我們要扎實(shí)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)及援疆援藏決策部署，努力提高全國漁業(yè)扶貧及援疆援藏工作水平，為貧困地區(qū)全面脫貧致富和新疆、西藏的繁榮穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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