黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,“加快推進農業(yè)農村現代化”。農業(yè)的現代化,事關我國全面建成小康社會和建設社會主義現代化強國的大局。習近平總書記指出,沒有農業(yè)現代化,沒有農村繁榮富強,沒有農民安居樂業(yè),國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。他還強調,解決好“三農”問題,根本在于深化改革,走中國特色現代化農業(yè)道路。
中國特色現代化農業(yè)道路必須符合農業(yè)發(fā)展實際,保持社會主義農業(yè)本色,要有中國特色,這個“特色”主要體現在以下幾個方面。
其一,要符合我國農業(yè)農村發(fā)展的形勢和條件。改革開放以來,我國農業(yè)基礎、生產條件、生產方式都發(fā)生了巨大變化,但目前來看,農業(yè)人口比重大、農業(yè)生產力總體水平低等問題仍然存在。中國農業(yè)人口多,缺乏豐富的農業(yè)資源,不可能照搬歐美規(guī)?;?、大農場化的模式。中國特色現代化農業(yè)不是“歐美化”,而是要在家庭承包經營基礎上,在市場機制和政府調控的綜合作用下,以保障農產品供給、增加農民收入、促進可持續(xù)發(fā)展為目標;以現代科技和裝備為支持,提高農業(yè)勞動生產率、資源產出率和商品率,建成農工商貿緊密銜接、產和銷融為一體、多元化的產業(yè)形態(tài)和多功能的產業(yè)體系。
其二,要堅持集體所有制,保持農村農業(yè)社會主義性質不變色。我國是社會主義國家,中國特色現代化農業(yè)發(fā)展必須服從中國特色社會主義的大方向和總布局,既要遵循農業(yè)現代化的一般規(guī)律,又要立足中國的實際,更要堅持社會主義性質,體現中國特色。在農村土地制度方面,要堅持農村土地集體所有制性質不變;在農業(yè)經營體制方面,要堅持和完善土地所有權、承包權和經營權的“三權分置”。
其三,要堅持共同富裕的社會主義分配制度。農業(yè)現代化的過程是一個物質財富生產的過程,也是一個利益分配的過程。在這個過程中,我國按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,先富與共富、效率與公平的統籌兼顧,要體現在農業(yè)農村的分配過程中。農業(yè)現代化要體現效率與公平的統一,實現農民現代化和全面現代化,正如習近平總書記反復強調的那樣,“小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng)”,“小康路上一個都不能掉隊”。
習近平總書記指出,要加快推進現代農業(yè)建設,在一些地區(qū)率先實現農業(yè)現代化,突出抓好加快建設現代農業(yè)產業(yè)體系、現代農業(yè)生產體系、現代農業(yè)經營體系3個重點,加快推進農業(yè)結構調整,加強農業(yè)基礎設施和技術裝備建設,加快培育新型農業(yè)經營主體?!蛾P于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現代化的若干意見》要求,努力走出一條生產技術先進、經營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農業(yè)現代化道路。加快推進現代農業(yè)建設,可以從以下六個方面著力。
一是要推進農業(yè)的市場化。現代農業(yè)是以市場為導向的高度商業(yè)化的產業(yè)。與傳統農業(yè)相比,現代農業(yè)主要為市場而生產,具有很高的商品率、非常完善的市場體系和農產品現代流通體系。推動農業(yè)市場化,就要把農民組織起來,進入國內外市場,提高農產品的市場競爭力、市場占有率。當前,要針對我國農業(yè)由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾的問題,把推進農業(yè)供給側結構性改革作為農業(yè)農村工作的主線,著力優(yōu)化農業(yè)產品,培育農業(yè)農村發(fā)展新動能,把推進農業(yè)綠色發(fā)展作為農業(yè)供給側結構性改革的主攻方向。
二是要適度規(guī)模經營。由于現代農業(yè)技術含量高,生產效率高,生產能力強的特點,發(fā)展現代農業(yè)就必須走適度規(guī)模經營之路,以適應農業(yè)市場激烈競爭的要求?!吨泄仓醒雵鴦赵宏P于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出,實施新型農業(yè)經營主體培育工程,培育發(fā)展家庭農場、合作社、龍頭企業(yè)、社會化服務組織和農業(yè)產業(yè)化聯合體,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。
三是要發(fā)展生態(tài)農業(yè)?,F代農業(yè)也是生態(tài)農業(yè),它是運用現代科學技術和管理手段,集約化經營,獲得較高的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現代化農業(yè)發(fā)展模式。面對我國農業(yè)資源約束趨緊、農村農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染等突出問題,發(fā)展“高效生態(tài)農業(yè)”的思想和“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念至關重要。黨的十八大以來,隨著社會主義生態(tài)文明、美麗中國和美麗鄉(xiāng)村建設的推進,生態(tài)農業(yè)的發(fā)展迎來了戰(zhàn)略機遇期。
四是要實施科技興農。農業(yè)現代化和現代農業(yè)的發(fā)展,需要現代農業(yè)科技的支撐。科學技術是生產力,現代農業(yè)是以水、電、農膜、肥料、農藥、良種、農業(yè)機械等先進農業(yè)技術為支撐的,現代農業(yè)發(fā)展離不開農業(yè)科技。2013年11月,習近平總書記在山東考察時強調,要給農業(yè)插上科技的翅膀,按照增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態(tài)協調的原則,促進農業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化、安全環(huán)保法治化,加快構建適應高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)發(fā)展要求的技術體系。2014年12月,習近平總書記在江蘇調查現代農業(yè)發(fā)展情況時說,現代高效農業(yè)是農民致富的好路子。要沿著這個路子走下去,讓農業(yè)經營有效益,讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)。
五是要構建現代農業(yè)經營管理體制?,F代農業(yè)要有現代的經營管理體制來保證。先進經營方式的廣泛采用,先進管理技術和管理手段的運用,有機銜接的產業(yè)鏈條,高效的農產品銷售和加工轉化渠道,高效率的農民生產組織體系,高效率的現代農業(yè)管理體系等,都成為現代農業(yè)發(fā)展的支持和保證。推進農業(yè)現代化,要突出抓好加快建設現代農業(yè)產業(yè)體系、現代農業(yè)生產體系、現代農業(yè)經營體系3個重點,建立與現代農業(yè)相適應的政府宏觀調控機制,建立完善的農業(yè)支持保護體系,包括法律體系和政策體系。
六是要培養(yǎng)造就新型職業(yè)農民隊伍。現代農業(yè)要有高素質的農民隊伍、高素質的農業(yè)種養(yǎng)人才和經營管理人才,這是現代農業(yè)的前提和基礎,也是發(fā)展現代農業(yè)的關鍵和要求。習近平總書記指出,農業(yè)出路在現代化,關鍵是加強農業(yè)科技人才隊伍建設,培養(yǎng)新型職業(yè)農民。2013年11月,習近平總書記在湖南考察時強調,要切實辦好農村義務教育,讓農村下一代掌握更多知識和技能。在黨的十九大報告中,習近平總書記再次明確提出,培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。只有切實抓好農業(yè)人才隊伍工作,才能發(fā)展壯大新型農業(yè)經營主體,不斷增強農業(yè)農村發(fā)展活力。
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