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　　為助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定，雙灤區(qū)探索形成了“12369”農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革模式，真正盤活了農(nóng)村集體“沉睡三資”，讓創(chuàng)業(yè)者踏上致富“風(fēng)火輪”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民致富增收。

　　強(qiáng)化黨政統(tǒng)領(lǐng)，確保組織有力。成立由區(qū)委書記任組長(zhǎng)的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村“三級(jí)包聯(lián)”制度，有效推動(dòng)了改革工作順利開展。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，確保指導(dǎo)有方。先后出臺(tái)8個(gè)指導(dǎo)性文件，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)、有序、規(guī)范推進(jìn)。

　　強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，確保群眾有愿。搭建“一欄、一榜、一會(huì)、一冊(cè)、一紙”的宣傳平臺(tái)，發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村干部、黨員、村民代表三支隊(duì)伍入戶講政策、答疑惑。強(qiáng)化典型帶動(dòng)，確保心中有譜。通過(guò)承德股改*村肖店村的示范帶動(dòng)，全區(qū)21 個(gè)村跟進(jìn)改革。

　　強(qiáng)化合力攻堅(jiān)，確保推進(jìn)有序。建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭包保、相關(guān)部門各司其職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村具體實(shí)施”的推進(jìn)機(jī)制，保證了各項(xiàng)任務(wù)落地見效。強(qiáng)化多元支持，確保行之有效。聘請(qǐng)專家作為政府顧問，全程給予技術(shù)指導(dǎo)。建立“基礎(chǔ)+獎(jiǎng)勵(lì)”的激勵(lì)機(jī)制，財(cái)政累計(jì)投入扶持資金1000余萬(wàn)元，保證了改革成效。

　　攻克清產(chǎn)核資關(guān)，實(shí)現(xiàn)家底清。堅(jiān)持“尊重歷史、明確權(quán)屬、程序規(guī)范、全程公開”的原則，對(duì)村集體“三資”進(jìn)行徹底清查。攻克成員界定關(guān)，實(shí)現(xiàn)資格清，得到多數(shù)人擁護(hù)。

　　攻克股權(quán)設(shè)置關(guān)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利清。按照“以戶籍登記為基礎(chǔ)，以村規(guī)民約為依據(jù)，以民主討論為結(jié)論”的工作方式，各村均以人為單位設(shè)置了基本股、勞齡股等股種，盡可能兼顧廣大群眾利益。攻克股份量化關(guān)，實(shí)現(xiàn)份額清。結(jié)合各村現(xiàn)狀，分別以資金、資產(chǎn)、資源或混合方式進(jìn)行股份量化。

　　攻克股權(quán)管理關(guān)，實(shí)現(xiàn)權(quán)能清。出臺(tái)《股權(quán)管理暫行辦法》，攻克登記運(yùn)營(yíng)關(guān)，實(shí)現(xiàn)管理清。全區(qū)30個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社先后出臺(tái)公司運(yùn)營(yíng)投資、財(cái)務(wù)預(yù)決算等20余項(xiàng)制度，拉動(dòng)就業(yè)近千人。

　　盤活集體資產(chǎn)，農(nóng)村改革引領(lǐng)發(fā)展的路徑打通了。通過(guò)改革，農(nóng)戶通過(guò)流轉(zhuǎn)土地收租金，進(jìn)入股份制企業(yè)勞動(dòng)掙薪金，“三資”入股分紅得股金，長(zhǎng)期“沉睡”的資產(chǎn)被全面喚醒。通過(guò)改革，實(shí)施“政銀企戶保”模式，引導(dǎo)現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動(dòng)。

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的鏈條打通了。通過(guò)改革，扶持培育了一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，突破戶籍限制，特殊群體參與改革的壁壘打通了。通過(guò)改革，既發(fā)揮了村民自治的主體作用，又為非農(nóng)業(yè)人員依法定程序共享改革成果創(chuàng)造了新范例。

　　明晰權(quán)利義務(wù)，制約基層民主權(quán)利的關(guān)卡打通了。通過(guò)改革，建立了新型集體經(jīng)濟(jì)組織，筑牢基層堡壘，服務(wù)群眾的“*后一公里”打通了。通過(guò)改革，村民對(duì)基層組織更加信任和擁護(hù)，進(jìn)一步夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

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