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　　年來，黑龍江省不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展活力、挖掘企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)和潛力，對(duì)引領(lǐng)、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整起到積極作用。截至2017年末，全省有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2000余個(gè)，其中省級(jí)龍頭企業(yè)550個(gè)，*龍頭企業(yè)50個(gè)，帶動(dòng)種植基地面積1.4億畝，實(shí)現(xiàn)銷售收入3100億元。取得成績(jī)的同時(shí)，黑龍江省龍頭企業(yè)發(fā)展仍存在一些問題，需多方聯(lián)動(dòng)提供支持。

　　黑龍江省地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┳鰪?qiáng)食品加工，充分挖掘龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工潛能。黑龍江省充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品加工潛能，加大“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”工作推進(jìn)力度。齊齊哈爾市18個(gè)龍頭企業(yè)建有研發(fā)中心，共研發(fā)新產(chǎn)品8大類100余個(gè)品種，投入資金1.5億元。同時(shí)，引導(dǎo)現(xiàn)有龍頭企業(yè)加快技改，提高產(chǎn)能。2007年以來，飛鶴等乳品加工企業(yè)日處理鮮乳能力由3000噸提高至7100噸，帶動(dòng)15萬奶農(nóng)增收致富。

　　（二）大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)供給側(cè)改革。黑龍江省著力將休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新型支柱產(chǎn)業(yè)。大慶市充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)、文化和休閑功能，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。2017年，大慶市建成完善全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范點(diǎn)2個(gè)。

　?。ㄈ?qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)，加快現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。黑龍江省加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。佳木斯市富錦綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5.3億元，綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)60萬噸錦稻項(xiàng)目(一期工程)廠房建設(shè)及設(shè)備安裝已完成。

　?。ㄋ模┙枇ヂ?lián)網(wǎng)+銷售平臺(tái)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售半徑。黑龍江省通過培育典型、示范帶動(dòng)，向農(nóng)生產(chǎn)加工的企業(yè)推廣應(yīng)用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、眾籌、拍賣等新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式。牡丹江市大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)產(chǎn)品的深度融合發(fā)展，2017年，全市網(wǎng)銷綠色食品1萬余噸,銷售額近5億元。

　?。ㄎ澹┒鄻踊瘎?chuàng)收途徑促進(jìn)農(nóng)民增收，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力。黑龍江省通過推廣合作制、股份合作制等組織形式、“農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)+品牌”經(jīng)營(yíng)模式、“保底收益+按股分紅”等分配方式，推動(dòng)企業(yè)與農(nóng)民形成利益和責(zé)任共同體。綏化市慶安縣東禾水稻種植農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，通過創(chuàng)新實(shí)行“保底+分紅+糧款留存計(jì)息”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，2858戶入社農(nóng)戶戶均增收近3萬元。

　　龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問題

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力有待提升。一是部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模弱小，產(chǎn)業(yè)集中度不高，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整的帶動(dòng)作用有限。二是部分龍頭企業(yè)科技含量低，精深加工水平不足，產(chǎn)品附加值不高。三是品牌意識(shí)薄弱，有較高知名度的農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品少。

　?。ǘ┢髽I(yè)扶持政策有待進(jìn)一步落實(shí)。稅收方面，一些地方農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行需進(jìn)一步完善；用地方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、分散且土地流轉(zhuǎn)難，影響了規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)；用電方面，農(nóng)業(yè)用電優(yōu)惠落實(shí)不平衡；資金方面，各級(jí)財(cái)政扶持力度小，支農(nóng)資金分散。

　?。ㄈ┙鹑谥С至Χ热孕杓訌?qiáng)。一是信貸決策鏈長(zhǎng)。部分金融機(jī)構(gòu)過于追求足額抵押擔(dān)保等“硬指標(biāo)”，信貸投放需手續(xù)繁雜。二是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制不健全。農(nóng)業(yè)屬于風(fēng)險(xiǎn)較高產(chǎn)業(yè)，若無風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制的配合，金融機(jī)構(gòu)普遍不愿介入涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺位。由于保險(xiǎn)行業(yè)未能有效切入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的融資難度較大。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)融合機(jī)制尚不健全。一二產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)中，企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地對(duì)接不夠，帶動(dòng)本地農(nóng)民增收的作用不明顯。以休閑農(nóng)業(yè)為代表的三產(chǎn)與農(nóng)民的利益連接機(jī)制更為薄弱。農(nóng)戶仍然以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品銷售為主，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的特色內(nèi)涵有待進(jìn)一步挖掘。

　　對(duì)策建議

　　（一）加大政策支持力度。一是加大財(cái)政扶持力度。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”等方式，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育扶持力度。二是落實(shí)稅收等優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)，給予免征或減征企業(yè)所得稅、執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格、免征水資源費(fèi)等政策扶持。

　?。ǘ﹦?chuàng)新金融服務(wù)模式。深化銀企合作，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款給予貼息補(bǔ)助和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼；創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保抵押方式，簡(jiǎn)化貸款程序，實(shí)行優(yōu)惠貸款利率；完善市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的運(yùn)作機(jī)制，降低門檻、簡(jiǎn)化手續(xù)和流程；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，減少各類災(zāi)害損失。

　?。ㄈ┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是通過互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、品牌帶動(dòng)提升、合作社產(chǎn)業(yè)升級(jí)、龍頭企業(yè)帶辦合作社等多種形式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是引導(dǎo)農(nóng)民合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)前延后伸，帶動(dòng)農(nóng)戶共同發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)。

　　（四）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，將加工、銷售環(huán)節(jié)的部分收益讓利給農(nóng)戶；以“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”等形式，聯(lián)手農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體的深度融合；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)資助訂單農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，逐步建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

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