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　　河北省豐寧滿族自治縣是*貧困縣，也是首都北部重要的時(shí)差蔬菜基地，全縣22%的耕地種植蔬菜，16%的群眾從事蔬菜生產(chǎn)，冷棚西紅柿種植占蔬菜種植的比例很大。為破解“菜賤傷農(nóng)”難題，豐寧決定探索實(shí)施冷棚西紅柿價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，打破傳統(tǒng)農(nóng)險(xiǎn)理賠思路。理賠系統(tǒng)根據(jù)價(jià)格波動(dòng)自動(dòng)計(jì)算，直賠到戶，為農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營提供兜底風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　2017年，豐寧在全縣范圍推行冷棚西紅柿價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，擴(kuò)大覆蓋范圍，冷棚種植西紅柿規(guī)模在30畝以上的生產(chǎn)主體即可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同保險(xiǎn)公司確定為保險(xiǎn)對象，西紅柿價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)費(fèi)率為8%，保險(xiǎn)金額為240.00元/畝，其中：縣財(cái)政承擔(dān)80%，種植公司、合作社、大戶承擔(dān)20%。

　　經(jīng)有關(guān)部門和企業(yè)事先測算，豐寧冷棚西紅柿生產(chǎn)成本為1.20元/公斤，正常年產(chǎn)量為7500公斤/畝，確定2017年西紅柿保險(xiǎn)目標(biāo)價(jià)格為1.60元/公斤，保障收益為0.40元/公斤。保險(xiǎn)期限選在冷棚西紅柿上市旺季，6月15日至9月30日。自6月15日起，以一周內(nèi)當(dāng)?shù)劁N售價(jià)格（不含運(yùn)費(fèi)）為一個(gè)價(jià)格結(jié)算周期，保險(xiǎn)期限內(nèi)各價(jià)格結(jié)算周期的加權(quán)平均價(jià)格作為銷售平均價(jià)格，作為履行保險(xiǎn)責(zé)任的依據(jù)。

　　理賠判定較為簡明，售價(jià)低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)視為保險(xiǎn)事故發(fā)生，保險(xiǎn)公司承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任；高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，則不承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。西紅柿售價(jià)在1.20－1.60元/公斤時(shí)，保險(xiǎn)公司按價(jià)差履行保險(xiǎn)責(zé)任；低于1.20元/公斤時(shí)，保險(xiǎn)公司按保障收益0.40元/公斤履行保險(xiǎn)責(zé)任。

　　2016年，豐寧縣西紅柿上保險(xiǎn)面積2100畝，平均售價(jià)低于0.60元，年底每畝賠3000元，共賠付630萬元左右，參保農(nóng)民幾乎沒有賠錢。2017年，西紅柿價(jià)格都很高，只有晚種的極少部分存在價(jià)格波動(dòng)，基本不存在賠付問題，但農(nóng)民參保積極性提高不少。

　　農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)屬于新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，農(nóng)民接受程度和市場發(fā)育程度都偏低，要大范圍推廣既要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，又要確保政府財(cái)政支持可持續(xù)。對此，豐寧做了如下探索：

　　及時(shí)準(zhǔn)確宣傳政策，貫徹到每個(gè)應(yīng)投保的種植企業(yè)、合作社、大戶，由專人負(fù)責(zé)建立好銷售產(chǎn)量及價(jià)格臺賬，在保險(xiǎn)期內(nèi)每周向保險(xiǎn)公司和農(nóng)工委匯總上報(bào)*?？h蔬菜辦要協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保險(xiǎn)公司開展好具體保險(xiǎn)工作，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成承保工作并抓好市場營銷。農(nóng)工委要督促種植戶和保險(xiǎn)公司認(rèn)真履行保險(xiǎn)合同，解決存在的爭議問題。

　　被保險(xiǎn)人未執(zhí)行西紅柿種植經(jīng)營管理一般性要求的，保險(xiǎn)公司有權(quán)不予保險(xiǎn)或核減收益保障數(shù)額。由農(nóng)工委牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蔬菜辦、保險(xiǎn)公司共同檢查評估，對沒有按照種植技術(shù)規(guī)范管理，實(shí)際產(chǎn)量低于5000公斤/畝的，保險(xiǎn)保障水平降低為50%。在市場價(jià)格偏低時(shí)，被保險(xiǎn)人不積極主動(dòng)銷售產(chǎn)品，銷售量不足5000公斤/畝的，保險(xiǎn)保障水平下降到60%，以被保險(xiǎn)人每周上報(bào)的實(shí)際銷售記錄和部門、保險(xiǎn)公司實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)公司積極作為。加強(qiáng)與省市公司的溝通與合作，制定好具體實(shí)施細(xì)則和合同條款，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生產(chǎn)主體的溝通與協(xié)作，及時(shí)掌握市場行情和生產(chǎn)主體銷售實(shí)際情況，保證冷棚西紅柿價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)政策落到實(shí)處。

　　實(shí)踐證明，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從保生產(chǎn)擴(kuò)展到保市場的重要探索，能夠有效防止因價(jià)格下跌帶來的農(nóng)民收益驟減，打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)只保自然災(zāi)害損失，不保市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)損失的格局，已逐漸成為農(nóng)業(yè)扶持政策的一個(gè)新趨勢。

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