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　　農(nóng)業(yè)供給側結構性改革作為轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、推動農(nóng)業(yè)質量變革的重要舉措，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設、全面建成小康社會、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，目前正面臨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級。綠色農(nóng)業(yè)作為質量興農(nóng)戰(zhàn)略的具體實踐，是實施供給側結構性改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引領生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)興旺，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，與創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享理念一脈相承。

　　我省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展亟待解決的問題

　　農(nóng)業(yè)面源污染情況、耕地質量下降；有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準與國際標準存在一定差距；綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有形成規(guī)模、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工度較低、產(chǎn)業(yè)鏈較短，缺乏市場競爭力

　　農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。一是農(nóng)業(yè)面源污染亟待解決。一方面工業(yè)和生活污水向農(nóng)業(yè)排放轉移以及畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)田殘膜等農(nóng)業(yè)廢棄物的不合理處置，造成農(nóng)村水體、土壤污染，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境造成影響；另一方面，由于長期以來農(nóng)業(yè)對于糧食高產(chǎn)的追求，大量使用農(nóng)藥、化肥，不符合綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。二是耕地質量下降。2016年，中國水土保持監(jiān)測中心監(jiān)測包括黑龍江省在內的東北黑區(qū)面積共63158平方公里，區(qū)內水土流失面積達20153平方公里，約占監(jiān)測土地總面積的32%。全球變暖導致極端天氣的增多，會加劇水土流失。水土流失會導致耕地面積減少、黑土層變薄、土壤養(yǎng)分流失，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生態(tài)的發(fā)展極為不利。

　　綠色有機農(nóng)業(yè)認證體系和監(jiān)管系統(tǒng)不完善。近年來黑龍江省正不斷加強綠色有機農(nóng)業(yè)認證的工作力度，并取得了一定成果：我省2016年獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證的企業(yè)數(shù)量增長達11.78%，產(chǎn)品數(shù)量增長約為9.84%。我省農(nóng)業(yè)綠色有機認證面積達到7600萬畝，產(chǎn)量超過4000萬噸。但由于缺少對于綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的后續(xù)監(jiān)管機制，后續(xù)的加工、銷售、流通環(huán)節(jié)沒有形成綜合的管理標準，制約了綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

　　綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要解決的問題。一是綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有形成規(guī)模。盡管我省農(nóng)業(yè)綠色有機面積逐年擴大，但是與總體相比，綠色農(nóng)業(yè)規(guī)模仍然偏小且生產(chǎn)基地較為分散，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的成本仍較高，沒有形成集約化的規(guī)模經(jīng)營。綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)存在生產(chǎn)基地分散、產(chǎn)量低、規(guī)模小、科技含量低等問題，且無法形成品牌帶動效應，造成生產(chǎn)的產(chǎn)品市場競爭力較低，我省大部分綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)收能力較弱。二是綠色農(nóng)產(chǎn)品加工度較低，產(chǎn)業(yè)鏈較短，缺乏市場競爭力。我省綠色農(nóng)產(chǎn)品多是初級加工，經(jīng)過二次以上的深加工產(chǎn)品占比較低，所以產(chǎn)品附加值低。并且，目前我省綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，后續(xù)的加工、銷售、流通環(huán)節(jié)建設還不成熟，沒有形成產(chǎn)加銷一體化的市場體系。

　　推進黑龍江省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

　　以廁所革命為切入點，改善與農(nóng)民生活息息相關的基礎設施；通過加強對污染源的控制，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；加快綠色農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新、重視綠色農(nóng)業(yè)技術的應用推廣工作

　　加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居”的要求，就要堅持將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、綠色農(nóng)業(yè)放在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先位置，從以下兩個方面加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設：一方面要完善農(nóng)村基礎設施。以廁所革命為切入點，改善與農(nóng)民生活息息相關的基礎設施，完善農(nóng)村生活垃圾、污水的處理、排放設施，既有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，也能有效控制農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。另一方面要通過加強對污染源的控制，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。《黑龍江省創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實施意見》提出要“建立工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉移防控機制”，對城郊范圍內的工業(yè)企業(yè)進行重點監(jiān)測，通過強化法律手段進行有效的監(jiān)管，嚴禁工業(yè)污染向農(nóng)業(yè)轉移。除此之外，全面推進農(nóng)業(yè)“三減”，減少農(nóng)藥、化肥、除草劑的使用。到2020年，我省化肥畝均施用量比2015年減少10%以上，化肥利用率達到42%；除草劑用量減幅達到20%以上；農(nóng)藥利用率達到45%。到2030年，化肥、農(nóng)藥利用率進一步提升，農(nóng)業(yè)廢棄物全面實現(xiàn)資源化利用。

　　加快綠色農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新及應用推廣。一是要加快綠色農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新。政府應加大對新型綠色農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新資源的投入，結合農(nóng)業(yè)多元經(jīng)營主體的創(chuàng)新功能，加快新型有機肥、生物肥，低毒、環(huán)保型農(nóng)藥以及綠色防控技術等綠色農(nóng)業(yè)技術的研發(fā)工作。并出臺相關政策對綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)進行扶持，保證多元主體的技術創(chuàng)新動力。二是重視綠色農(nóng)業(yè)技術的應用、推廣工作。政府和綠色農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新主體要重視新技術研發(fā)后的應用與推廣環(huán)節(jié)。可以通過建設綠色農(nóng)業(yè)技術生產(chǎn)示范基地進行新技術的應用，從而進一步擴大綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的使用規(guī)模。

　　轉變農(nóng)業(yè)耕作方式以及經(jīng)營方式。在確保國家糧食安全、農(nóng)民收入增長的前提下，積極推進耕地輪作制度，開設輪作試點，積極探索科學、有效的輪作方式與合理的輪作作物組合，實現(xiàn)耕地的用養(yǎng)結合，著力于恢復和提升地力，提高農(nóng)產(chǎn)品品質。并且定期對耕地質量進行監(jiān)測，保證耕地質量，推進生態(tài)農(nóng)田高標準建設。在改變耕作模式的基礎上，推進綠色農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，從而降低發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)所需成本，實現(xiàn)新品種、綠色生產(chǎn)技術的應用。

　　建立健全綠色農(nóng)業(yè)標準化體系。首先，政府要制定完善綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術規(guī)程標準，為打造真正具有區(qū)域特色優(yōu)勢和市場競爭力的綠色農(nóng)產(chǎn)品提供生產(chǎn)標準，為黑龍江省實施綠色品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略奠定基礎。其次，要加強對綠色、有機農(nóng)業(yè)認證機構的監(jiān)督，通過政府抽查、審核、監(jiān)督，進一步確保認證結果的公正性和權威性。*后，建立農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)督系統(tǒng)，從生產(chǎn)、加工、物流、銷售各環(huán)節(jié)對生產(chǎn)主體、加工企業(yè)、物流主體進行監(jiān)督與跟蹤，為綠色農(nóng)業(yè)提供安全、質量保障。

　　加快龍江綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設。堅持綠色興農(nóng)戰(zhàn)略，發(fā)展龍江綠色品牌，培育、扶持綠色品牌主體是*為關鍵的環(huán)節(jié)，政府要加大扶持力度，為綠色農(nóng)業(yè)主體發(fā)展提供資金、技術、政策等全方位扶持，積極引導、鼓勵企業(yè)加入綠色農(nóng)業(yè)領域，利用企業(yè)的創(chuàng)新特點為綠色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化注入新動能。同時，加快綠色農(nóng)業(yè)品牌化建設，構建綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，在保證產(chǎn)品質量的基礎上，做好綠色農(nóng)業(yè)品牌的宣傳、推廣工作，提高產(chǎn)品的市場競爭力，形成品牌特色與價值，提高品牌認知度，全方位、多元化地拓寬市場。

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