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近日，呼圖壁縣五工臺鎮(zhèn)大泉村，村民劉學軍指著地里的滴灌管線說：“這里節(jié)約下來的水是我額外收入的一部分。這兩天村里正在與小泉村協(xié)商交易水價，一旦確定，我們就能把省下來的水賣給小泉村。”通過初始水權(quán)確權(quán)，新疆越來越多的農(nóng)田流水變得有主可尋。在此基礎(chǔ)上，水權(quán)交易推動著新疆農(nóng)業(yè)用水需求結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

“以前按畝收水費，只要按畝交錢，流過自家的水可以隨便用，初始水權(quán)確認后，這些流水現(xiàn)在有主人了。每家的水都是有定額的，超出定額，可以去買，定額內(nèi)結(jié)余的水，也可以去賣。”6月29日，自治區(qū)水利管理總站主任肖重華說。

2017年，自治區(qū)根據(jù)各地“三條紅線”控制指標和農(nóng)業(yè)灌溉用水定額，在對土地性質(zhì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照保障二輪承包土地農(nóng)民的用水權(quán)益、總量控制和定額管理相結(jié)合的原則，開展了農(nóng)業(yè)初始水權(quán)分配工作。如今呼圖壁、瑪納斯、鄯善等地的農(nóng)業(yè)用水初始水權(quán)證已經(jīng)發(fā)放到農(nóng)戶。

當水權(quán)可以市場化交易后，劉學軍等人開始琢磨怎樣更高效地利用滴灌。“以前給棉花滴水滴透，現(xiàn)在進行科學滴灌，省出了不少水。”劉學軍說，“之前100畝地水費是1.5萬元左右，如今7000多元就夠了。省出來的水可以賣給別人，水權(quán)交易促使我去高效節(jié)水。”

距離大泉村不遠處的中渠村節(jié)約出了302萬立方米水，交易額達到65萬元。經(jīng)過村里商定，這筆錢專門用于渠道和滴灌維修。村民張健云說：“現(xiàn)在斗渠和滴灌壞了，只要給村上說一下，就會及時修好。”

中渠村的做法顯示著初始水權(quán)確權(quán)對村莊公共事務(wù)的積極影響。“末級渠系絕大部分屬于村集體所有，能從國家項目中得到的維護經(jīng)費很少，但它恰恰是農(nóng)田水利效益發(fā)揮的‘*后一公里’。水權(quán)交易為增加村集體經(jīng)濟提供了途徑。”該縣水管站站長趙遠軍說，“目前呼圖壁縣建立了6個交易平臺，實現(xiàn)了灌區(qū)與灌區(qū)、戶與戶、村與村之間的水權(quán)交易，全縣水交易量達到1700多萬立方米，交易額達到375萬元。”

在人均耕地少、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對落后的南疆，初始水權(quán)的確權(quán)也在因地制宜逐步推進。沙雅縣渭干河灌區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水增收試點工作已經(jīng)開展了一年，初始水權(quán)確權(quán)給了農(nóng)戶或農(nóng)民用水合作組織。

“2025年，自治區(qū)將基本完成全區(qū)農(nóng)業(yè)用水初始水權(quán)確權(quán)發(fā)證，初步建立起與自治區(qū)區(qū)情、水情相適應的流域、區(qū)域和用水戶的水權(quán)體系和水市場格局。”肖重華說。

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