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　　暮春時節(jié)茶飄香，江蘇省南京市江寧區(qū)溪田田園綜合體的80畝溪田雨花茶*迎來了采茶季。游客不僅可在茶園內(nèi)游覽觀光，還可以在七仙茶藝館內(nèi)品嘗剛制作好的雨花茶。

　　“往年雨花茶每斤僅能賣300－500元，可今年賣到了1000多元，品質(zhì)好的能賣到2000多元。”溪田茶廠負(fù)責(zé)人吳世忠介紹說，“以前，雨花茶大多是小規(guī)模分散種植。田園綜合體建設(shè)整合了園內(nèi)及周邊的茶園，并申報了‘江蘇溪田雨花’品牌，打響了知名度，產(chǎn)量價格實現(xiàn)了雙提升。”

　　江蘇省財政廳有關(guān)人士介紹說，田園綜合體的根本是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，不改變農(nóng)民原有的生活方式，適當(dāng)發(fā)展“農(nóng)業(yè)＋”。作為農(nóng)業(yè)綜合改革的一種新嘗試，田園綜合體建設(shè)為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了有益探索，為新農(nóng)村建設(shè)提供了新樣本，為農(nóng)民脫貧致富提供了新模式。

　　夯實發(fā)展基礎(chǔ)

　　去年5月，財政部為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，開展了田園綜合體建設(shè)的試點工作。作為試點省份之一，江蘇省財政廳通過競爭立項，*終選擇基礎(chǔ)較優(yōu)、以農(nóng)業(yè)為主產(chǎn)業(yè)的南京溪田與興化千垛開展田園綜合體建設(shè)試點。

　　江蘇田園綜合體試點開展短短1年，已經(jīng)為兩個試點地區(qū)帶來了令人欣喜的變化。興化千垛田園綜合體包括缸顧?quán)l(xiāng)的東旺、西旺、東羅、西羅4個村，初期建設(shè)主要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村生態(tài)體系、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系展開。項目所在地缸顧?quán)l(xiāng)統(tǒng)一對村莊環(huán)境進(jìn)行了整治，改造景觀式公廁，建成3000米長的景區(qū)慢行步道，供4個村的村民步行或騎行。如今的東羅村街道寬闊整潔，村民住宅的外立面都被整修一新，搭配上大學(xué)生們妙筆生花的農(nóng)耕圖，儼然一幅流水拱橋，鳥語花香的美麗畫卷。

　　南京溪田生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司是綜合體建設(shè)的龍頭企業(yè)，公司黨支部書記于秀梅介紹說，完善基礎(chǔ)設(shè)施是溪田田園綜合體3年試點計劃中*年的主要任務(wù)。短短半年時間內(nèi)，占地10776畝的溪田田園綜合體已完成了道路修整、農(nóng)田整治、村莊環(huán)境整治。20公里的循環(huán)道路貫通了綜合體內(nèi)的自然村；主干道七仙福道沿線4公里的邊溝整治、5公里的河道清淤和沿線完成的綠化，形成了綿延的欒樹、櫸樹、銀杏等林蔭大道。

　　此外，4980畝農(nóng)業(yè)用地的整治為進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

　　于秀梅說，由于溪田田園綜合體內(nèi)的農(nóng)業(yè)農(nóng)地普遍土壤層薄、石層厚，他們一方面引進(jìn)機(jī)械化的操作方式，開荒地、平整坑洼土地；另一方面，采取休耕輪作的方式，并種植固氮類作物，反田養(yǎng)地。目前，有1000多畝農(nóng)地休耕，2000多畝種植農(nóng)作物。

　　“我們已經(jīng)完成整治的1000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，土壤層厚了，肥力提高了，產(chǎn)量也上來了！”于秀梅高興地說，“今后，我們打算在傳統(tǒng)作物為主的基礎(chǔ)上，分片區(qū)引進(jìn)新品種，如彩色水稻等，以提高畝產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價值。”

　　為了促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，過去一年里，溪田田園綜合體內(nèi)也逐步改進(jìn)配套設(shè)施，充分利用資源拓展發(fā)展空間。于秀梅介紹，目前，綜合體東、西門都建設(shè)有游客服務(wù)中心，游客可以咨詢、休息，品嘗雨花茶；建成了有100個車位的松林停車場；防火瞭望臺、鋼化玻璃溫室大棚也均完成了建設(shè)。

　　土地資源是有限的，生態(tài)環(huán)境也不能破壞，同時，綜合體的功能也需完善。“為了節(jié)約土地資源，我們的淡水養(yǎng)殖中心是覆土式建筑——利用地下空間并在地下建筑頂面進(jìn)行覆土綠化，發(fā)揮了現(xiàn)有土地的雙重效益。”于秀梅介紹道，利用房車的流動性，他們還在溪田漁港松林的開闊區(qū)域、空閑地，提供了房車民宿。在水面上，建造了水上茶社、超市及5間餐廳，為居民和游客提供配套服務(wù)。

　　1年來，江蘇省田園綜合體試點工作順利推近，這背后，財政的支持不可或缺。2017－2018年，中央財政及江蘇省級財政共安排獎補(bǔ)資金1.2億元。

　　創(chuàng)新發(fā)展模式

　　傳說中，八仙過海時經(jīng)過興化，何仙姑的花瓣變成了一個個土垛。事實上，這是數(shù)百年前百姓在荒草灘地間為了方便種植，壘起的一個個形狀大小不一的垛田，同時，也造就了今天的“大地福田”。如今，垛田上種滿了油菜，每到春天，景色十分壯觀。從2009年起，當(dāng)?shù)卣磕?月舉辦菜花節(jié)，吸引了全國各地的游客來到垛田鎮(zhèn)賞油菜花、游垛田。如今，隨著興化千垛田園綜合體建設(shè)的推進(jìn)，垛田景區(qū)及旁邊的平旺湖區(qū)域已經(jīng)成了一片投資的熱土。

　　興化市缸顧?quán)l(xiāng)黨委書記施康振認(rèn)為，田園綜合體是個系統(tǒng)工程，光依靠政府、村集體是不行的，還需引入社會資本，讓專業(yè)團(tuán)隊做專業(yè)運營。興化垛田田園綜合體在建設(shè)中，除了獲得中央及江蘇省財政于2017年、2018年下達(dá)的6000萬元獎補(bǔ)資金外，還吸引了社會資本，形成了“政府平臺+市場主體+村集體”的模式。其中，香港愛家集團(tuán)計劃投資擴(kuò)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)，升級老景區(qū)。萬科集團(tuán)出資與興化市文旅公司成立萬興旅游發(fā)展公司，投資建設(shè)景觀及村民活動中心。

　　南京溪田田園綜合體也引進(jìn)了市場投入，構(gòu)建了“政企共建、村民參與”的聯(lián)動機(jī)制。于秀梅介紹，南京溪田生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司作為具體牽頭實施建設(shè)的社會資本方，也自籌了5000萬元。3年建設(shè)期內(nèi)，預(yù)計南京溪田田園綜合體將總共投入資金6.21億元，除了財政專項資金外，也將通過銀企合作、眾籌、創(chuàng)投風(fēng)投、政策性銀行、產(chǎn)業(yè)基金等多種方式保障投入。

　　南京溪田田園綜合體在試點中探索出1＋3＋7＋N的綜合管理模式。其中，“1”為1個黨組織引領(lǐng)，即成立溪田生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司黨支部，形成“公司＋社區(qū)”黨組織聯(lián)動模式；“3”即南京林業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京大學(xué)3所高校。溪田田園綜合體與這3所高校成立了“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”和“就業(yè)實訓(xùn)、社會實踐基地”，依托高校智力支撐，更科學(xué)制定綜合體建設(shè)及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；“7”為溪田田園綜合體內(nèi)的7個投資和運營主體，包括綜合體管理辦、國有企業(yè)、民營企業(yè)、勞務(wù)公司、電商平臺、物業(yè)公司、合作社；“N”為計劃成立的多個專業(yè)種植小組。于秀梅說，目前已成立4個特色經(jīng)營組，包括果蔬種植、糧食種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特種花卉，還將成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組等。

　　拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路

　　在“江蘇溪田雨花”茶品牌打響之前，溪田已作為“天仙配”的誕生地而聞名。于秀梅介紹，在發(fā)展主導(dǎo)的茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)匾劳袀鹘y(tǒng)文化，打造集餐飲、住宿、觀光為一體的生態(tài)旅游出行勝地。自2017年10月1日試營業(yè)以來，每到節(jié)假日或周末，不僅有南京市區(qū)的居民，更有省內(nèi)甚至外省的游客來到溪田游茶山、品茶香，感受當(dāng)?shù)匚幕?。溪田田園綜合體有豐富的農(nóng)業(yè)資源，被納入江寧區(qū)中小學(xué)科普教育基地，成為中小學(xué)生學(xué)習(xí)實踐農(nóng)業(yè)知識的田間課堂。

　　而以垛田聞名的興化，早早就依托產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展起了旅游業(yè)。在興化千垛的菜花節(jié)開辦第二年，村民蔣傳山就抓住商機(jī)開辦了雅芳農(nóng)家樂，每年能獲10萬元的利潤。油菜花的花期只有不到一個月，如遇到忽冷忽熱的天氣，花期更短。但香港愛家集團(tuán)的加入，讓蔣傳山看到了擁有持續(xù)性客源的希望。

　　興化市愛家千垛景區(qū)旅游管理有限公司總經(jīng)理王建軍介紹，愛家集團(tuán)將著重用以點帶面的形式引導(dǎo)興化千垛景區(qū)發(fā)展。一方面，以平旺湖夢島為核心，建設(shè)夢灣體驗帶，打造水鄉(xiāng)夢劇場、漁家風(fēng)情民宿，及以坊、花、夢、船為主題的夢里水鄉(xiāng)；另一方面，升級老景區(qū)，促進(jìn)新老景區(qū)聯(lián)動，為新景區(qū)引流。目前，平旺湖退圩還湖正在進(jìn)行，預(yù)計到年底，湖心將能建成“夢”字小島。“待建設(shè)完成，這里將實現(xiàn)千垛花海——千垛夢島——千垛田園鄉(xiāng)村三位一體發(fā)展，并聯(lián)合創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。”施康振說。屆時，千垛春季有油菜花，夏季有蓮花，秋季有萬壽菊、格?；ǎ居刑J花，實現(xiàn)“四季有花，四季有景，四季有客”。

　　“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是個‘變形金剛’。”施康振介紹說，目前，傳統(tǒng)的生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)正在向功能性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。通過與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，農(nóng)業(yè)可以發(fā)揮更大的效益，農(nóng)產(chǎn)品本身也能夠轉(zhuǎn)型升級。萬科集團(tuán)不僅出資參與了興化千垛田園綜合體的建設(shè)，還與綜合體進(jìn)行商品銷售合作，利用其遍布66個城市的1000多萬中高端業(yè)主資源，把興化特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品包裝后通過萬科“住這兒”APP*營銷。去年春節(jié)前，萬科請臺灣專業(yè)人員把大麥青汁、大米等統(tǒng)一包裝成“八十八倉”品牌的系列農(nóng)產(chǎn)品，小試牛刀便實現(xiàn)銷售收入300多萬元，解決了好產(chǎn)品賣不出好價錢的困境。

　　幸福農(nóng)民生活

　　千垛田園綜合體旅游業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)展，給綜合體內(nèi)村民帶來的是實實在在的收益。當(dāng)增收不再受季節(jié)局限，無論是地方經(jīng)濟(jì)還是村民效益，都將成倍遞增。

　　施康振說，目前在千垛菜花景區(qū)從事旅游業(yè)的人員達(dá)500人，還可創(chuàng)造1500個間接就業(yè)機(jī)會，農(nóng)民純收入由之前1.8萬元增加至2.3萬元，可實現(xiàn)增收總額5000萬元，惠及村民近萬人。同時，除了景區(qū)的土地入股租金1200元/畝，每個村民每年還有兩張菜花節(jié)門票福利和200元新農(nóng)合補(bǔ)助。

　　在興化市千垛鎮(zhèn)擔(dān)任千垛果園合作社理事長的羅保全也感受到了田園綜合體建設(shè)帶來的紅利。羅保全說，在試點開始后，合作社也經(jīng)歷了提質(zhì)升級。首先，通過流轉(zhuǎn)土地，果園規(guī)模從此前的不到100畝擴(kuò)大到了目前的900畝。其次，通過基礎(chǔ)設(shè)施改善，通暢了道路，也拓寬了銷路。

　　記者到溪田時，已過下午5點，但69歲的吳能春還在小酒坊里忙碌著。“我釀酒已經(jīng)有三十四五年了，不過之前還從來沒想過能過上領(lǐng)工資的日子。”吳能春開心地說。

　　之前，吳能春只是溪田田園綜合體內(nèi)大福村中靠種地為生的農(nóng)民。農(nóng)忙時種田，冬季釀酒。而現(xiàn)在，他是大福村酒坊的一名員工，每月有3000元的固定工資，酒賣得多還會有績效獎勵。“現(xiàn)在的生活和以前比真是一個天上一個地下。”吳能春高興地說。同時，他也加入了七仙土地股份合作社，土地流轉(zhuǎn)還能獲得租金。

　　“事實上，我們也支持和鼓勵農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)致富，希望通過引領(lǐng)扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新增收。”于秀梅說。吳能春所在的大福村如今被打造成了集旅游、觀光、休閑、度假、會議及生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的綜合社區(qū)。社區(qū)內(nèi)還有手工作坊一條街，像吳能春這樣有一技之長的農(nóng)民可以大顯身手。

　　農(nóng)民合作社是溪田田園綜合體7個投資和運營主體之一，也是讓農(nóng)民參與和受益的主要載體。成立土地股份合作社是農(nóng)民增收的手段之一。于秀梅介紹，農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)每年可獲得每畝700元的租金。此外，目前，已經(jīng)有農(nóng)機(jī)、茶葉、油料加工、農(nóng)家樂、水產(chǎn)養(yǎng)殖等9個合作社，共吸收1186戶農(nóng)民入社，以“合作社+公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)或模式施行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收購、同一加工、統(tǒng)一銷售的一體化運營。

　　溪田田園綜合體的建設(shè)也提供了就業(yè)崗位，目前已有200多村民參與建設(shè)，人均月收入增加了2500元。于秀梅預(yù)計，待溪田田園綜合體建設(shè)完成后，可容納2000名臨時勞動力、400多名村民長期就業(yè)。

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