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　　黨的十九大高度重視“三農(nóng)”工作，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。河南作為農(nóng)業(yè)大省、糧食生產(chǎn)大省、人口大省，要實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要我們深刻認(rèn)識這一戰(zhàn)略的重大意義，總體要求、目標(biāo)任務(wù)以及實施這一戰(zhàn)略的路徑選擇。

　　牢牢把握20字總要求

　　黨的十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。河南貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須牢牢把握20字總要求，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以保障國家糧食安全、綠色供給、增加農(nóng)民收入為前提，加快種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)興旺，就是要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)資源、人才等要素向農(nóng)村流動，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺盛活力。生態(tài)宜居，就是要加強(qiáng)農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)，大力改善水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護(hù)建設(shè)，保護(hù)好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光。管理有效，就是要加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，加強(qiáng)基層民主和法治建設(shè)，弘揚(yáng)社會正氣，使農(nóng)村更加和諧、安定有序。鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要促進(jìn)農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步，弘揚(yáng)農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、農(nóng)村文明程度。生活富裕，就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)濟(jì)寬裕，衣食無憂，生活便利，共同富裕。

　　應(yīng)突出“六個推進(jìn)”

　　河南是農(nóng)業(yè)大省、糧食生產(chǎn)大省，近些年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了顯著成績，已經(jīng)站在新的歷史起點上，但也要看到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。因此，必須堅持問題導(dǎo)向、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為基礎(chǔ)，以深化鄉(xiāng)村改革為動力，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，以創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理為保障，突出“六個推進(jìn)”，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。

　　——著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定，繼續(xù)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。落實《高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案》，以“四優(yōu)”為重點，優(yōu)化空間布局，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地，增加優(yōu)質(zhì)中高端農(nóng)產(chǎn)品供給，滿足市場消費升級需求。圍繞“四優(yōu)”發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　——著力推進(jìn)綠色發(fā)展。要發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展，提高農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用水平。推行綠色生產(chǎn)方式，實施化肥、農(nóng)藥零增長行動，推廣測土配方施肥、種肥同播、水肥一體化、病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)措施，提高化肥、農(nóng)藥利用率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程標(biāo)準(zhǔn)化，大力開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，強(qiáng)化綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　——著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動。要加快建設(shè)生物育種中心，提升種業(yè)核心競爭力，打造種業(yè)高地。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，組織實施一批農(nóng)業(yè)重大科技專項，努力在生物育種、農(nóng)機(jī)裝備、智能農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、節(jié)本增效等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)上實現(xiàn)突破。加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實驗示范區(qū)、*農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。實施好信息進(jìn)村入戶工程和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)。

　　——著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。要以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，通過“公司＋基地”“公司＋合作社＋基地”等形式，打通產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈，推動產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。要圍繞肉、面、油、乳、果蔬制品五大行業(yè)，以延長產(chǎn)業(yè)鏈條、完善產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加快品牌培育、建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為發(fā)展方向，推動產(chǎn)業(yè)競爭從產(chǎn)品競爭向產(chǎn)業(yè)鏈條競爭轉(zhuǎn)變，不斷打造和重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價值鏈，擴(kuò)大品牌溢價空間，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)多元、聯(lián)結(jié)機(jī)制緊密、市場競爭力強(qiáng)、品牌溢價空間大、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果好的融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。要大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等，拓展新功能，培育新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新新業(yè)態(tài)。

　　——著力推進(jìn)農(nóng)村改革。要重點在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)村金融創(chuàng)新等領(lǐng)域的制度改革上尋求突破，不斷釋放農(nóng)村改革紅利，增強(qiáng)農(nóng)民獲得感。要利用好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，完善承包地“三權(quán)”分置制度，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活各類農(nóng)村資源，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善社會化服務(wù)體系，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的銜接。要加快農(nóng)村金融體制改革，撬動金融和社會資本合力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

　　——著力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。一要重點加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，選好配強(qiáng)黨支部書記，解決部分基層黨組織“軟、弱、渙、散”問題，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。二要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，完善提升河南省探索的“四議兩公開”等工作法，擴(kuò)大村民有序參與、推進(jìn)村務(wù)信息公開、健全議事協(xié)商機(jī)制、扎牢權(quán)力監(jiān)督籠子，形成充滿活力的村民自治機(jī)制。三要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，選樹先進(jìn)典型、開展移風(fēng)易俗，完善鄉(xiāng)規(guī)民約，推動農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明雙輪驅(qū)動、同步提升。

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