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　　全方位依法治理，村民們開始習(xí)慣用法治方式解決問題、化解矛盾，形成辦事依法、遇事找法的良好法治氛圍；

　　全面德治建設(shè)，農(nóng)村的道德風(fēng)氣持續(xù)向好，鄰里關(guān)系日趨和睦，整潔、有序、文明、美麗的新農(nóng)村風(fēng)尚漸漸形成；

　　全面推動(dòng)村民自治，自治能力和水平不斷提升，促進(jìn)了政府治理和群眾自治的有效銜接。

　　廣東省清遠(yuǎn)市委副書記、政法委書記黃兆芬近日接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說，地處粵北山區(qū)的清遠(yuǎn)市近年來在農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)取得豐碩成果的同時(shí)，探索建立了法治為本、德治為先、自治為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村治理實(shí)踐新途徑，為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障，構(gòu)建起共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

　　讓法治之根扎在群眾心里

　　在連州市龍坪鎮(zhèn)龍坪村村口，近百米長的法治文化主題長廊讓人耳目一新:馬路邊3米高的墻面上，各種各樣的法治宣傳圖文一幅接著一幅，有純文字的法律解析，有漫畫形式的警示，有圖文并茂的案例分析，吸引著路過人們駐足瀏覽。

　　而這只是龍坪村法治文化公園的一角。走在龍坪村的村道上，隨處可見縮小版的法治宣傳欄，中心廣場(chǎng)上兩塊巨幅顯示屏不間斷地播放著法治新聞和法律信息，村里到處散發(fā)著法治氣息。

　　連州市委常委、政法委書記張?jiān)聵s介紹，龍坪村是龍坪鎮(zhèn)政府所在地，目前正在規(guī)劃將環(huán)村的綠道打造成法治綠道，讓每天在這里晨練、休閑的人們隨時(shí)隨地接受法治熏陶。

　　“門樓下的法治大講堂”是西岸鎮(zhèn)黃屋村的法治品牌。門樓下，一張簡易的桌子，擺上茶杯就是講臺(tái)。記者前往采訪那*，黃屋村法律顧問鄧振林律師、西岸派出所所長謝建龍、西岸司法所所長董有權(quán)正在這里為村民們宣講“預(yù)防未成年人違法犯罪，保護(hù)未成年人健康成長”為主題的法治課。

　　“門樓，是連州老百姓休閑的重要去處。隨著依法治市的深入展開，我們開始醞釀利用門樓開展法治宣傳教育。”張?jiān)聵s介紹。

　　去年6月，主題為“手牽手遠(yuǎn)離毒品、心連心造福社會(huì)”的法治大講堂*期開講；9月，主題為“鄰里和睦一家親，文明和諧好家園”第二期活動(dòng)啟動(dòng)。活動(dòng)中，全市的入額法官、檢察官和派出所警官、司法所長、駐村律師、政法委班子成員共121人，組成若干個(gè)宣講組，走進(jìn)全市173個(gè)村宣講。

　　“為了將法治理念根植到群眾的心里，清遠(yuǎn)各地開展了各種形式的探索和實(shí)踐。”黃兆芬掰著手指向記者介紹:把法治建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，推動(dòng)改革發(fā)展各項(xiàng)工作始終在法治軌道上運(yùn)行；深入推進(jìn)黨委、政府法律顧問室建設(shè)，深化行政審批制度改革，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，有效監(jiān)督行政權(quán)力；組織“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”活動(dòng)、“普法先行，為青春護(hù)航”、“藍(lán)絲帶走街坊法治志愿者服務(wù)進(jìn)社區(qū)”等系列活動(dòng)，增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性；在全省首創(chuàng)民主法治示范創(chuàng)建活動(dòng)“五級(jí)同創(chuàng)”，將創(chuàng)建活動(dòng)延伸至村民小組，推動(dòng)全市中小學(xué)開展法治學(xué)校和法治文化示范點(diǎn)創(chuàng)建。

　　人們用行動(dòng)傳揚(yáng)道德

　　“我們四人臺(tái)上站，一起來講三句半:婆媳妯娌一家人，和睦相處多溝通，家庭矛盾就化解；好弟兄，同根生，同心同德一條心，黃土也能變成金；好兒女，孝雙親，報(bào)答爹娘養(yǎng)育恩，人生責(zé)任肩上擔(dān)……”

　　近日，連州市東陂鎮(zhèn)江夏村“中老年春牛志愿表演隊(duì)”又開始了走村入鎮(zhèn)。他們*拿手的，就是用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)歌謠的形式，把傳統(tǒng)道德文化編成“三句半”，以此傳遞道德的正能量。觀眾在觀賞節(jié)目的同時(shí)，也接受了道德教育。

　　除了志愿者宣傳隊(duì)，清遠(yuǎn)各地推進(jìn)德治建設(shè)還有很多手段，道德講堂是該市宣揚(yáng)道德的重要載體。

　　不久前，獲評(píng)“清遠(yuǎn)市*道德講堂”的佛岡縣石角鎮(zhèn)，舉辦了一場(chǎng)以“踐行文明禮儀，弘揚(yáng)中華孝道”為主題的道德講堂，400多人參加了活動(dòng)。

　　活動(dòng)中，主持人講述了該縣彭小英孝老愛親的現(xiàn)代孝義故事，感受平凡中的真情；現(xiàn)場(chǎng)參與者一起誦讀《孝經(jīng)》，重溫孝道的真諦；觀看*美環(huán)衛(wèi)工殷國然的先進(jìn)事跡，感受他為城市衛(wèi)生環(huán)境的默默付出、毫無怨言的敬業(yè)精神。

　　從2011年清遠(yuǎn)市全面深化道德講堂建設(shè)至今，道德講堂已經(jīng)成為清遠(yuǎn)德治建設(shè)的一大亮點(diǎn)。全市機(jī)關(guān)、企業(yè)、行業(yè)、社區(qū)、村鎮(zhèn)、學(xué)校、新市民等各種類型的道德講堂如雨后春筍般出現(xiàn)，而且開講的頻率很高，比如，清遠(yuǎn)市清城區(qū)的道德講堂保持著每月*的節(jié)奏，以引導(dǎo)群眾成為道德的傳播者和踐行者。此外，還有以媒體、網(wǎng)絡(luò)、新媒體為載體打造的道德講堂。

　　德治建設(shè)讓社會(huì)更加和諧，矛盾糾紛持續(xù)下降。去年，清遠(yuǎn)全市涉農(nóng)矛盾發(fā)生起數(shù)在以往大幅下降的基礎(chǔ)上持續(xù)下降，農(nóng)村社會(huì)總體保持和諧穩(wěn)定。

　　村民享受到自治好處

　　“誰敢拆我房子，我就抬棺材來！”連州市保安鎮(zhèn)灣村熊屋村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，一位面臨拆房的村民情緒激動(dòng)地對(duì)村干部說道。

　　“這部分泥磚房不拆，全村新村建設(shè)就無法開展，拆掉后，大路也直通你家門口啊……”經(jīng)過在場(chǎng)的村民理事會(huì)理事熊記財(cái)幾番苦口勸說，這名村民終于冷靜下來，同意拆房。

　　組建村民理事會(huì)推動(dòng)村民自治，是熊屋村在夯實(shí)鄉(xiāng)村治理過程中找到的一個(gè)有效途徑，服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，化解了農(nóng)村大量矛盾。

　　2012年以來，清遠(yuǎn)在探索將黨支部建到村民小組的基礎(chǔ)上，推動(dòng)村民自治重心下移，以村民小組為單位成立村民理事會(huì)。理事會(huì)在村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展活動(dòng)，作為村委會(huì)加強(qiáng)村民自治與服務(wù)的重要輔助力量。

　　“村民小組一級(jí)的村民理事會(huì)在協(xié)調(diào)村中事務(wù)等方面正發(fā)揮著積極作用，一些政府難以推動(dòng)的工作也相對(duì)容易得到解決。”英德市委常委、政法委書記鐘朝本說，理事會(huì)都是由熱心公益的農(nóng)村黨員、村民代表、退休的公職人員、各房族代表、德高望重的鄉(xiāng)賢、致富能人組成的。

　　截至2017年年底，清遠(yuǎn)全市村民小組共選舉產(chǎn)生了村民理事會(huì)16800多個(gè)，成員近7萬人。全市村民理事會(huì)累計(jì)召開理事會(huì)議近20萬次，調(diào)解矛盾糾紛5萬余宗，協(xié)調(diào)組織開展公益事業(yè)建設(shè)5萬余次。

　　清遠(yuǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村自治的另一個(gè)利器是，在法治、德治基礎(chǔ)上制定或修改完善村規(guī)民約。在駐村法律顧問指導(dǎo)下，根據(jù)各村實(shí)際情況，或延續(xù)古訓(xùn)，或延續(xù)家訓(xùn)，相繼制定或修改村里的村規(guī)民約。

　　“以前沒有村規(guī)民約，村里屋前屋后到處堆放雜物垃圾，為一點(diǎn)小事爭(zhēng)爭(zhēng)吵吵都是經(jīng)常發(fā)生的事。”連州市九陂鎮(zhèn)四聯(lián)片區(qū)飛鵝嶺村村民李老伯說，自從有了村規(guī)民約，家家戶戶對(duì)保潔實(shí)行三包，還積極籌資建設(shè)村里的籃球場(chǎng)、村道、雨污分流等公共環(huán)境，“你看，如今我們村整潔有序，村民和睦，成了清遠(yuǎn)的美麗鄉(xiāng)村。”

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