大力推進鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和有效途徑。當前，我國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)迎來新浪潮，截至目前，各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員已達700多萬人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)覆蓋農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等多個領域，并呈現(xiàn)與科學技術(shù)緊密融合的發(fā)展態(tài)勢。作為聯(lián)結(jié)城市與鄉(xiāng)村的規(guī)模化群體，農(nóng)民工是實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動的重要主體。在中國特色社會主義新時代，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動能，是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟換擋升級的新引擎，是促進廣大農(nóng)民就業(yè)增收的新途徑。對此，應從鄉(xiāng)村振興維度優(yōu)化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的頂層設計，構(gòu)建一套系統(tǒng)完整、科學高效的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，吸引一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

　　優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，把農(nóng)民工“引回來”，讓他們“融進去”。

　　推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，政策體系是支撐和保障。一要尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基本規(guī)律，整體把握農(nóng)民工思維邏輯和行為方式，立足新時代農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的客觀實際，充分結(jié)合農(nóng)民工群體的要素稟賦和資源特征進行政策設計，不斷提高政策體系的科學性。二要堅持分散設計與集中打包相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌整合財政、稅收、信貸等優(yōu)惠政策，有效銜接，綜合施策，不斷提高政策之間的耦合性協(xié)同性以及政策體系的系統(tǒng)性。三要保證政策設計既“上接天線”，又“下接地氣”，不僅要綜合考慮一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢，更要貼近農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實需要，以具體的、可操作的、透明的技術(shù)措施和實現(xiàn)路徑，切實增強政策供給的有效性。四要提高政策運行的機動性和靈活性，開辟掛牌上市、專利申請、成果轉(zhuǎn)化等綠色通道，減少審批程序、降低流程環(huán)節(jié)成本，提供一站式便利服務，充分發(fā)揮政策的導向作用和服務功能。五要完善農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動態(tài)跟蹤和指導機制，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策實施效果評價體系，健全農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)退出機制。六要加大政策宣傳力度，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。當前，中央和地方均出臺了鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，但部分農(nóng)民工對此不夠了解，這在一定程度上制約了政策實行的效果。對此，要運用多種渠道和方式廣泛宣傳推介支持農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，營造良好的輿論氛圍。

　　改善返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺，讓農(nóng)民工“創(chuàng)得好”，使他們“留得下”。

　　平臺支撐是推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要基石。要堅持政府搭臺、農(nóng)民工唱戲的原則，大力搭建和改善返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。一是整合平臺資源。強化平臺整體規(guī)劃，制定平臺發(fā)展戰(zhàn)略，完善平臺目標定位和市場細分，加強平臺基礎設施建設，健全平臺制度和機制，明確準入門檻和條件，優(yōu)化平臺軟環(huán)境和硬環(huán)境。二是加強平臺基地建設。創(chuàng)建多層次、多類型的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，設置可復制、可推廣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、示范點和服務站，發(fā)揮平臺整合資源的集聚效應和示范引領作用，力爭孵化一批、發(fā)展一批、成就一批。三是加強平臺市場化體系建設。建立公平競爭、規(guī)范有序的農(nóng)村要素交易市場，進一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，暢通要素自由流通渠道，激活鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場活力，用市場機制推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向縱深推進。四是加強平臺文化建設。發(fā)揮以文化人、以文育人的作用，著力打造新時代農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“帶頭人”，發(fā)揮“頭雁效應”，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍和社會風尚，鼓勵更多農(nóng)民工投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　完善返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，使農(nóng)民工“能發(fā)展”，令他們“可持續(xù)”。

　　全面完善的服務體系是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要助推器。政府部門要充分發(fā)揮社會服務功能，為農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有效的公共品。一要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)業(yè)務指導服務體系建設。圍繞與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、信息、技術(shù)、政策、財務、法務等方面內(nèi)容，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)，建立專業(yè)化的專家資源庫和數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有效的智力支持。二要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)考察學習服務體系建設。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范樣本庫，加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型、先進經(jīng)驗的宣傳力度，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓基地，有計劃、分階段組織農(nóng)民工參觀考察、觀摩學習，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流會，在比較學習中彌補農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)認知上的不足和經(jīng)驗上的匱乏，培養(yǎng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的興趣和熱情。三要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓教育服務體系建設，發(fā)展針對農(nóng)民工的網(wǎng)絡教育、繼續(xù)教育等服務，定期開展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)等專業(yè)培訓，促進教育資源向農(nóng)民工開放，擴充農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識儲備，提升他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，推進農(nóng)民工向知識型、技能型、專業(yè)型、職業(yè)型轉(zhuǎn)化，使農(nóng)民工真正成為鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場主體，使鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)持續(xù)發(fā)展下去。在培訓內(nèi)容上，可根據(jù)市場需求、返鄉(xiāng)農(nóng)民工實際情況，重點培養(yǎng)其創(chuàng)業(yè)機會識別能力、生產(chǎn)經(jīng)營管理能力等；在培訓形式上，可采用集中培訓和專業(yè)培訓相結(jié)合的方式，結(jié)合農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中遇到的問題提供有針對性的對策建議。

　　推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，要不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，切實提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性主動性，不斷釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策效能和市場活力，為鄉(xiāng)村振興注入動力。

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