上海奉賢近年在南橋、莊行、金匯等多鎮(zhèn)試點宅基地流轉(zhuǎn),目的是將原本閑散、空置、破舊的宅基地盤活,既讓農(nóng)民得以就近進(jìn)城安置,獲得更多的房租收益;又能騰出發(fā)展空間,增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)。
日前,奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)六墩村的5戶村民悄然搬走了。隨即,他們宅基上原有的舊房拆除,施工方入場鍬土立樁,集合商用、辦公、居住功能于一身的全新的農(nóng)民房就這樣奠基了。
奉賢近年在南橋、莊行、金匯等多鎮(zhèn)試點宅基地流轉(zhuǎn),目的是將原本閑散、空置、破舊的宅基地盤活,既讓農(nóng)民得以就近進(jìn)城安置,獲得更多的房租收益;又能騰出發(fā)展空間,增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)。而六墩村作為試點區(qū)域,已率先實現(xiàn)首批5戶村民宅基地流轉(zhuǎn)及農(nóng)民房翻建,并確定引入多家文創(chuàng)、設(shè)計類企業(yè)入駐辦公。
六墩村原是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)。2016年以前,全村流動人口達(dá)到戶籍常住人口10倍,絕大多數(shù)農(nóng)民自建房存在違章搭建、擴(kuò)建情況,群租現(xiàn)象普遍,存在嚴(yán)重安全隱患。整建制拆違工作開展后,大量村級違章企業(yè)關(guān)停、違章民房拆除,村級集體經(jīng)濟(jì)一度陷入窘境,老百姓原先的租房收益也急劇減少。如何盡快跨出“陣痛期”,找到發(fā)展的新出路?
去年年底,六墩村動員兩個村民小組,58戶村民,共計11000平方米宅基地展開使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點。同意流轉(zhuǎn)的村民,可通過與村委會簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議,獲得逐年遞增的租金收益。而原有的自建房,則由村民委托第三方設(shè)計和施工團(tuán)隊改建或翻建,以村民自掏約30%(即1200元/平方米)、政府托底70%的方式進(jìn)行整體環(huán)境改造,隨后出租給企業(yè)辦公。村民“離地不失地、離房不失房”,不僅可以自主選擇到期是否回遷,對新建的農(nóng)民房也享有房屋產(chǎn)權(quán)。
經(jīng)測算,流轉(zhuǎn)后的村民租金收益普遍較原有的收益高出50%左右。以一戶擁有200平方米的宅基證有效建筑的村民為例,通過宅基地流轉(zhuǎn),平均一年租金至少能達(dá)到9萬元以上;如果是通過傳統(tǒng)的出租方式租給個人,年平均收益大約只有6萬左右。
此外,新建的農(nóng)民房需要同時滿足商用、辦公、居住三種功能,便于不同主體使用。同時,整體風(fēng)格、外觀也要符合江南水鄉(xiāng)特色,與周遭鄉(xiāng)村肌理相適應(yīng)。企業(yè)入駐后,周邊配套設(shè)施還將由一家南橋鎮(zhèn)屬企業(yè)托底打造,確保老百姓居住環(huán)境和企業(yè)辦公環(huán)境優(yōu)良。
南橋鎮(zhèn)黨委書記王震告訴記者,奉賢農(nóng)村老百姓*的“財富”就是宅基地。過去,宅基地?zé)o法進(jìn)入市場發(fā)揮作用,老百姓只能“捧著金飯碗要飯”。而今,流轉(zhuǎn)出的宅基地通過“租稅聯(lián)動”的形式招入企業(yè),即企業(yè)一年產(chǎn)生100萬稅收即可免費租用宅基地上的農(nóng)民房,既為老百姓提供了穩(wěn)定保本的收益,所產(chǎn)生的地方稅也將全部用于增加村級集體收入;同時,又給不少創(chuàng)意型的,希望尋找寧靜的、空曠工作環(huán)境的企業(yè)提供了*的場地,對它們形成極大的吸引力。
截至目前,已有數(shù)十家企業(yè)表達(dá)了入駐意向,其中絕大多數(shù)為文化創(chuàng)意、設(shè)計及互聯(lián)網(wǎng)公司。首批確定入駐的企業(yè)即將在翻建完工后入場裝修。宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn),就如同一把金鑰匙,同時開啟了百姓增收、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大門。
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