進(jìn)入新時(shí)代，鄉(xiāng)村是可以大有作為的廣闊天地。

　　新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為?！度鎸?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）的發(fā)布，意味著浙江省將舉全省全社會(huì)之力，以更大的決心、更高的目標(biāo)、更強(qiáng)的力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，高水平譜寫新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展新篇章。記者就《行動(dòng)計(jì)劃》的意義、內(nèi)涵、特點(diǎn)等相關(guān)問題采訪了省委副秘書長、省農(nóng)辦主任張才方。

　　問：如何準(zhǔn)確把握浙江實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義？

　　答：當(dāng)前，浙江省發(fā)展不平衡不充分問題在農(nóng)村*為突出，高水平全面建成小康社會(huì)、高水平推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，*艱巨*繁重的任務(wù)在農(nóng)村，*廣泛*深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，*的潛力和后勁也在農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的必然要求，是如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體農(nóng)民共同富裕的必然要求。

　　問：浙江此時(shí)推出《行動(dòng)計(jì)劃》，基于怎樣的考慮？

　　答：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手，浙江有基礎(chǔ)、有條件，也有責(zé)任繼續(xù)走在前列。黨的十八大以來，浙江省高效生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，農(nóng)村改革全面深化，鄉(xiāng)村面貌深刻變化，農(nóng)民生活顯著改善，生態(tài)紅利逐步顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合，浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的歷史性成就和歷史性變革，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。

　　同時(shí)，浙江也面臨著不少困難與問題：綠色消費(fèi)需求加速和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變之間的矛盾；人們對(duì)鄉(xiāng)村優(yōu)美環(huán)境日益增長的需求與鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、管理水平有待提高之間的矛盾；農(nóng)民對(duì)高質(zhì)量教育和健康等民生需求與農(nóng)村公共服務(wù)水平有待提高之間的矛盾等。如何解決發(fā)展中的矛盾和問題，打通“三農(nóng)”的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，《行動(dòng)計(jì)劃》為鄉(xiāng)村振興提供了全方位、全角度的政策供給和制度供給。

　　問：《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了怎樣的目標(biāo)？

　　答：根據(jù)發(fā)展實(shí)際，浙江自我加壓，突出“以人民為中心”和“現(xiàn)代化”，確定了近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，廣大農(nóng)村與全省同步高水平全面建成小康社會(huì)；到2022年，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，以人為核心的現(xiàn)代化高水平推進(jìn)；到2035年，鄉(xiāng)村振興目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全體農(nóng)民共同富裕走在全國前列，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化率先實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，全體農(nóng)民共同富裕高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高水平實(shí)現(xiàn)。

　　問：《行動(dòng)計(jì)劃》為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略謀劃了哪些重大舉措？

　　答：一是有鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)。《行動(dòng)計(jì)劃》提出，制定《浙江省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。

　　二是有“五萬工程”“五大行動(dòng)”為載體。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，提出全面實(shí)施萬家新型農(nóng)業(yè)主體提升、萬個(gè)景區(qū)村莊創(chuàng)建、萬家文化禮堂引領(lǐng)、萬村善治示范、萬元農(nóng)民收入新增等“五萬工程”，并對(duì)應(yīng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興、新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村文化興盛、自治法治德治“三治結(jié)合”提升、富民惠民等“五大行動(dòng)”。

　　三是有全方位的制度性供給為保障?！缎袆?dòng)計(jì)劃》圍繞鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、深化農(nóng)村土地制度改革、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革、深化農(nóng)村金融體制改革、完善市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理機(jī)制創(chuàng)新、健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)重大事項(xiàng)重要問題重要工作討論決定機(jī)制等方面，部署了一系列重大改革舉措和制度建設(shè)。

　　四是有一系列的重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐。《行動(dòng)計(jì)劃》列出30項(xiàng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資5000多億元，農(nóng)信系統(tǒng)信貸投放5000億元。

　　問：《行動(dòng)計(jì)劃》有哪些亮點(diǎn)和特點(diǎn)？

　　答：一是突出鄉(xiāng)村全面振興的主題。通篇圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，圍繞農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，提出讓農(nóng)業(yè)加快成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民加快成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村加快成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　二是突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出了“高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的目標(biāo)，文件內(nèi)容重點(diǎn)圍繞這一目標(biāo)展開。比如，提出了大力發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施“12188”工程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；提出了實(shí)施“千村精品、萬村景區(qū)”工程、全域提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量等舉措，加快建設(shè)現(xiàn)代化的美麗鄉(xiāng)村；提出了深化千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程，實(shí)施百萬農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃、農(nóng)村頭雁工程等舉措。

　　三是突出融合發(fā)展的主線。融合發(fā)展是貫穿《行動(dòng)計(jì)劃》全文的一條主線。比如，在產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)中，提出全面加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；在新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中，提出推動(dòng)生產(chǎn)生活生態(tài)深度融合；在鄉(xiāng)村治理中，提出加快構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系；在全面深化農(nóng)村改革中，明確以城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為主要目標(biāo)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系；在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支撐中，注重產(chǎn)、村、人融合，引導(dǎo)各類人才向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚。

　　四是突出以人民為中心的發(fā)展思想?！缎袆?dòng)計(jì)劃》把保護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民權(quán)益、充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神作為根本，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感幸福感安全感。比如，提出大力提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，深入實(shí)施“雙下沉、兩提升”工程，鞏固提升農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心等；提出加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，深化全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)；提出實(shí)施低收入農(nóng)戶全面小康計(jì)劃，把提高幫扶質(zhì)量放在首位，堅(jiān)決打贏低收入百姓增收攻堅(jiān)戰(zhàn)；提出保障農(nóng)村公共安全，打好城鄉(xiāng)治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)；提出深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

　　五是突出體系化系統(tǒng)化推進(jìn)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出建立完善的推進(jìn)體系，要求各級(jí)各部門制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或方案，形成系統(tǒng)銜接、城鄉(xiāng)融合、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，并建立科學(xué)的指標(biāo)體系、務(wù)實(shí)的工作體系、管用的政策體系、有效的評(píng)價(jià)體系。

　　問：《行動(dòng)計(jì)劃》將深化改革、加強(qiáng)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)、加強(qiáng)黨建引領(lǐng)單獨(dú)作為一個(gè)部分，提出了哪些具體要求？

　　答：鄉(xiāng)村振興，深化改革是動(dòng)力。堅(jiān)持城鄉(xiāng)等值化理念，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和改革落地，激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，著力推進(jìn)新型城市化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　鄉(xiāng)村振興，科技人才是支撐。深入推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)省、人才強(qiáng)省在鄉(xiāng)村的落地，把科技創(chuàng)新作為*動(dòng)力，把人力資本開發(fā)放在首要位置，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快完善農(nóng)村人才培育體系，暢通智力、技術(shù)、資金、管理下鄉(xiāng)通道，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

　　鄉(xiāng)村振興，基層基礎(chǔ)是前提。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切的原則，按照“抓基層、打基礎(chǔ)”的要求，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，突出政治功能，提升組織力，抓鄉(xiāng)促村，實(shí)施農(nóng)村頭雁工程，全面鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　問：鄉(xiāng)村振興是一個(gè)大戰(zhàn)略，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了哪些保障舉措？

　　答：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家的重大決策部署，要切實(shí)把鄉(xiāng)村振興擺上優(yōu)先位置，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處。

　　一是加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村組織實(shí)施的工作機(jī)制。

　　二是建立完善的推進(jìn)體系。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，制定《浙江省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。建立科學(xué)的指標(biāo)體系、務(wù)實(shí)的工作體系、管用的政策體系、有效的評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，研究建立鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計(jì)體系。建立鄉(xiāng)村振興專家決策咨詢制度，動(dòng)員社會(huì)各界為鄉(xiāng)村振興建言獻(xiàn)策。

　　三是強(qiáng)化投入保障。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。健全投入保障機(jī)制，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。

　　四是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、約束與激勵(lì)并重，鍛造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作鐵軍。把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，加強(qiáng)從政治上、工作上、生活上關(guān)心關(guān)愛，形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向。

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