日前，國家發(fā)展改革委發(fā)布《農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展年度報(bào)告（2017年）》。報(bào)告指出，2017年，各地區(qū)各有關(guān)部門在繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程、豐富融合內(nèi)容、提升融合質(zhì)量的同時(shí)，著重圍繞農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、貧困地區(qū)*扶貧等方面聚焦發(fā)力，取得了明顯成效。

　　報(bào)告分別從六個(gè)方面闡述了三產(chǎn)融合的推進(jìn)情況。

　　首先，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體不斷涌現(xiàn)。2017年，各地區(qū)各有關(guān)部門把培育融合主體作為推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵，培育發(fā)展了一大批基礎(chǔ)作用大、引領(lǐng)示范好、服務(wù)能力強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)緊的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等融合主體。“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合主體已實(shí)現(xiàn)從數(shù)量增加到質(zhì)量提升、從單純生產(chǎn)到綜合帶動(dòng)、從收益獨(dú)占到利潤共享的轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)出較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力，進(jìn)入到成長成型的蓬勃發(fā)展期。”報(bào)告指出，截至2017年底，全國家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類新主體超過300萬家，新型職業(yè)農(nóng)民超過1500萬人，社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到22.7萬家，已服務(wù)3600多萬農(nóng)戶，托管面積2.32億畝。

　　其次，優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給大幅增加。在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，各地區(qū)把綠色發(fā)展理念融入到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)領(lǐng)域，成為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、打造綠色品牌、推進(jìn)“三品一標(biāo)”建設(shè)的“催化劑”。報(bào)告認(rèn)為，隨著農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，線上特產(chǎn)館、品牌店、專銷區(qū)加快建設(shè)、持續(xù)擴(kuò)張，推動(dòng)了國家食品安全戰(zhàn)略的落地。一年來，借勢農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，各地特別是主產(chǎn)區(qū)的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品規(guī)?；掷m(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)逐步完善，標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)深入推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平進(jìn)一步提升。截至2017年9月，全國累計(jì)完成農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊279.5萬件，注冊地理標(biāo)志商標(biāo)3734件。

　　再次，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)提擋升級(jí)。經(jīng)過近年來的發(fā)展，各地涌現(xiàn)出多類型多樣化的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式，突出了農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展導(dǎo)向；延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、倉儲(chǔ)、營銷鏈?zhǔn)桨l(fā)展；引導(dǎo)了更多的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，推動(dòng)了產(chǎn)城融合發(fā)展。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，特別是農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游、教育、康養(yǎng)等深度融合形成的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，呈現(xiàn)出主體多元化、業(yè)態(tài)多樣化、設(shè)施現(xiàn)代化、服務(wù)規(guī)范化和發(fā)展集聚化態(tài)勢。2017年預(yù)計(jì)全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營收入超過6200億元，年接待游客22億人次。同時(shí)，農(nóng)村電子商務(wù)勢頭勃發(fā)，迅速覆蓋廣大的縣、鄉(xiāng)、村，顯現(xiàn)出較高的業(yè)態(tài)價(jià)值和廣闊的發(fā)展前景。2017年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到12448.8億元，同比增長39.1%；農(nóng)村網(wǎng)店達(dá)到985.6萬家，同比增長20.7%，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過2800萬人。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力和新動(dòng)能的重要來源。

　　第四，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更加緊密。隨著農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深入推進(jìn)，經(jīng)營主體同農(nóng)民形成了訂單生產(chǎn)、股份合作、產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)、利潤返還等多種緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索出了“保底收益＋按股分紅”“固定租金＋企業(yè)就業(yè)＋農(nóng)民養(yǎng)老金”“土地租金＋務(wù)工工資＋返利分紅”等多種收益分配形式。報(bào)告指出，與原有的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制相比，利益聯(lián)結(jié)關(guān)系出現(xiàn)了新的提升，農(nóng)民同經(jīng)營主體構(gòu)建起了產(chǎn)業(yè)共同體、利益共同體，實(shí)現(xiàn)了向資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的躍升。“一些省區(qū)的貧困地區(qū)利益聯(lián)結(jié)中的價(jià)值鏈分配重心，開始向上游農(nóng)戶傾斜，向極度貧困農(nóng)民傾斜。”報(bào)告稱，目前已探索出了“股權(quán)量化、按股分紅、收益保底”和“扶貧資金變股金”的資產(chǎn)收益分配形式，社會(huì)資本在貧困地區(qū)資源開發(fā)中，*限度讓利給貧困戶，實(shí)現(xiàn)了*投資、長期受益、穩(wěn)定增收、扶貧脫貧的效果。

　　第五，農(nóng)民增收與就業(yè)渠道日益多元。通過模式創(chuàng)新、鏈條延伸、主體參與、要素激發(fā)、業(yè)態(tài)打造等，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展使農(nóng)民增收從相對(duì)狹窄的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域向更為寬廣的二三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)拓展，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)拓展，從農(nóng)業(yè)內(nèi)部向農(nóng)業(yè)外部持續(xù)拓展，“獲農(nóng)金、收租金、掙薪金、分股金”的農(nóng)民跨界增收、跨域獲利的格局基本形成。不斷拓展的農(nóng)牧結(jié)合、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、網(wǎng)購電商、鄉(xiāng)村養(yǎng)生養(yǎng)老等領(lǐng)域，成為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的巨大平臺(tái)和重要載體，大批閑賦農(nóng)民、返鄉(xiāng)人員、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人甚至農(nóng)村殘疾人員等在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2017年，全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過740萬，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工占72.5%；全國從事休閑農(nóng)業(yè)的人員達(dá)到900萬，帶動(dòng)了700萬戶農(nóng)民從中受益。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中82%以上創(chuàng)辦的都是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合類項(xiàng)目，廣泛涵蓋特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、信息服務(wù)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

　　第六，助力*扶貧*脫貧成效明顯。各部門和貧困地區(qū)將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)的資金投入、項(xiàng)目開發(fā)、人員培訓(xùn)、設(shè)施建設(shè)等扶持政策，與*扶貧緊密結(jié)合，發(fā)展了一批特色產(chǎn)業(yè)，培育了一批龍頭企業(yè)，不但有效開發(fā)和利用了貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢、特色優(yōu)勢，“變綠水青山為金山銀山”，而且從根本上找到了產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧的著力點(diǎn)和突破口，改變了貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)脫貧致富的環(huán)境條件，奠定了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺的基礎(chǔ)，激發(fā)了貧困人口脫貧內(nèi)生動(dòng)力，擴(kuò)大了扶貧成果，提高了脫貧質(zhì)量。截至2017年10月底，國家在全國范圍內(nèi)幫助建設(shè)的2萬個(gè)扶貧車間，帶動(dòng)了14.9萬貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收。截至2017年底，全國756個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣中，*貧困縣占比達(dá)66%，帶動(dòng)近300萬建檔立卡貧困戶依托電商實(shí)現(xiàn)增收。20家知名電商企業(yè)開通電商扶貧頻道，為近300個(gè)*貧困縣網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)村產(chǎn)品提供流量支持、費(fèi)用減免等優(yōu)惠。

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