黨的十九大后,北京市委、市政府率先對“實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”作了全面動員、部署,這是推進北京平衡發(fā)展、充分發(fā)展、和諧發(fā)展的重大行動。目前,北京*的不平衡就是城鄉(xiāng)不平衡,*的不充分就是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展不充分。根本原因是,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和非首都功能疏解未能實現(xiàn)同步發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系尚不健全。為此建議:
切實轉(zhuǎn)變政府職能,建立鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展內(nèi)生機制。把鄉(xiāng)村放在與城市平等的地位上,更加注重發(fā)揮鄉(xiāng)村的主動性,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。要強化服務(wù)型政府建設(shè),突出政府的引導(dǎo)、支持和監(jiān)督作用,在發(fā)揮基層內(nèi)生動力上下功夫。要通過制定負面清單、完善產(chǎn)權(quán)制度等充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,打造城鄉(xiāng)命運共同體。加快建立包含經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合指標體系、城鄉(xiāng)要素合理性流動標準體系,監(jiān)測城鄉(xiāng)要素流動進程、水平和效益,實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)、基本公共服務(wù)均等化提供。
培養(yǎng)一批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”人才。這是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。通過多種途徑全面加強對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的培訓(xùn),增強他們對“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)律的認識,確保他們具備組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力。從政策、媒體導(dǎo)向等方面激勵人們投身于鄉(xiāng)村振興,加大農(nóng)口、環(huán)保、住建、國土等部門干部到區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村交流任職力度。
創(chuàng)新農(nóng)民就業(yè)增收機制,推進農(nóng)村信息化。探索新型的“村社一體”的“塘約道路”,振興低收入村集體經(jīng)濟。建立各類技術(shù)開發(fā)項目與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對接機制,推動二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;盡快出臺農(nóng)民宅基地開發(fā)政策,解決農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)在土地政策、管理團隊建設(shè)上的問題;創(chuàng)新收入二次分配機制,增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入,尤其要增強各種補貼政策的引導(dǎo)性,帶動農(nóng)民就業(yè)、提高質(zhì)量效益。
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