寧夏回族自治區(qū)是全國(guó)十大牧區(qū)之一。全區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展以特色優(yōu)質(zhì)為突破口，實(shí)現(xiàn)草畜產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，讓養(yǎng)殖戶(hù)嘗到了草畜產(chǎn)業(yè)增值帶來(lái)的效益。*新調(diào)查顯示，2017年，全區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平、生產(chǎn)效率及質(zhì)量安全水平均有所提高，但同時(shí)也存在一些瓶頸性的困難和問(wèn)題。

　　優(yōu)質(zhì)飼草資源不平衡嚴(yán)重制約了畜牧業(yè)發(fā)展

　　我們了解到，寧夏以紫花苜蓿為主體的牧草種植面積迅速擴(kuò)大，但配套技術(shù)相對(duì)落后。目前有570萬(wàn)畝紫花苜蓿，但90%分布在南部六盤(pán)山山區(qū)，由于收獲不及時(shí)，加上加工調(diào)制技術(shù)落后，干草產(chǎn)量和質(zhì)量較低，難以滿(mǎn)足養(yǎng)殖需要。優(yōu)質(zhì)牧草種植面積小，牧草更新、補(bǔ)貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，機(jī)械收割率低。在飼草料供應(yīng)和平衡方面，有畜無(wú)草，有草無(wú)畜，牧草區(qū)域間不平衡、季節(jié)間不平衡并存。隨著草畜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，飼草料需求不斷增加，供求缺口不斷加大。

　　有關(guān)部門(mén)調(diào)查表明，優(yōu)良品種培育及規(guī)?；B(yǎng)殖有待進(jìn)一步提高。對(duì)于草畜產(chǎn)業(yè)新品種、新技術(shù)及深加工的培育和引進(jìn)措施不力，未能形成自己的優(yōu)勢(shì)特色，牛羊養(yǎng)殖數(shù)量持續(xù)擴(kuò)大，“良種良法”綜合配套措施有待進(jìn)一步提高。大部分企業(yè)仍停留在活畜屠宰和胴體初級(jí)加工的階段，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短，品牌效益差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

　　危害草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的畜禽疫病風(fēng)險(xiǎn)依然存在

　　調(diào)查顯示，寧夏畜禽疫病對(duì)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的危害事件時(shí)有發(fā)生，各地普遍存在動(dòng)物疫病防控人員少、老化嚴(yán)重、技術(shù)力量單薄、村級(jí)防疫機(jī)構(gòu)無(wú)辦公場(chǎng)所、缺少防疫設(shè)施設(shè)備、工資待遇低、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題，導(dǎo)致疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)加大。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，養(yǎng)殖比較效益低造成草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難重重。全區(qū)肉用基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖主要集中在南部六盤(pán)山山區(qū)，以千家萬(wàn)戶(hù)分散飼養(yǎng)為主，由于基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)周期長(zhǎng)，繁殖率較低，加之農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流，飼養(yǎng)人工成本增加、市場(chǎng)牛肉價(jià)格下跌、飼料價(jià)格大幅上升等疊加因素影響，基礎(chǔ)母牛比較效益低，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。

　　經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題突出。專(zhuān)業(yè)合作社、家庭牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體普通存在規(guī)模小、層次低，產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化程度低、造血功能弱的問(wèn)題，同時(shí)缺乏懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才。加上與農(nóng)戶(hù)、龍頭企業(yè)和市場(chǎng)的利益關(guān)系不緊密，導(dǎo)致抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，提檔升級(jí)受到嚴(yán)重制約。有的經(jīng)營(yíng)主體集多種所有制形式和經(jīng)營(yíng)方式于一身，既是龍頭企業(yè)，又是合作社，還是家庭牧場(chǎng)，易多頭享受政府補(bǔ)貼，對(duì)散戶(hù)帶動(dòng)作用有限，不利于規(guī)范管理。

　　草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須以特色和優(yōu)質(zhì)為突破口

　　為更好地促進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，寧夏在全區(qū)范圍內(nèi)由政府牽頭，協(xié)調(diào)土地、發(fā)改、農(nóng)牧等部門(mén)，開(kāi)展與各個(gè)城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)。沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要規(guī)劃10-20年左右的發(fā)展用地，每年下?lián)懿糠滞恋赜糜陴B(yǎng)殖用地。中部干旱帶要加大政策支持力度，盡可能將基本農(nóng)田、耕地、水源地等保留下來(lái)，畜牧業(yè)開(kāi)發(fā)盡量在荒地、鹽堿地等區(qū)域進(jìn)行，嚴(yán)把規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境不受新的污染。

　　結(jié)合民族特色打造優(yōu)良品種、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)*產(chǎn)品。在南部六盤(pán)山山區(qū)建設(shè)*肉牛繁育示范基地，依托六盤(pán)山肉牛產(chǎn)業(yè)核心區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)科技支撐，走肉牛產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展之路，打造高端“六盤(pán)山”品牌。在中部干旱帶加大發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊養(yǎng)殖，推進(jìn)發(fā)展清真牛羊肉優(yōu)質(zhì)*戰(zhàn)略。在川區(qū)各縣（區(qū)）扶持建設(shè)“千頭”甚至“萬(wàn)頭”肉牛（或奶牛）養(yǎng)殖園（區(qū)），通過(guò)不斷實(shí)踐，建立起企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收致富的雙贏機(jī)制。

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取改造和新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽防疫體系，不斷改善服務(wù)條件，穩(wěn)定畜牧技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，加大對(duì)基層畜牧科技人員和廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)的培訓(xùn)力度。

　　政策扶持和項(xiàng)目帶動(dòng)推進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取措施，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，改變“養(yǎng)殖業(yè)只是副業(yè)”的落后思想，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)通過(guò)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)脫貧致富。提高企業(yè)（農(nóng)戶(hù)）養(yǎng)殖的奶牛、肉牛、肉羊等參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參保率，通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　發(fā)展多元化融資渠道優(yōu)化金融支持環(huán)境，同時(shí)建立養(yǎng)殖戶(hù)信用評(píng)價(jià)、記錄制度，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保證基金貸款回收率。

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