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　　針對(duì)目前貧困縣涉農(nóng)資金整合工作推進(jìn)過(guò)程中，部分省（區(qū)、市）存在的超范圍整合、權(quán)限下放不到位、對(duì)貧困縣督促指導(dǎo)不夠，部分試點(diǎn)貧困縣實(shí)施方案質(zhì)量不高、資金使用和項(xiàng)目管理仍有待規(guī)范等問(wèn)題，財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦近日印發(fā)《關(guān)于做好2018年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的通知》，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，細(xì)化政策措施，對(duì)2018年整合試點(diǎn)工作提出了明確要求。

　　通知明確，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，開(kāi)展整合試點(diǎn)的范圍是全國(guó)832個(gè)連片特困地區(qū)縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（含已脫貧摘帽縣）。試點(diǎn)貧困縣整合的中央財(cái)政資金不得突破國(guó)辦發(fā)〔2016〕22號(hào)文件規(guī)定的20大項(xiàng)資金范圍。各省自行確定的其他試點(diǎn)縣，可利用地方各級(jí)財(cái)政資金自主開(kāi)展探索。試點(diǎn)貧困縣要緊緊圍繞脫貧目標(biāo)，堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍內(nèi)安排支出，避免面面俱到和借整合之名“亂作為”。超出上述范圍和標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整，抓緊修訂不符合要求的相關(guān)文件、辦法、方案等。

　　通知要求，進(jìn)一步抓好實(shí)施方案編制和落地。試點(diǎn)貧困縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要主動(dòng)研究和積極推動(dòng)整合試點(diǎn)工作，按要求組織編制年度資金統(tǒng)籌整合使用實(shí)施方案。實(shí)施方案要瞄準(zhǔn)年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，找出“堅(jiān)之所在”，排出輕重緩急，將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目并根據(jù)資金實(shí)際投向明確每個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任部門(mén)。整合資金要優(yōu)先保障貧困人口直接受益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。同時(shí)，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃與部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、約束性任務(wù)的有效銜接。

　　同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)整合資金和項(xiàng)目管理。堅(jiān)持將整合資金項(xiàng)目審批權(quán)限完全下放到縣，由試點(diǎn)貧困縣根據(jù)年度脫貧任務(wù)及鞏固脫貧成效需要，用好用足整合試點(diǎn)政策，實(shí)事求是確定年度計(jì)劃整合資金規(guī)模，在“因需而整”的前提下做到“應(yīng)整盡整”。從2018年起，對(duì)試點(diǎn)貧困縣計(jì)劃整合資金規(guī)模占納入整合范圍資金規(guī)模的比例不作統(tǒng)一要求。同時(shí)，切實(shí)防止和嚴(yán)厲查處“完成年度脫貧任務(wù)存在明顯資金缺口卻‘應(yīng)整不整’”等問(wèn)題。試點(diǎn)貧困縣要加大實(shí)質(zhì)性整合力度，盡可能將納入整合范圍的各類(lèi)資金在“大類(lèi)間打通”“跨類(lèi)別使用”，進(jìn)一步提高整合的深度和質(zhì)量，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)規(guī)范做好預(yù)算調(diào)整工作。試點(diǎn)貧困縣要高度重視和積極防范扶貧領(lǐng)域融資風(fēng)險(xiǎn)，不得通過(guò)明股實(shí)債、PPP和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式舉借債務(wù)以及開(kāi)展其他形式的違規(guī)融資，堅(jiān)決遏制形成地方政府隱性債務(wù)。

　　通知強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步落實(shí)“省負(fù)總責(zé)”的要求。省級(jí)要加強(qiáng)對(duì)整合試點(diǎn)工作的培訓(xùn)宣傳、檢查督促、調(diào)研指導(dǎo)，使干部群眾全面準(zhǔn)確理解整合試點(diǎn)政策，形成支持和推進(jìn)工作的合力，對(duì)整合試點(diǎn)政策措施理解和執(zhí)行有偏差、落實(shí)不到位的，要及時(shí)糾偏和督促整改。各省要把推動(dòng)整合試點(diǎn)各項(xiàng)政策落實(shí)納入扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的內(nèi)容，著力治理對(duì)整合試點(diǎn)支持不堅(jiān)決甚至軟抵制的問(wèn)題，對(duì)查實(shí)的典型案件，要堅(jiān)決予以曝光，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

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