“鄉(xiāng)村振興，首先是產(chǎn)業(yè)興旺，要走一條開放興農(nóng)的道路。”近日，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)政與稅務(wù)學(xué)院院長姚東旭在“新時(shí)代中國鄉(xiāng)村振興智庫論壇”上表示。

　　姚東旭表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興，首先是產(chǎn)業(yè)興旺，要走一條開放興農(nóng)的道路，這既是全球化時(shí)代的客觀要求，也是對我國改革開放取得巨大成就的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

　　農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差幅度較大

　　姚東旭指出，農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中占比不高，卻是世界上重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2017年1-12月，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額2013.9億美元，同比增9.1%。其中，出口755.3億美元，增3.5%；進(jìn)口1258.6億美元，增12.8%；貿(mào)易逆差503.3億美元，增30.4%。

　　我國對世界農(nóng)產(chǎn)品市場，包括穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格具有舉足輕重的地位，但農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差幅度較大。他認(rèn)為，造成這一局面的原因首先是我們自身的要素稟賦，由于人均耕地和水資源都比較匱乏，我國發(fā)展農(nóng)業(yè)，特別是種植業(yè)的條件并不好，不具備比較優(yōu)勢。其次是我國農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率不高，農(nóng)業(yè)集約化程度低，農(nóng)業(yè)組織形式落后，人均產(chǎn)出水平低，國際競爭力差。第三是在貿(mào)易保護(hù)程度上存在差異。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易長期以來是國際貿(mào)易中的灰色領(lǐng)域，多數(shù)國家對農(nóng)業(yè)的保護(hù)程度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)，許多國家的*約束稅率都出現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品上。“中國是全球農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口限制*少的國家之一，農(nóng)產(chǎn)品較大的貿(mào)易逆差，應(yīng)該與保護(hù)程度的這種不對稱有關(guān)。” 姚東旭說，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)和國別結(jié)構(gòu)均呈現(xiàn)明顯的不均衡，我國農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中于三類商品：水產(chǎn)品及其制品，蔬菜水果及其制品，畜禽產(chǎn)品，均為勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品。進(jìn)口則高度集中于大豆及制品，糖，棉等。近年來隨著“一帶一路”的推進(jìn)，與“一帶一路”國家的投資和貿(mào)易均有較快增長。

　　農(nóng)業(yè)對外開放的利與弊

　　我國農(nóng)業(yè)的對外開放，特別是加入WTO之后的加速開放，既有其巨大的貢獻(xiàn)，也帶來一定成本和潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　姚東旭認(rèn)為，從積極的方面看，開放使我們能夠更好地利用國際市場，彌補(bǔ)我國要素稟賦和比較優(yōu)勢方面的不足。我國耕地和水資源都明顯匱乏，資源不足成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。推進(jìn)對外開放后我們一方面發(fā)揮勞動力優(yōu)勢，在一些勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中獲得競爭力，擴(kuò)大出口，另一方面則通過進(jìn)口糧食、棉花、糖、奶、大豆等產(chǎn)品，彌補(bǔ)國內(nèi)的供給不足。通過對外貿(mào)易與對外經(jīng)濟(jì)合作，能夠更加便捷地獲得要素投入，如技術(shù)、化肥、農(nóng)藥、種子等，節(jié)省研發(fā)費(fèi)用，縮短研發(fā)時(shí)間，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率。當(dāng)然，面對更加激烈的國際競爭，也激發(fā)了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位提高產(chǎn)出效率的積極性，開放還使我們有機(jī)會走出去。從目前我國農(nóng)業(yè)對外投資情況看，主要還是獲取資源（包括土地資源，水資源，橡膠等經(jīng)濟(jì)資源），今后還應(yīng)該更多向歐美投資，獲取技術(shù)和市場。

　　從消極方面看，面對強(qiáng)大的國際競爭，我們自身的農(nóng)業(yè)安全，特別是糧食安全受到一定的威脅。開放意味著與世界農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格聯(lián)動機(jī)制加強(qiáng)，使糧食問題裸露在國際市場環(huán)境下。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)不僅受到開放的影響，也受到國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)競爭的影響，大量高質(zhì)量勞動力被吸收到非農(nóng)領(lǐng)域，也影響了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。

　　姚東旭表示，鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：保供給（糧食安全）、保收入（農(nóng)民增收）、保生態(tài)（可持續(xù)農(nóng)業(yè)），需要一個(gè)對外開放的新格局，又要努力克服對外開放造成的困擾。他建議，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)促進(jìn)農(nóng)業(yè)自身效率的提供，從戰(zhàn)略的高度推進(jìn)政府對農(nóng)業(yè)的支持，坦然接受農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的逆差，積極地運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)等手段保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)合作。

　　據(jù)悉，“新時(shí)代中國鄉(xiāng)村振興智庫論壇”由國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所、中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社、國聲智庫聯(lián)合舉辦。

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