草原具有生態(tài)、生產(chǎn)、文化等多重功能，既是我國生態(tài)文明建設的一個主戰(zhàn)場，又是廣大牧民脫貧致富奔小康的重要生產(chǎn)資料，也是草原文化的根本承載體。2018年3月5日下午習近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時再次強調(diào)：要加強生態(tài)環(huán)境保護建設，統(tǒng)籌山水林田湖草治理，精心組織實施退牧還草、水土保持等重點工程，實施好草畜平衡、禁牧休牧等制度，在祖國北疆構(gòu)筑起萬里綠色長城。

　　現(xiàn)行草原法中的一些條款，已不能滿足執(zhí)法監(jiān)督的需要。例如，草原監(jiān)督管理機構(gòu)執(zhí)法主體資格，草原征占用審核審批程序，草原確權(quán)承包原則及責權(quán)劃分不明確等方面還存在一些問題。建議國家盡快修改《中華人民共和國草原法》，解決有案不能立、不能查的被動局面。同時，提升草原監(jiān)督管理能力，推動新一輪補獎政策細化。建議國家允許8個牧業(yè)大省根據(jù)地區(qū)特點，堅持“四到省”原則，選擇適宜地區(qū)實施“一攬子”政策，將每戶不到百元禁牧補貼的“胡椒面”，變成集中統(tǒng)籌使用的草原保護建設政策“組合拳”。

　　此外，目前森林和草原是依據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國草原法》確定的，但是因地類認定標準和客觀實際，在一些地區(qū)產(chǎn)生了地類管理上的面積重復，隨著草原補獎政策和森林生態(tài)效益補償制度的落實，不可避免地出現(xiàn)了領取雙份補貼的農(nóng)牧民。目前，各級審計部門認為這屬于重復享受國家政策，僅允許享受其中一項。建議國家進一步明確政策導向，制定指導性意見，妥善解決森林、草原重疊地區(qū)補獎政策落實問題，便于補獎政策順利實施。

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