中共遼寧省委辦公廳　遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實施意見》的通知。

　　各市委、市人民政府，省委各部委，?。ㄖ校┲备鲉挝?，各人民團體：

　　《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實施意見》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳

　　為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2017〕38號）精神，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，結(jié)合遼寧實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，圍繞幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，綜合運用多種政策工具，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合、與脫貧攻堅政策結(jié)合，形成比較完備的政策扶持體系，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升規(guī)模經(jīng)營水平、完善利益分享機制，更好發(fā)揮帶動農(nóng)民進入市場、增加收入、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用。

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　　——堅持基本制度。堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位。既支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，又兼顧普通農(nóng)戶尤其是貧困農(nóng)戶，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對普通農(nóng)戶的輻射帶動作用，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展。

　　——堅持市場導向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。運用市場的辦法推進生產(chǎn)要素向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)化配置，發(fā)揮政策引導作用，優(yōu)化存量、傾斜增量，撬動更多社會資本投向農(nóng)業(yè)，既扶優(yōu)扶強又不“壘大戶”，既積極支持又不搞“大呼隆”，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展創(chuàng)造公平的市場環(huán)境。

　　——堅持因地制宜。充分發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵各地區(qū)積極探索，不斷創(chuàng)新經(jīng)營組織形式，不斷創(chuàng)設扶持政策措施，重點支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，率先實施標準化生產(chǎn)、品牌化營銷、一二三產(chǎn)業(yè)融合，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路。

　　——堅持落地見效。明確政策實施主體，健全政策執(zhí)行評估機制，發(fā)揮政府督查和社會輿論監(jiān)督作用，形成齊抓共促合力，確保政策措施落到實處。

　　二、發(fā)揮政策對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的引導作用

　?。ㄒ唬┮龑滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元融合發(fā)展。積極爭取中央財政扶持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體補助資金，利用好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目資金，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展。鼓勵農(nóng)民以土地、林權(quán)、資金、勞動、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，開展多種形式的合作與聯(lián)合，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，依法組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社開展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和社會化服務，帶動農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。培育多元化農(nóng)業(yè)服務主體，探索建立農(nóng)技指導、信用評價、保險推廣、產(chǎn)品營銷于一體的公益性、綜合性農(nóng)業(yè)公共服務組織。大力發(fā)展農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、集中育秧、加工儲存等生產(chǎn)性服務組織。推動供銷合作社由單一的專項服務向測土施肥、技物結(jié)合和產(chǎn)前提供種苗、產(chǎn)中提供物質(zhì)技術(shù)、產(chǎn)后開展收購加工銷售等綜合服務轉(zhuǎn)變。發(fā)揮農(nóng)墾系統(tǒng)組織化程度高、規(guī)?；卣魍怀觥a(chǎn)業(yè)體系健全的優(yōu)勢，建設一批農(nóng)墾專業(yè)化產(chǎn)業(yè)公司。促進各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　?。ǘ┮龑滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多路徑提升規(guī)模經(jīng)營水平。鼓勵農(nóng)民按照依法自愿有償原則，通過流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，提升土地適度規(guī)模經(jīng)營水平。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動普通農(nóng)戶連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，并提供專業(yè)服務和生產(chǎn)托管等全程化服務，提升農(nóng)業(yè)服務規(guī)模水平。按照“誰使用、誰受益、誰管護”的原則，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集群集聚發(fā)展，參與糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地等建設，促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化布局、規(guī)模化生產(chǎn)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設形成一批一村一品、一縣一業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基地，提高產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模效益。

　　（三）引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多模式完善利益分享機制。引導和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，擴大就業(yè)容量，吸納農(nóng)戶脫貧致富。進一步完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與者、受益者，防止被擠出、受損害。支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶共同設立風險保障金。探索建立政府扶持資金既幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升競爭力，又增強其帶動農(nóng)戶發(fā)展能力，讓更多農(nóng)戶分享政策紅利的有效機制。將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶數(shù)量和成效作為財政支農(nóng)項目立項、支農(nóng)資金分配的重要參考依據(jù)。鼓勵市縣將財政資金特別是扶貧資金量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶后，開展以自愿入股方式投入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體試點，讓農(nóng)戶共享發(fā)展收益。實施差異化扶持政策，優(yōu)先扶持貧困村、貧困戶，并鼓勵向喪失勞動力或弱勞動力的貧困戶、貧困殘疾人家庭、家有未成年子女的農(nóng)村單親貧困戶傾斜，切實保障村集體和農(nóng)戶特別是貧困戶的收益。

　　（四）引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多形式提高發(fā)展質(zhì)量。制定家庭農(nóng)場生產(chǎn)記錄和財務收支記錄示范文本，提升標準化生產(chǎn)和經(jīng)營管理水平。引導農(nóng)民合作社依照章程加強民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮成員積極性，共同辦好合作社。鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加大科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強化品牌建設，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。鼓勵各類社會化服務組織按照生產(chǎn)作業(yè)標準或服務標準，提高服務質(zhì)量水平。深入推進示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、一村一品示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，發(fā)揮示范帶動作用。

　　三、建立健全支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展政策體系

　?。ㄒ唬┩晟曝斦愂照?。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展支持力度，針對不同主體，綜合采用直接補貼、政府購買服務、定向委托、以獎代補等方式，增強補貼政策的針對性實效性。農(nóng)機具購置補貼等政策要向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展加工流通、直供直銷、休閑農(nóng)業(yè)，依托農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點，推進新民市、黑山縣、阜新蒙古族自治縣、盤錦市大洼區(qū)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。擴大政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務機制創(chuàng)新試點，支持符合條件的經(jīng)營性服務組織開展公益性服務，建立健全規(guī)范程序和監(jiān)督管理機制。支持做好農(nóng)林牧漁業(yè)和水利等領(lǐng)域政府購買服務工作。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體打造服務平臺，為周邊農(nóng)戶提供公共服務。鼓勵龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，支持符合條件的龍頭企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。支持各地區(qū)擴大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍，落實農(nóng)產(chǎn)品初加工所得稅優(yōu)惠政策。落實農(nóng)民合作社稅收優(yōu)惠政策。

　?。ǘ┘訌娀A(chǔ)設施建設。各級財政支持的各類小型項目，優(yōu)先安排農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織等作為建設管護主體，強化農(nóng)民參與和全程監(jiān)督。積極籌措資金支持高標準農(nóng)田建設。鼓勵推廣政府和社會資本合作模式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和工商資本投資土地整治和高標準農(nóng)田建設。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合建或與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共建倉儲烘干、晾曬場、保鮮庫、農(nóng)機庫棚等農(nóng)業(yè)設施。支持龍頭企業(yè)建立與加工能力相配套的原料基地。組織編制《遼寧省物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，鼓勵農(nóng)村物流資源整合與創(chuàng)新應用，支持農(nóng)村電商公共服務體系和倉儲物流體系建設，重點支持建設提供公共服務的縣級倉儲配送中心和農(nóng)村物流快遞公共取送點。統(tǒng)籌規(guī)劃建設農(nóng)村物流設施，重點支持一村一品示范村鎮(zhèn)和農(nóng)民合作社示范社建設電商倉儲物流設施，逐步帶動形成以縣、鄉(xiāng)、村、社為支撐的農(nóng)村物流網(wǎng)絡體系。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所用生產(chǎn)設施、附屬設施和配套設施用地，符合國家有關(guān)規(guī)定的，按農(nóng)用地管理。各縣（市、區(qū)）根據(jù)實際情況，在年度建設用地指標中優(yōu)先安排新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設配套輔助設施，并按規(guī)定落實相關(guān)稅費減免政策。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展較快、用地集約且需求大的地區(qū)，適度增加年度新增建設用地指標。通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余的用地指標，在依法依規(guī)前提下，優(yōu)先支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展生產(chǎn)經(jīng)營。允許新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依法盤活現(xiàn)有農(nóng)村集體建設用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，探索建立農(nóng)業(yè)用水*補貼機制和節(jié)水獎勵機制，在完善水價形成機制的基礎(chǔ)上，對符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予獎補。

　?。ㄈ└纳平鹑谛刨J服務。綜合利用稅收、獎補等政策，鼓勵各銀行機構(gòu)積極豐富金融產(chǎn)品，主動對接政府，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，為涉農(nóng)客戶提供多樣化、全方位的金融服務。支持轄內(nèi)銀行機構(gòu)加強與政府有關(guān)部門、保險公司、信貸擔保公司等外部主體的溝通聯(lián)動，搭建多方合作平臺，有效解決涉農(nóng)擔保手段不足問題。建立健全省級農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，確保對從事糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)信貸擔保余額不得低于總擔保規(guī)模的70%。支持龍頭企業(yè)為其帶動的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社提供貸款擔保。有條件的地方可建立市場化林權(quán)收儲機構(gòu)，為林業(yè)生產(chǎn)貸款提供林權(quán)收儲擔保的機構(gòu)給予風險補償。穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，探索開展大型農(nóng)機具融資租賃試點，積極推動廠房、生產(chǎn)大棚、漁船、大型農(nóng)機具、農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)抵押貸款和生產(chǎn)訂單、農(nóng)業(yè)保單融資。穩(wěn)步發(fā)展新型農(nóng)村合作金融，加強對農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點監(jiān)管，規(guī)避風險。應用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營直報系統(tǒng)，點對點對接信貸、保險和補貼等服務，探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評價體系，對符合條件的靈活確定貸款期限，簡化審批流程，對正常生產(chǎn)經(jīng)營、信用等級高的可以實行貸款優(yōu)先等措施。積極引導互聯(lián)網(wǎng)金融、產(chǎn)業(yè)資本依法依規(guī)開展農(nóng)村金融服務。

　　（四）穩(wěn)步擴大保險支持范圍。鼓勵各地區(qū)建立政府相關(guān)部門與農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)數(shù)據(jù)共享機制。落實農(nóng)業(yè)保險保額覆蓋直接物化成本，實現(xiàn)主要糧食作物保障水平涵蓋地租成本和勞動力成本。推廣農(nóng)房、農(nóng)機具、設施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制種、畜禽養(yǎng)殖及雞蛋價格保險等業(yè)務。推動捕撈漁船船東互保工作。做好大連水產(chǎn)養(yǎng)殖保險試點工作。加強天氣指數(shù)保險氣象相關(guān)技術(shù)研究，研發(fā)天氣指數(shù)保險系列產(chǎn)品。開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價格和收入保險產(chǎn)品。開展“保險+期貨”、農(nóng)田水利設施保險、貸款保證保險等試點。開展適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶大災保險試點，提高試點縣（市）保險覆蓋面和理賠標準。在大災風險、“保險+期貨”等金融支農(nóng)模式上向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。逐步建立專業(yè)化農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)隊伍，提高保險機構(gòu)為農(nóng)服務水平，簡化業(yè)務流程，搞好理賠服務。支持保險機構(gòu)對龍頭企業(yè)到海外投資農(nóng)業(yè)提供投融資保險服務。擴大保險資金支農(nóng)融資試點。落實農(nóng)業(yè)大災保險保費補貼資金，完善農(nóng)業(yè)再保險體系和大災風險分散機制，為農(nóng)業(yè)保險提供持續(xù)穩(wěn)定的再保險保障。

　　（五）鼓勵拓展營銷市場。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與產(chǎn)銷對接活動和在城市社區(qū)設立直銷店（點）。落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道、免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅和支持批發(fā)市場建設等政策。鼓勵有條件的市對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請并獲得專利、“三品一標”認證、品牌創(chuàng)建等給予適當獎勵。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得發(fā)明專利的資助比照企業(yè)執(zhí)行。加快農(nóng)業(yè)信息化建設，有序推進電信普遍服務，提升農(nóng)村寬帶速率，初步實現(xiàn)行政村光纖到村。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶應用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和電子商務。采取降低入場費用和促銷費用等措施，重點培育農(nóng)產(chǎn)品電商運營服務企業(yè)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入駐電子商務平臺。深入實施信息進村入戶入社工程，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)體系，開展農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預警分析工作，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供市場信息服務。開展遼寧省農(nóng)民手機應用“星火燎原”計劃，組織“新農(nóng)民新品牌創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”活動，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的能力。

　　（六）支持人才培養(yǎng)引進。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，整合各渠道培訓資金資源，實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃、農(nóng)村實用人才帶頭人培訓計劃以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃，力爭到“十三五”時期末輪訓一遍，培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。辦好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人通過“半農(nóng)半讀”、線上線下等多種形式就地就近接受職業(yè)教育，積極參加職業(yè)技能培訓和技能鑒定。鼓勵有條件的地方通過獎補等方式，引進各類職業(yè)經(jīng)理人，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平。在“三支一扶”計劃人員招募中，鼓勵各市擴大從農(nóng)業(yè)院校招募支農(nóng)人員的規(guī)模，鼓勵“三支一扶”支農(nóng)人員參與農(nóng)民合作社工作。加強大學生村官在國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、產(chǎn)業(yè)*扶貧、創(chuàng)業(yè)指導、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷、農(nóng)村電商、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等方面培訓，提高為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務的能力。鼓勵農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深入推行科技特派員制度，引導和鼓勵科研人員到農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)任職兼職，完善知識產(chǎn)權(quán)入股、參與分紅等激勵機制。加大培訓力度，提高縣鄉(xiāng)農(nóng)民合作社輔導員業(yè)務水平和工作能力，發(fā)揮對合作社的指導作用。建立產(chǎn)業(yè)專家?guī)头龊娃r(nóng)技人員對口聯(lián)系制度。

　　四、健全政策落實機制

　　（一）加強組織領(lǐng)導。各級黨委和政府要高度重視培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，抓緊制定符合當?shù)貙嶋H的具體措施，加強對扶持政策落實的督促指導。各有關(guān)部門要加強協(xié)作配合，形成工作合力，結(jié)合各自職責抓好貫徹落實。要加強農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設，鼓勵各地區(qū)采取安排專兼職人員、招收大學生村官等多種途徑，充實基層經(jīng)營管理工作力量，保障必要工作條件，確保支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的各項工作抓細抓實。

　?。ǘ└愫梅罩笇?。加強調(diào)查研究，及時掌握新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的新情況新問題，宣傳政策，搞好服務，促進其健康發(fā)展。完善家庭農(nóng)場認定辦法，督促農(nóng)民合作社及時進行年度報告公示，開展重點龍頭企業(yè)運行監(jiān)測。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名錄并向社會公布，探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體會計代理和財務審計制度，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范運行。

　?。ㄈ┖葑ザ讲榭己?。將培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入政府績效考核指標體系，并建立科學的績效評估監(jiān)督機制。暢通社會監(jiān)督渠道，適時開展督查，對政策落實到位的地區(qū)和部門予以表揚，對工作不力的予以督促整改。進一步研究建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析和定期發(fā)布制度。

　?。ㄋ模娀ㄖ伪Ｕ?。貫徹落實農(nóng)村金融法律、法規(guī)，切實維護新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合法權(quán)益，引導其誠信守法生產(chǎn)經(jīng)營，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展提供法治保障。

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