小康不小康 關(guān)鍵看老鄉(xiāng)

　　黨的十九大把*脫貧作為“決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”的三大攻堅戰(zhàn)之一，強調(diào)了“讓貧困群眾和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾”。昆明市委十一屆四次全會提出，決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面小康，奮力開創(chuàng)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)新局面，是當(dāng)前和今后一段時期昆明市的重點工作。

　　2018年，昆明脫貧攻堅進入決戰(zhàn)關(guān)鍵時期。昆明將繼續(xù)圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅，切實提高脫貧質(zhì)量，確保年內(nèi)現(xiàn)行標(biāo)準下農(nóng)村貧困人口全面脫貧，貧困縣全部摘帽，在云南省率先全面建成小康社會，為云南省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出示范、當(dāng)好榜樣。

　　曬成績 一年完成農(nóng)村危房改造12.5萬戶

　　2017年，昆明著眼全面小康、狠抓脫貧攻堅，*扶貧*脫貧的成效逐步顯現(xiàn)。成立脫貧攻堅指揮部，構(gòu)建“1+13”指揮體系，投入各類扶貧資金113.8億元，圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，推進*扶貧*脫貧。

　　僅2017年，昆明讓8.1萬貧困人口脫貧，128個貧困村出列，貧困發(fā)生率降至5.26%以下。此外，完成農(nóng)村危房改造12.5萬戶，建檔立卡戶易地扶貧搬遷累計入住1162戶4317人，貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)3.9萬人。

　　這一年，一項項技能培訓(xùn)、一個個崗位送到了貧困戶家門口，一棟棟宜居農(nóng)房建了起來，一條條進村路面更寬了，一個個因地制宜的產(chǎn)業(yè)在各村發(fā)展了起來，一個個貧困戶的腰包漸漸鼓了起來。

　　有產(chǎn)才能富民，有業(yè)才能興家。2017年，昆明大力推進貧困村“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧，消除348個集體經(jīng)濟“空殼村”，務(wù)工增收實現(xiàn)貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)3.91萬人；生態(tài)補償惠及貧困群眾13.3萬人，聘請貧困戶1669人為生態(tài)護林員。

　　2017年，昆明市產(chǎn)業(yè)脫貧指揮部除制定“脫貧攻堅作戰(zhàn)圖”外，還根據(jù)各地資源稟賦，因地制宜制定措施，積極推動農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力構(gòu)建以蔬果、花卉、漁牧藥材為主的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，積極推廣經(jīng)濟林果種植，發(fā)展山地畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色產(chǎn)品電商等特色產(chǎn)業(yè)。推進實施“一縣一示范”工程，在172個貧困村實施“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧，推進“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、戶有產(chǎn)業(yè)”，使尋甸縣、祿勸縣、東川區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展覆蓋率分別達*、97%、94%。

　　亮經(jīng)驗 走*脫貧特色路

　　統(tǒng)計顯示，到2017年末，昆明的貧困村由404個減少至210個，累計減少了194個；貧困群眾由34.87萬人減少至11.11萬人，累計減少了23.76萬人。

　　2017年，128個貧困村達到退出標(biāo)準，8.1萬貧困人口達到脫貧標(biāo)準，貧困發(fā)生率降低到5.26%，尋甸縣已申報國家貧困縣退出評估驗收，祿勸縣達到預(yù)期標(biāo)準。

　　櫻桃好吃樹難栽 幸福不是從天降

　　黨的十八大以來，昆明市委、市政府深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府脫貧攻堅重要決策部署，堅持把扶貧開發(fā)作為發(fā)展頭等大事和*民生工程，擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，舉全市之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅成為昆明各級黨委、政府的思想共識和行動自覺，*扶貧*脫貧深入人心。

　　在*扶貧*脫貧這條路子上，經(jīng)過多年的實踐，昆明已然走出了一條極具特色的路子。

　　昆明市扶貧辦主任周開龍介紹，昆明打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主要做法歸納為“一個思路、全員發(fā)動、兩個體系、大力整合、九項舉措”。所謂“一個思路”即“兩出兩進兩對接一提升”：推動農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品、勞動力走出農(nóng)村進入市場；引導(dǎo)資本、人才等要素進入農(nóng)村貧困地區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)和素質(zhì)提升；引導(dǎo)農(nóng)村資源與市場對接、促進公共服務(wù)與農(nóng)村對接；著力提升農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活的組織化程度。通過“兩出兩進”極大拓寬了農(nóng)村貧困人口的增收致富路。

　　“全員發(fā)動”機關(guān)事業(yè)單位和社會力量，激發(fā)基層干部和農(nóng)村居民內(nèi)生動力。共組建駐村扶貧工作隊558支，組織3.9萬干部職工開展全覆蓋結(jié)對幫扶工作；動員32家駐昆部隊、224家民營企業(yè)（商會）幫扶貧困村；通過“雙講雙評”“兩學(xué)三比”激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。

　　“兩個體系”即對內(nèi)構(gòu)建“1+13”的指揮體系，成立了市脫貧攻堅指揮部，下設(shè)13個分指揮部強化指揮，落實責(zé)任。對外構(gòu)建以紅藍紫黃綠“五色卡”為主體的貧困對象分類識別、動態(tài)管理體系，做到“應(yīng)識盡識，應(yīng)納盡納，應(yīng)扶盡扶，應(yīng)退盡退”，實現(xiàn)分層施策、對癥下藥、*幫扶。

　　“九項舉措”為圍繞“兩不愁三保障”，實施“七個一批”加危房改造和飲水安全保障。“兩不愁”方面，多措并舉促進群眾增收：發(fā)展生產(chǎn)推進172個貧困村“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧，消除348個集體經(jīng)濟“空殼村”；務(wù)工增收實現(xiàn)貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)3.91萬人；生態(tài)補償惠及貧困群眾13.3萬人，聘請貧困戶1669人為生態(tài)護林員。“三保障”方面，農(nóng)村危房改造全覆蓋，完成危房改造12.5萬戶；完成易地扶貧搬遷1162戶4317人；加強水質(zhì)檢測，確保農(nóng)村飲水安全有保障；發(fā)展教育實現(xiàn)“三個為零”，即義務(wù)教育階段全市貧困學(xué)生輟學(xué)率為零，初中和高中畢業(yè)后因貧不能繼續(xù)接受教育人數(shù)為零；健康救助落實省30條措施，貧困群眾基本醫(yī)療保險、大病保險參保率和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達*，符合條件的貧困群眾醫(yī)療費用個人自付比例控制在10%以內(nèi)；社會保障兜底低保標(biāo)準提高，符合條件貧困人口參加基本養(yǎng)老保險參保率*。

　　新任務(wù) 2018年要實現(xiàn)10萬貧困人口脫貧

　　在經(jīng)歷2016年、2017年的奮斗和實踐后，昆明脫貧攻堅已進入決戰(zhàn)關(guān)鍵時期。

　　昆明市委明確提出：必須將決戰(zhàn)脫貧攻堅作為當(dāng)前的頭等大事和“*民生工程”，調(diào)動一切可以調(diào)動的資源，動員一切可以動員的力量，以更堅定的決心、更明確的思路、更*的措施、超常規(guī)的力度，發(fā)起決戰(zhàn)貧困的*后沖刺，全力以赴、眾志成城，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。

　　眼下，昆明還有176個深度貧困村，1個深度貧困縣——東川區(qū)。這些深度貧困村全部分布在高寒山區(qū)、地?zé)峁鹊貐^(qū)，交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展滯后，以傳統(tǒng)種養(yǎng)植（殖）為主，銷售組織化程度低，多為自產(chǎn)自銷，貧困人口自我發(fā)展的能力弱，收入不穩(wěn)定；部分貧困群眾脫貧主觀能動性不足，缺乏自力更生、艱苦奮斗的精神，“等靠要”思想、靠窮吃窮的現(xiàn)象仍然存在。

　　昆明要如何解決深度貧困地區(qū)“攻堅拔寨”？又該如何實現(xiàn)10萬貧困人口脫貧、189個貧困村出列、3個*貧困縣區(qū)全部摘帽的目標(biāo)？

　　就此，周開龍介紹，昆明將以易地搬遷、發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)、強化教育扶智扶志、發(fā)展社會事業(yè)、加強公共服務(wù)等領(lǐng)域為突破口，堅持把脫貧攻堅與加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村文明建設(shè)、民族團結(jié)進步結(jié)合起來，*施策、*幫扶、*管理、*考核。

　　昆明將突出易地搬遷，解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”問題。對符合易地扶貧搬遷條件且有搬遷意愿的建檔立卡貧困人口實行“應(yīng)搬盡搬”。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)，解決經(jīng)濟發(fā)展滯后問題，全方位推動產(chǎn)業(yè)*扶貧工作，實現(xiàn)脫貧、致富、可持續(xù)發(fā)展。強化教育扶智扶志，解決自生動力不足問題。此外，還將通過發(fā)展社會事業(yè)，解決基礎(chǔ)薄弱問題，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快貧困地區(qū)交通道路、環(huán)境衛(wèi)生、水利設(shè)施等建設(shè)。加強公共服務(wù)，通過強化醫(yī)療、養(yǎng)老保障、社會經(jīng)濟，解決貧困群眾因病返貧、因老返貧、缺乏勞動力返貧的問題。

　　不僅如此，昆明2018年還將進一步建立、完善、穩(wěn)定脫貧長效機制，貧困人口、貧困村、貧困縣退出后，加大持續(xù)跟蹤扶持力度，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農(nóng)商情