為進(jìn)一步深化農(nóng)田水利改革，增強(qiáng)農(nóng)田水利加快發(fā)展新動(dòng)能，水利部日前印發(fā)《深化農(nóng)田水利改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為創(chuàng)新農(nóng)田水利多元化投融資機(jī)制明確了三大方向。

　　一是突出政府主導(dǎo)地位。要按照《農(nóng)田水利條例》規(guī)定，全面落實(shí)政府對(duì)農(nóng)田水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督責(zé)任。要強(qiáng)化農(nóng)田水利的基礎(chǔ)性和公益性，以及在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要地位，科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)把農(nóng)田水利作為公共財(cái)政投入優(yōu)先保障領(lǐng)域，進(jìn)一步增加財(cái)政投入，用足用好金融支持政策，多方籌集資金。引導(dǎo)受益主體履行農(nóng)田水利建設(shè)管理的責(zé)任和義務(wù)，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、規(guī)劃統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)支持、受益主體參與的工作格局。

　　二是充分調(diào)動(dòng)受益主體的積極性。充分尊重農(nóng)民意愿和基層首創(chuàng)精神，強(qiáng)化財(cái)政投入的撬動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等加大農(nóng)田水利建設(shè)與管理的投入，支持其作為財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)田水利項(xiàng)目的建設(shè)和管護(hù)主體，也可采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”等方式對(duì)其按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工程建設(shè)與管護(hù)給予財(cái)政補(bǔ)助。

　　三是鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投入。要?jiǎng)?chuàng)造條件和環(huán)境，激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與農(nóng)田水利建設(shè)運(yùn)營(yíng)。通過(guò)招商引資、股權(quán)投資、政府和社會(huì)資本合作、合同節(jié)水管理等形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營(yíng)農(nóng)田水利工程，采取投資補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼、貼息貸款等政策措施保障投資方合理收益。社會(huì)資本享受政府補(bǔ)助建設(shè)與運(yùn)營(yíng)農(nóng)田水利設(shè)施的，要充分保證農(nóng)田水利設(shè)施服務(wù)范圍內(nèi)的原土地承包經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。鼓勵(lì)社會(huì)資本吸收原農(nóng)田水利設(shè)施受益戶(hù)以入股或參與經(jīng)營(yíng)方式獲取收益。

　　有專(zhuān)家表示，我國(guó)農(nóng)田水利尚未擺脫基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。目前農(nóng)田水利工程建設(shè)主要以國(guó)家投入為主，管理主要由水管單位和農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，工程運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用籌集困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)模式不利于工程長(zhǎng)期效益的發(fā)揮，農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)、管理投入的積極性有限。因此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)鼓勵(lì)農(nóng)民、村民委員會(huì)、農(nóng)民合作社、農(nóng)民用水合作組織等組織和個(gè)人積極參與農(nóng)田水利建設(shè)、管理有積極意義。

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