長(zhǎng)期以來(lái)，各種要素單向由農(nóng)村流入城市，造成農(nóng)村嚴(yán)重“失血”“貧血”，成為發(fā)展短板。

　　今年一號(hào)文件提出，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)發(fā)展差距，建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須抓住錢、地、人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，不斷激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的，并不是要把鄉(xiāng)村都變成城鎮(zhèn)，也不是要把農(nóng)民都變成市民，而是要不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活面貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共福利和公共服務(wù)均衡化，提升農(nóng)民的收入水平和生活水平，國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)吳曉華：

　　吳曉華：要讓改革成果更多更公平惠及全體人民，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。我們的改革發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在城市，農(nóng)村和農(nóng)民受益相對(duì)不多，雖然這些年我們也在努力改變這樣的分配格局，城鄉(xiāng)居民收入倍差正在逐年縮小，但這種局面與我國(guó)綜合國(guó)力和發(fā)展水平相比，與我們發(fā)展目標(biāo)和要求相比，必須要做出更大的努力。

　　今年的中央一號(hào)文件提出堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊指出中央一號(hào)文件對(duì)于解決實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“錢從哪里來(lái)的問題”有全面的謀劃，明確提出要加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強(qiáng)，總量不斷增加。

　　韓?。何募岢?，要嚴(yán)格控制未利用地開墾，集中力量推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，將所得收益全部用于支持脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。這是一個(gè)很大的政策，用好了這項(xiàng)政策，可以為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的資金支持。

　　韓俊表示，想要加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，必須把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，促進(jìn)各種要素加速向農(nóng)村集聚，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展，其中，土地是很重要的一項(xiàng)內(nèi)容。

　　韓俊：今年中央一號(hào)文件還提出，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可以跨省調(diào)劑。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛結(jié)余指標(biāo)如果允許跨省調(diào)劑，將可以形成一個(gè)更合理的價(jià)格，可以籌措更為可觀的資金，可以為打好*脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力的資金支持，下一步還要進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)的政策設(shè)計(jì)。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施主體以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的驅(qū)動(dòng)力，仍然在人。把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，大力培育新型農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮科技人才支撐作用，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，這樣才能為鄉(xiāng)村振興輸送源源不斷的驅(qū)動(dòng)力，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任吳宏耀：

　　吳宏耀：*個(gè)是要研究制定管理辦法，允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職；第二個(gè)是加快制定鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見，落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護(hù)好農(nóng)民利益。

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